Решение № 2-1066/2017 2-1066/2017~М-882/2017 М-882/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1066/2017
Дело № 2-1066/2017
Именем Российской Федерации
06 июня 2017 года. г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.
с участием представителя истца Стеблецовой Т.С. - Альбовой Я.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 17.05.2017, зарегистрирована в реестре за №...,
представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» - Овчаренко Т.Ю., действующей на основании доверенности №... от 18.04.2016,
при секретаре Стольной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стеблецовой Т.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о перерасчете задолженности за поставку газа для коммунально-бытовых нужд граждан, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,
Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет задолженности С.С.А. по лицевому счету 3100025083 за период с 01.11.2016 по 01.01.2017 - за ноябрь, декабрь 2016 года, исходя из фактических показаний прибора учета, а также взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. и судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере 15 000 руб.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с 2014 года она является собственником квартиры №... по , о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.12.2014 сделана запись регистрации №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области .... от 23.12.2014.
С момента государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества она является потребителем коммунальных слуг в виде поставки газа для бытовых нужд. Письменный договор с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ею не заключался. Согласно ч. 2 п. 5 ст. 153 ЖК РФ с момента государственной регистрации права собственности у неё возникла обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в данном помещении.
Таким образом, в настоящее время между ней и ответчиком действует договор на предоставление коммунальных услуг в виде поставки газа, заключенный путем конклюдентных действий.
В квартире №... по зарегистрировано 3 человека: она - Стеблецова Т.С., с 27.11.2012; её отец - С.С.А., с 29.11.2012; К.Р.К. с 27.10.2015, что подтверждается данными домовой книги.
26.12.2016 её отец при проверке показаний прибора учета получил уведомление ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» от 26.12.2016 о том, что по адресу: , сформировалась задолженность в сумме 10 119 руб., которая образовалась вследствие нарушения сроков платежей за потребленный природный газ. Указанная задолженность рассчитана по нормативу потребления газа в соответствии с п. 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».
В соответствии с актом проверки газового оборудования и приборов учета, снятие контрольных показаний от 26.12.2016, проведенной ответчиком, было проведено обследование квартиры по адресу: , при проверке показаний прибора учета сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз» были установлены показания - 7 908 м^3.
Счетчик газа камерный СГК-G, заводской номер 801150, был признан годным применению по результатам поверки 13.09.2010. Межповерочный интервал указанного счетчика составляет 10 лет, следующая дата поверки 13.09.2020. Таким образом, прибор учета является пригодным, находится в рабочем состоянии и соответствует установленным законодательством нормам.
Ввиду того, что её отец - С.С.А., в силу ч. 3 ст. 1 ЖК РФ несет с ней солидарную обязанность по оплате коммунальных платежей, 14.02.2017 (вхд. №.../№...) обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Ростова-на-Дону» с заявлением о перерасчете задолженности за поставку газа по состоянию на 26.12.2016 (согласно акту проверки) с учетом фактических показаний прибора учета.
Согласно письму ответчика от 21.02.2017 №... в перерасчете задолженности, исходя из фактических показаний прибора учета, было отказано со ссылкой на п. 31 Правил, установленных постановлением Правительства РФ от 1.07.2008 № 549 (ред. от 15.04.2014) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"). В данном письме ответчиком указано, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность поставщика газа производить перерасчет начисленного объема потребленного газа, если причиной такого начисления являлись основания, указанные в п. 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».
Таким образом, в настоящее время по лицевому счету ... имеется задолженность в размере 10 119 руб. (за ноябрь, декабрь 2016 года) по состоянию на 26.12.2016.
С предъявленной задолженностью не согласна, считает, что ответчик обязан произвести перерасчет задолженности за поставку газа, исходя из фактических показаний прибора учета в соответствии с положениями ст. 544 ГК РФ, п.п. 23, 24, 31, 41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, разъяснениями, данными Минрегионразвития в письме 18.06.2009 № 18631-СК/14.
