Решение № 2-233/2017 2-233/2017(2-2476/2016;)~М-2412/2016 2-2476/2016 М-2412/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-233/2017
Дело №2-233/2017
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
13 марта 2017 года ст.Кагальницкая Ростовской области
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иващенковой В.А. к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», ПАО «МРСК Юга» о признании незаконным и отмене акта о неучтенном потреблении электроэнергии, расчета количества безучетного потребления электроэнергии, уведомления об ограничении подачи электроэнергии, извещения о приостановлении подачи электроэнергии,
Иващенкова В.А. обратилась в суд с данным иском, в обоснование иска указала следующее. Она является собственником домовладения, расположенного по адресу: . Между истцом и ответчиком заключен договор энергоснабжения от 04.02.2014 года. За пользование электроэнергией истец регулярно и добросовестно производит оплату по показаниям счетчика. По состоянию на ноябрь 2016 года задолженности не имела. 16.11.2016 года истец получила уведомление об ограничении подачи электроэнергии, в котором указано, что ей не оплачена потребленная электроэнергия за период с октября 2016 года по октябрь 2016 года на сумму 22220 рублей 20 копеек. 23.11.2016 года истец обратилась в Кагальницкий доп.офис Зерноградского производственного участка Азовского межрайонного отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» для сверки расчетов. Техник по реализации и договорной работе пояснила истцу, что данная задолженность возникла в результате безучетного потребления электроэнергии. Иващенкова В.А. просила: 1) признать незаконным и отменить акт о неучтенном потреблении электроэнергии № от 09.02.2015 года; 2) признать неправомерным и отменить расчет количества безучетного потребления электроэнергии, предъявленный Иващенковой В.А. на сумму 22220 рублей 20 копеек; 3) признать незаконным и отменить уведомление об ограничении подачи электроэнергии от 14.11.2016 года абоненту Иващенковой В.А., лицевой счет №; 4) признать незаконным и отменить извещение о приостановлении подачи электроэнергии от 15.12.2016 года абоненту Иващенковой В.А., лицевой счет №.
В судебном заседании Иващенкова В.А. и её представитель Оболонская Т.Н., допущенная к участию в деле на основании заявления истца (л.д.35), иск поддержали в полном объёме, подтвердили доводы иска, дали пояснения аналогичные исковому заявлению (л.д.62-65). Просили иск удовлетворить.
Представитель ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» Цуканов Д.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, дал пояснения, аналогичные представленным возражениям на иск (л.д.39-41). Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель ПАО «МРСК Юга» в судебное заседание не прибыл, извещён о рассмотрении дела; представил возражения на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска. В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ПАО «МРСК Юга».
Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям.
Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В судебном заседании установлено следующее.
Иващенкова В.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: , что подтверждается регистрационным удостоверением, справкой Администрации Кировского сельского поселения (л.д.17,23).
Между Иващенковой В.А. (потребитель) и энергоснабжающей организацией – ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» Азовское МО-Кагальницким ПУ (поставщик) 04.02.2014 года заключен договор энергоснабжения, согласно которому поставщик обязуется отпускать электроэнергию потребителю по адресу: (л.д.18-22).
Факт оказания услуг ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по передаче электрической энергии в принадлежащий ответчику жилой дом подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, (далее - Основные положения) бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Пункт 11 Основных положений предусматривает, что обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей (покупателей) осуществляется при заключении с потребителем (покупателем) договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в соответствии с разделом III настоящего документа.
В соответствии с п.167 Основных положений (в редакции, действовавшей в том числе и на момент рассматриваемых судом событий – 09.02.2015 года), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
В соответствии с п.173 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией).
В соответствии с п.32 п.п. «г» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых судом событий – 09.02.2015 года), (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), исполнитель имеет право осуществлять не чаще 1 раза в 6 месяцев проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета.
Требование о признании незаконным и отмене акта о неучтенном потреблении электроэнергии № от 09.02.2015 года.
09.02.2015 года сотрудниками ОАО «МРСК Юга» филиала «Ростовэнерго» в принадлежащем Иващенковой В.А. жилом доме по адресу: , выявлен факт безучётного потребления электроэнергии путем оборудования скрытой проводки помимо электросчётчика в границах земельного участка потребителя с подключением к ней токоприемников, о чём составлен акт № от 09.02.2015 года (л.д.6-7). В данном акте отражена схема несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта электроэнергии.
Акт № от 09.02.2015 года безучётного потребления электроэнергии содержит все данные предусмотренные Основными положениями, содержит сведения о лице, допустившим безучётное потребления электроэнергии, способе и месте выявленного нарушения. Данный акт соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона и Основных положений.
