Решение № 2-245/2016 2-245/2016~М-151/2016 М-151/2016 от 25 мая 2016 г. по делу № 2-245/2016
Дело № 2-245/2016
Именем Российской Федерации
25 мая 2016 года г. Пролетарск
Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Любимова А.В.,
при секретаре Петровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леонтьев В.Ю. в лице представителя по доверенности Стехин В.Н. к Пролетарскому филиалу ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловский о защите прав потребителей,
Леонтьев В.Ю. в лице представителя по доверенности Стехин В.Н. обратился в суд с иском к Пролетарскому филиалу ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловский о защите прав потребителей.
Определением суда от 27 апреля 2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" Сальский участок (л.д. 44).
В обоснование иска истец ссылается на то, что согласно договору газоснабжения № 163-3 от 22.08.2008 года ООО «Ростоврегионгаз» истец является потребителем газа. Во исполнение п.5.3. договора в 2011 году он обратился в Пролетарский участок ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловский с заявлением на установку дополнительного газового оборудования отопительного прибора (КС-ГВ - 015СН - мощностью 1,8) и увеличению отапливаемой площади до 160 кв.м в его домовладении, расположенном по адресу: . В ходе установки дополнительного газового оборудования им были оплачены следующие услуги данной организации: монтажные работы, пусконаладочные работы, выполнение гидравлического расчета, разработка проекта газоснабжения жилого дома индивидуальной постройки, обследование (с выездом на место) с целью определения мероприятий, необходимых для проектирования газификации газораспределительной системы жилого дома с учетом согласования. За проведение данных работ он заплатил 26 918 рублей 04 копейки, что подтверждается квитанцией об оплате. В марте 2011 года сотрудниками вышеуказанной организации ему было установлено дополнительное оборудование и проведены монтажные работы, пуско-наладочные работы, подключено газоснабжение. 7.06.2015 года, в его домовладении, сотрудниками Пролетарского филиала ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловский была проведена проверка газоиспользующего оборудования, после чего 20.08.2015 года домовладение истца отключили от газоснабжения, без указания каких либо причин. С 20.08.2015 года по настоящее время газоснабжение не восстановлено. При обращении к начальнику Сальского участка ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» С.А. Гетьман, с просьбой с разъяснить емупричины отключения газа он получил ответ, о том, что согласно «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, а именно пп. «е» п.35, потребителю запрещается несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы, а также пп. «а» п.35 тех же правил - запрещается использовать бытовые машины (приборы, оборудование) мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, а именно, прибор учета газа NPM G 4, установленный в моем домовладении имеет максимальную пропускную способность газа - 6 м3/ч, а мощность установленного газового оборудования составляет - 7,23 м3/ч, но при установке дополнительного газового оборудования сотрудниками Пролетарского филиала ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловский данный факт не был упомянут, в результате чего счетчик газового оборудования остался прежним.
Исходя из вышеперечисленного следует, что истцом нарушены правила потребления газа, т.к. своевременно не предоставлены документы, подтверждающие точную отапливаемую площадь и параметры установленного газоиспользующего оборудования, сумма задолженности, с учетом увеличения отапливаемой площади на 160 кв.м., за пользование газом на 31.08.2015 год составляет 74 108, 32 руб., однако до настоящего времени проект с изменениями и дополнениями, сотрудники Пролетарского филиала ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловский ему не предоставили, поэтому доказать факт изменения проекта и увеличения отапливаемой площади, не представляется возможным.
Истец просит суд:
Признать незаконными действия ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в п.Орловский;
Обязать ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в п.Орловский снять задолженность с Леонтьев В.Ю. за пользование газом в размере 74 108 рублей 32 копейки;
Истец Леонтьев В.Ю., его представитель доверенности Стехин В.Н, в судебное заседание явились, настаивает на удовлетворении исковых требований по изложенным в них мотивам.
Представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловский Шмакова Н.С. в судебное заседание явился, исковые требования не признала, возражает против их удовлетворения. Суду пояснила, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловский является ненадлежащим ответчиком по данному дела, так как не является поставщиком газа, а является обслуживающей организацией, осуществляющей монтаж газового оборудования и его обслуживание. Решение о прекращении газоснабжения абонентам принимает поставщик газа - ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону". Прекращение подачи газа абонентам ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловский производит на основании заявок поставщика газа - ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону". Таким образом, решение о прекращении газоснабжения абонента Леонтьева В.Ю. принималось ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", что подтверждается актом о таком прекращении от 20.08.2015 г. Таким образом, требования истцом, заявленные к ответчику, являются необоснованными. Также пояснила, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловский проводила монтаж газового оборудование в домовладении истца. Однако, надлежащее согласование по установке такого оборудования, производство пуско-наладочных работ осуществляются абонентом с поставщиком газа.
Представитель соответчиков ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" Сальский участок по доверенности Елисеева О.К. в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях, представленных суду (л.д. 54-59).
Суд, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и доказательства, представленные сторонами, приходит к следующим выводам: в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение Правил поставок газа, Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (абзац третий части второй статьи 8).
Правительство Российской Федерации, реализуя указанные полномочия, Постановлением от 05 февраля 1998 года N 162 утвердило Правила поставки газа. Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа.
Ст. 426 ГК РФ относит договор энергоснабжения к публичным договорам и устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 1 и 4).
В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В силу ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).
При этом абонент в соответствии с договором газоснабжения и, как это предусмотрено законодательством Российской Федерации, обязан обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением газа.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ), в связи с чем, на истце, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика на проверку.