С учетом произведенных ею оплат за поставку газа и, исходя из фактических показаний прибора учета, в настоящее время у неё отсутствует задолженность.
Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 03.05.2017, на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, Стеблецовой Т.С. отказано в принятии искового заявления в части требований к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», Новошахтинский участок по реализации газа потребителям о перерасчете задолженности С.С.А. по лицевому счету ... за период с 01.11.2016 по 01.01.2017 - за ноябрь, декабрь 2016 года, исходя из фактических показаний прибора учета.
В судебное заседание истец Стеблецова Т.С. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Согласно переданной телефонограмме просила дела рассмотреть в её отсутствие с участием представителя по доверенности Альбовой Я.Н. Дело рассмотрено в отсутствие истца Стеблецовой Т.С. в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца Стеблецовой Т.С. - Альбова Я.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании предоставила уточненное исковое заявление, в соответствии с которым просила обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет задолженности Стеблецовой Т.С. по лицевому счету ... по состоянию на 26.12.2016, исходя из фактических показаний прибора учета, а также взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. и судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере 15 000 руб. В остальном поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, а также в возражении на отзыв ответчика в отношении заявленных требований, просила уточненные требования удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» - Овчаренко Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в возражении, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения представителей сторон изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Таким образом, в силу приведенной нормы возможность оплаты потребленной энергии не в соответствии с данными учета энергии, а на основании других данных может быть предусмотрена иными правовыми актами, к которым относятся постановления Правительства Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, основываясь на положениях п. 4 ст. 426 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Постановлением от 21.07.2008 № 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Согласно п. 24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. В силу п/п "в" п. 23 Правил поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.
Согласно п. 31 указанных Правил, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.
В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа.
В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются.
Таким образом, пункты 23 и 31 Правил предусматривают порядок определения объема потребленного газа в том случае, когда поставщику газа не представлены сведения о показаниях прибора учета, вследствие чего отсутствует возможность определения принятого абонентом количества энергии в соответствии с данными учета энергии.
Порядок определения объема потребленных коммунальных услуг в подобном случае законом не урегулирован.
ЖК РФ, устанавливая в ч. 1 ст. 157, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из норматива потребления коммунальных услуг, в ч. 1 ст. 155 предусматривает обязанность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Выполнение указанных требований невозможно в случае отсутствия у поставщика газа сведений об объеме газа, потребленного абонентом за истекший месяц. Указанные выше пункты Правил исключают такую ситуацию, предусматривая возможность определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления, если не представлены сведения о показаниях прибора учета газа, что позволяет исполнителю своевременно представить платежный документ, а абоненту выполнить требования закона об оплате за коммунальные услуги не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
В случае превышения стоимости потребленного газа, рассчитанной исходя из нормативов его потребления, абонент вправе потребовать перерасчета, представив основанные на показаниях исправных приборов учета данные о фактическом потреблении газа. Данный вывод вытекает из анализа ст.ст. 539, 541, 544 ГК РФ, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ и согласуется с позицией Министерства регионального развития. Согласно письму Министерства Регионального развития РФ от 18.06.2009 № 18631-СК/14 "О разъяснениях по вопросам учета газа и расчета за поставленные объемы газа", норма п. 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не предназначена для систематического применения и используется только к абонентам, нарушающим условия договора. При этом использование в качестве условной величины потребления газа абонентом нормативов потребления является наиболее обоснованным, поскольку они утверждаются уполномоченным органом государственной власти на основании принятого Правительством РФ алгоритма расчета (постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 и от 13.06.2006 № 373). Такой механизм расчета платы носит временный характер и рассчитан на период, когда поставщику газа неизвестен объем фактического потребления. В том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления.
Из материалов дела следует, что истец является собственником квартиры №... дома №... по с 23.12.2014 (л.д. 21).
В судебном заседании установлено, что по вышеуказанному адресу был открыт лицевой счет №... на имя С.С.А., с которым 12.05.2011 был заключен договор поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан №... (л.д. 44-45).