Данный факт также подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №1, Свидетель №2 и сделанными по данному адресу фотографиями жилого дома с элементами оборудования скрытой проводки (л.д.90-92).
Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании показал, что он составлял акт от 09.02.2015 года безучётного потребления электроэнергии в доме Иващенковой В.А.. В процессе обхода домов обнаружен наброс проводов. С помощью фотоаппарата они сфотографировали этот наброс. Хозяйки дома не было, в доме был молодой человек. Он вышел, ему показали факт наброса, он развернулся и зашел в дом. Больше он из дома не выходил, поэтому необходимо было привлечь двух незаинтересованных лиц. Мимо проезжал автомобиль, они остановили его, и попросили граждан поучаствовать в составлении акта. С ним были Свидетель №4 и ФИО11. Подписи потребителя нет под пояснениями, потребителя при составлении акта не было. Также был составлен акт о не допуске, поскольку хозяйки не было дома.
Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании показал, что он участвовал при проведении проверки в феврале 2015 года в ?. В доме Иващенковой В.А. был составлен акт по факту наброса проводов в обход электросчётчика. Были сделаны фотографии. При составлении акта присутствовали понятые. Была зафиксирована мощность, чтобы подтвердить факт потребление электроэнергии, были произведены замеры. Хозяйки дома не было, вышел молодой парень; сказал, что дома нет никого; в дом никого не пустил. Свидетель №3 с участием понятых составил акт безучётного потребления электроэнергии. Он замерил напряжение. Потребителя Иващенковой В.А. не было дома.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что два года назад в п. Глубокий Яр она подписывала акт по факту проверки потребителения электроэнергии в доме Иващенковой В.А.. Она находилась в п. Глубокий Яр по рабочим обстоятельствам, обследовала семью. Когда проезжали по улице, то их остановили электрики Свидетель №3 и Свидетель №4 и попросили участвовать в составлении акта в качестве понятого. Она видела, что на стене дома были накинуты провода, то есть, провода шли мимо счетчика. Содержание фотографий соответствуют тому, что она видела в тот день. Электрики что-то ещё замеряли. Находящийся в доме молодой человек отказался выходить на улицу.
Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показал, что несколько лет назад в п. Глубокий Яр он подписывал акт о неучтенном потреблении электроэнергии, он видел на доме накинутые провода. В акте от 09.02.2015 года стоит его подпись. Он подтверждает факт неучтенного потребления электроэнергии, отражённый на фотографиях. Хозяйку дома он не видел. Был произведён замер напряжения. Со слов электриков ему стало известно, что кто-то был в доме, но их не впустил в дом.
По смыслу п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, нарушение порядка учёта электроэнергии со стороны покупателя, выразившегося во вмешательстве в работу прибора учёта электроэнергии, приведшее к искажению данных о фактическом объёме потребления электрической энергии (безучетное потребление электроэнергии) является самостоятельным нарушением покупателя электрической энергии.
Материалами дела и показаниями свидетелей подтверждается, что находившийся в жилом доме член семьи Иващенковой В.А. без уважительных причин не допустил сотрудников сетевой организации к прибору учёта электроэнергии, установленному в жилом доме; в связи с этим, акт безучётного потребления электроэнергии был составлен в отсутствии Иващенковой В.А. и членов её семьи с участием двух незаинтересованных лиц - Свидетель №1 и Свидетель №2. Актом о не допуске от 09.02.2015 года подтверждается, что 09.02.2015 года по адресу: , электромонтеры ГУЭ и РУ ЗРЭС Свидетель №3 и Свидетель №4 не были допущены потребителем Иващенковой В.А. для производства работ по съёму показаний электросчетчика (л.д.10).
Согласно абзацу 3 пункта 121 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии при выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в присутствии такого лица или его представителя в соответствии с разделом X настоящего документа акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает определяемые в соответствии с настоящим пунктом дату и время введения полного ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение п.35 «г» Правил предоставления коммунальных услуг потребитель Иващенкова В.А. самостоятельно произвела нарушения, осуществив несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта электроэнергии.
Таким образом, при обнаружении безучетного потребления истцом электрической энергии, сотрудниками ПАО «МРСК Юга» обоснованно был составлен акт № от 09.02.2015 года, который соответствует требованиям действующего законодательства. Указанный акт содержит сведения о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, места, где выявлено безучетное потребление электроэнергии; отказ потребителя (в связи с его отсутствием) от подписи в акте зафиксирован в присутствии двух незаинтересованных лиц, в связи с чем суд приходит к выводу о соответствии данного акта требованиям закона и отсутствии оснований для признания его незаконным и отсутствии оснований для его отмены.