На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.
Положением части 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту - Правила поставки газа), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549.
В соответствии с п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307, при наличии в помещениях индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных приборов учета.
Согласно п.п. «д,е» п. 21 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 15.04.2014) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования;уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о изменении размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений.
В силу п.п. «а,е» п.35 Правил о предоставлении коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), потребитель не вправе использовать бытовые машины (приборы, оборудование), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
В соответствии с п. 62 вышеуказанных Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 102-ФЗ в состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к условиям их эксплуатации.
В судебном заседании установлено и не оспаривается, что ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» осуществляет поставку природного газа в домовладение истца, расположенного по адресу: . По вышеуказанному адресу открыт лицевой счет № на имя Истца, с которым заключен договор поставки газа № от 22.08.2008 г. (л.д. 60-63). Также установлено, что в соответствии с данными абонентской базы, и заключенного вышеуказанного договора поставки газа установлены следующие параметры потребления газа и газовое оборудование: плита газовая (ПГ-4 -мощность 1,18 м3/ч) - 2 шт., отопительный прибор (АОГВ 11,6, с водонагревателем - мощность 1,17 м3/ч), отопительный прибор (КСГ 16М - мощность 1,9 м3/ч), отапливаемая площадь 66,6 м2, зарегистрировано (проживает) 4 человека, установлен прибор учета газа NPM G4.
Не оспаривается, что до июня 2015 г. определение объема потребленного газа производилось по показаниям вышеназванного прибора учета газа.
07 июня 2015 года сотрудниками ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону», действующими в рамках п. 55 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ 549 от 21.07.2008г., была осуществлена проверка газоиспользующего оборудования по вышеуказанному адресу Истца, о чем был составлен акт (л.д. 64). В ходе проверки был установлен факт установки дополнительного газового оборудования - отопительного прибора (КС-ГВ-015СН - мощность 1,8) и увеличения отапливаемой площади до 160 кв.м.. Вместе с тем, каких либо документов, подтверждающих данную площадь и документы на установленное оборудование истец не представил.
Таким образом, достоверно установлено, что Истцом не были выполнены обязательства, установленные вышеуказанными нормами действующего законодательства, регулирующего спорные взаимоотношения, что выразилось в том, что Истцом не было произведено уведомление поставщика газа - соответчика по делу об изменениях параметров потребления газа, а также не предоставлены надлежаще оформленные документы, подтверждающие правомерность произведенных действий по установке газоиспользующего оборудования.
При этом установлено, что прибор учета газа NPM G4, установленный в домовладении, расположенном по вышеуказанному адресу на основании «Описания типа средств измерений», изготовленных ЗАО «Газдевайс», согласованных ГЦИ СИ ФГУП «ВНИИМС» от 10.03.2006 г. имеет максимальную пропускную способность газа 6 м3/ч, что не позволяет в соответствии с его техническими характеристиками фиксировать потребление газа, при установленном оборудовании, общая мощность которых, превышает установленные выше параметры прибора учета. В данном случае общая мощность установленного газового оборудования в домовладении Заявителя равна 7,23 м3/ч. Данный факт сторонами по делу также не оспаривается и подтверждается материалами дела (л.д. 64-68).
Пунктом 3.10 Правил учета газа, утв. приказом Минэнерго России № 961 от 30.12.2013 установлено, что учет количества природного газа, реализуемого населению, осуществляется средствами измерений в условиях их применения.
В соответствии с п. 7.4.3. ГОСТ Р 8.741-2011, диапазоны применяемых средств измерений должны соответствовать диапазонам изменений контролируемых параметров. При этом максимальные и минимальные значения измеряемых параметров потока и газа должны перекрываться диапазонами средств измерений.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами представителя соответчиков о том, что, использование прибора учета газа по назначению возмзожно только при наличии действительной возможности фиксации всего количества отбираемого абонентом газа, что в данном случае отсутствует. Доказательств обратного суда не представлено.
При таких обстоятельствах прекращение поставки газа в домовладение Истца, согласно Акту от 20.08.2015 г. (л.д. 73) была приостановлена законно и обоснованно.
Тот факт, что Истцом были проведены и оплачены монтажные работы по установке газового оборудования не имеет правового значения, а потому доводы стороны Истца в рассматриваемой ситуации не могут быть приняты судом во внимание, так как основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, регулирующего спорные взаимоотношения.
Кроме того суд учитывает, что требования Истца адресованы ненадлежащему ответчику - ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловский, так как данная организация не является поставщиком газа, а является обслуживающей организацией, осуществляющей монтаж газового оборудования и его обслуживание. Суду не представлено доказательств, что действиями ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловский нарушены права истца, так как действия, которые оспариваются Истцом, совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства поставщиком газа ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону". В ходе рассмотрения дела, каких-либо требований к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" Истцом предъявлено не было, что с учетом положений ч.3 ст.196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, позволяет суду сделать вывод о том, что Истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного, по его мнению, права.
Иные доводы сторон не имеют существенного значения для правильного разрешения настоящего спора.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
В удовлетворении искового заявления Леонтьев В.Ю. в лице представителя по доверенности Стехин В.Н. к Пролетарскому филиалу ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в п. Орловский о защите прав потребителей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 мая 2016 года.
Председательствующий: подпись Любимов А.В.
Копия верна:
Судья Пролетарского районного суда
Ростовской области Любимов А.В.
Возмещение убытков
По коммунальным платежам