Стеблецова Т.С., после того как стала собственником указанного жилого помещения, к ответчику по поводу заключения договора поставки природного газа не обращалась, в связи с чем такой договор считается заключенным в соответствии с положениями ст. 540 ГК РФ.
В соответствии с подп. "г" п. 21 Правил к обязанностям абонента при исполнении договора относится сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.
В судебном заседании установлено, что по лицевому счету №... показания прибора учета газа не передавались с 04.08.2016 по декабрь 2016 года, оплата поступала нерегулярно: 04.08.2016 - 750 руб., 23.11.2016 - 500 руб., 22.12.2016 - 2 000 руб., в связи с чем 26.12.2016 сотрудниками ответчика была проведена проверка газового оборудования и приборов учета, сняты показания счетчика 7908 куб.м, и выставлена задолженность в сумме 10 119 руб. (л.д. 18, 47, 48).
Указанная сумма задолженности была рассчитана ответчиком, исходя из имеющихся сведений о количестве зарегистрированных лиц, сведения об изменении количества которых абонентом в нарушение п.п. "е" п. 21 Правил поставщику не предоставлены, и в соответствии с положениями п. 31 Правил, а именно за август, сентябрь, октябрь 2016 года - исходя из среднемесячного потребления газа данным абонентом, за ноябрь, декабрь 2016 года - исходя из нормативов потребления (л.д. 49).
Указанный расчет судом проверен, арифметически признан верным, стороной истца в части методики его осуществления не оспорен.
В судебном заседании также установлено, что с 27.12.2016 начисление оплаты за потребленный газ данному абоненту производится, исходя из фактического потребления.
Доводы истцовой стороны о том, что Стеблецова Т.С. не передавала показания счетчика в спорный период в связи с материальными затруднениями, суд оценивает критически, поскольку именно для передачи сведений о показаниях прибора учета материальное положений абонента никакого значения не имеет. Доказательств того, что истцом поставщик газа был уведомлен о непредставлении сведений о показаниях прибора учета в связи с отсутствием проживающих граждан более 1 месяца в жилом помещении, истцовой стороной предоставлено не было.
При этом суд обращает внимание, действительно из анализа ст.ст. 539, 541, 544 ГК РФ, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, позиции Министерства регионального развития РФ, изложенной в письме от 18.06.2009 № 18631-СК/14 "О разъяснениях по вопросам учета газа и расчета за поставленные объемы газа" можно сделать вывод о праве абонента потребовать перерасчета стоимости потребленного газа в случае превышения его стоимости, рассчитанной из нормативов потребления, однако суд особо обращает внимание, что из указанных же норм, равно как и из других положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения, не следует, что данному праву корреспондирует безусловная обязанность поставщика произвести указанный перерасчет.
Кроме этого, суд обращает внимание на то, что истец по настоящему делу как абонент не обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете стоимости потребленного газа, исходя из фактических показаний, поскольку как следует из материалов дела такое обращение имело место быть от имени неуполномоченного лица - С.С.А., который на момент обращения абонентом ответчика не являлся, следовательно, отказ ответчика в удовлетворении его заявления о перерасчете не является юридически значимым для рассмотрения настоящего дела и не может подтверждать факт нарушения прав истца ответчиком.
С учетом изложенного выше, суд полагает, что поскольку в спорный период истец оплату за газ не производила, данные прибора учета не предоставляла, у ответчика имелись основания для расчета задолженности за газ по нормативам потребления, который произведен в полном соответствии с п. 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", что не лишает абонента возможности впоследствии подать поставщику газа заявление о перерасчете стоимости потребленного газа, исходя из фактического потребления. Однако, такой перерасчет возможен лишь на основании волеизъявления абонента путем подачи соответствующего заявления, факт обращения с которым к ответчику именно истца, на момент разрешения настоящего спора материалами дела не подтвержден.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Отказать в удовлетворении исковых требований Стеблецовой Т.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о перерасчете задолженности за поставку газа для коммунально-бытовых нужд граждан, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение составлено в окончательной форме 09 июня 2017 года.