Требование о признании незаконным и отмене расчёта количества безучетного потребления электроэнергии на сумму 22220 рублей 20 копеек.
В соответствии с п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых судом событий – 09.02.2015 года), при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.
В связи с установлением данного факта безучётного потребления электроэнергии в доме Иващенковой В.А. сотрудниками ОАО «МРСК Юга» был произведён замер напряжения токоизмерительными клещами: напряжение - 218 В, ток нагрузки составил 7,5 А, о чём был составлен акт замера напряжения (л.д.9).
Согласно расчету количества безучетного потребления электроэнергии по акту № от 09.02.2015 года потребителем Иващенковой В.А. по адресу: , допущено безучётное потребление электроэнергии в объеме 7161 кВт (л.д.8).
Объем бездоговорного потребления электрической энергии был определен расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № Основных положений, подробный расчет имеется в материалах дела (л.д.8, 40 оборот).
Представленный расчёт объёма безучётного потребления также соответствует правилам, изложенным в п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.
Оснований не согласиться с указанным расчетом суд не усматривает, доказательств в его опровержение истицей не представлено. Данный расчёт является верным и соответствующим действующему законодательству РФ.
В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены расчёта количества безучётного потребления электроэнергии на сумму 22220 рублей 20 копеек.
Требование о признании незаконным и отмене уведомления об ограничении подачи электроэнергии от 14.11.2016 года.
Требование о признании незаконным и отмене извещение о приостановлении подачи электроэнергии от 15.12.2016 года.
Согласно уведомлению от 14.11.2016 года ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» Азовское МО-Зерноградский ПУ потребителю Иващенковой В.А. по адресу: , направлено уведомление об ограничении подачи электроэнергии в связи с не оплатой потребления электроэнергии на сумму 22220 рублей 20 копеек (л.д.16).
Согласно квитанции (л.д.36) ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» направило потребителю Иващенковой В.А. по адресу: , счет на оплату электроснабжения за август 2016 года на сумму 251 рубль 39 копеек.
Согласно квитанции (л.д.37) ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» направило потребителю Иващенковой В.А. по адресу: счет на оплату электроснабжения за октябрь 2016 года на сумму 21 рубль 10 копеек.
Согласно квитанции (л.д.38) ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» направило потребителю Иващенковой В.А. по адресу: счет на оплату электроснабжения за ноябрь 2016 года на сумму 22220 рублей 20 копеек.
Согласно извещению от 15.12.2016 года ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» Азовское МО-Зерноградский ПУ потребителю Иващенковой В.А. по адресу: направлено извещение о приостановлении подачи электроэнергии в связи с не исполнением требований о погашении задолженности за потребленную электроэнергию. Сумма неисполненных обязательств составляет 22678 рублей 11 копеек (л.д.15).
Вышеуказанные извещения получены Иващенковой В.А., что подтверждается отчётом об отслеживании почтовых отправлений (л.д.50-51), и не оспаривается Иващенковой В.А..
В пункте 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04 мая 2012 года, установлен перечень обстоятельств, при которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии. В частности, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в:
- возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией);
- выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии;
Согласно п.20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04 мая 2012 года, введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Жилищного кодекса РФ в Российской Федерации приняты и действуют Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее по тексту - Правила предоставления коммунальных услуг).
В соответствии с абз 1. п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг, (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых судом событий – 14.11.2016 года и 15.12.2016 года), исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.
В соответствии с п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых судом событий – 14.11.2016 года и 15.12.2016 года), если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения).
Материалами дела подтверждается, что на момент начала процедуры ограничения подачи электроэнергии у Иващенковой В.А. имелась задолженность по оплате за электроэнергию, исчисленная в связи с установлением факта безучётного потребления электроэнергии.
В установленном порядке Иващенкова В.А. была уведомлена о планируемой дате ограничении подачи электроэнергии и о планируемой дате приостановлении подачи электроэнергии.
Данные уведомления составлены по установленной форме, направлены Иващенковой В.А. почтой, получены Иващенковой В.А. (л.д.50-51).
При принятии решения по делу суд также учитывает, что в настоящее время ещё не введена процедура ограничения подачи электроэнергии в отношении принадлежащего Иващенковой В.А. жилого дома, расположенного по адресу: .
В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены уведомления об ограничении подачи электроэнергии от 14.11.2016 года и извещения о приостановлении подачи электроэнергии от 15.12.2016 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
В удовлетворении иска Иващенковой В.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17 марта 2017 года.
Судья Н.В.Поляков