Решение № 2-1799/2017 2-1799/2017~М-1200/2017 М-1200/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-1799/2017
дело № 2-1799/17
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2017 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Мельситовой И.Н.
при секретаре Руфуллаевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РО о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в РФ запрещено,
Роспотребнадзорв интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями о признании распространенной информации запрещенной.Заявленные требования мотивирует тем, что в ходе рассмотрения обращения гр. ФИО4, поступившего в адрес Департамента потребительского рынка были проведены проверки страниц сайтов, указанных в обращении.
Так, 17.03.2017г. установлено, что на сайте http://spirt-opt.narod.ru организован интернет-магазин по продаже спиртосодержащей пищевой продукции-спирта в канистрах и пятилитровых бутылках по низким ценам, круглосуточно.
Сайт привлекает к себе внимание, побуждает к покупке алкоголя указанием ассортимента и низких цен.
Указом Президента РФ от 22.02.1992г. № «спирт этиловый» включен в перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.
Статьей 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Так, в соответствии с п. 3 ст. 454 ГК РФ особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным образом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольнойпродукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 Письма Роспотребнадзора от 12.10.2007г. № «О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным образом» установлено, что ограничения введенные данные подпунктом Правила также распространяются в целом и на продажу алкогольной продукции, а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена и ограничена законодательством РФ.
Фактически с указанного сайта http://spirt-opt.narod.ru осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе с 23 часов до 08 часов неограниченному кругу лиц, чем нарушают ч. 5 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.
Согласно ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.
Таким образом, все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на интернет-сайте http://spirt-opt.narod.ru.
Признание информации, размещенной науказанном сайте, запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данныйсайтв единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтовв сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайтв сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаетсясайтс информацией, признанной запрещенной.
Таким образом, в целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства, руководствуясь ст. 46 ГПК РФ, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В связи с изложенным, просят суд признать информацию размещенную насайтеhttp://spirt-opt.narod.ru, где размещена информация о дистанционной продаже алкоголя информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Роспортебнадзора ФИО5 действующая на основании доверенности, на удовлетворении требований настаивала.Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по , в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, рассмотрев письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что в ходе рассмотрения обращения гр. ФИО4, поступившего в адрес Департамента потребительского рынка были проведены проверки страниц сайтов, указанных в обращении.
Так, 17.03.2017г. установлено, что на сайте http://spirt-opt.narod.ru организован интернет-магазин по продаже спиртосодержащей пищевой продукции-спирта в канистрах и пятилитровых бутылках по низким ценам, круглосуточно.
Сайт привлекает к себе внимание, побуждает к покупке алкоголя указанием ассортимента и низких цен.
Указом Президента РФ от 22.02.1992г. № «спирт этиловый» включен в перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.
Статьей 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Так, в соответствии с п. 3 ст. 454 ГК РФ особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным образом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольнойпродукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 Письма Роспотребнадзора от 12.10.2007г. № «О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным образом» установлено, что ограничения введенные данные подпунктом Правила также распространяются в целом и на продажу алкогольной продукции, а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена и ограничена законодательством РФ.
Фактически с указанного сайта http://spirt-opt.narod.ru осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе с 23 часов до 08 часов неограниченному кругу лиц, чем нарушают ч. 5 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» согласно которой, не допускается розничная торговля алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями при оказании мим услуг общественного питании, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.
Согласно ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.
В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно пункту 5 статьи 15 данного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона №, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В пункте 2 Правил продажи дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дано понятие такому способу продажи товаров, так "продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли- продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным образом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольнойпродукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Статьей14.2Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Специальной статьей по отношению к вышеуказанной является статья14.16КоАП РФ, в частности часть 3 данной статьи, устанавливающая административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажиспиртосодержащей продукции.
Из существа имеющейся насайтеинформации по состоянию на 11.05.2017г. явствует, что владельцамисайтапредлагается к продажеалкогольная продукция дистанционным способом. Так, данныйсайтимеет цветные изображения предлагаемых к продаже товаров, под каждым изображением имеется цена за единицу товара, предусмотрена возможность заказать товар. Учитывая изложенное, предложение, имеющееся на данномсайтеполностью согласуется с нормами статьи437Гражданского кодекса РФ, и является публичной офертой, то есть содержит все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.Таким образом, все вышеприведенные нормы в их взаимосвязи устанавливают запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайте http://spirt-opt.narod.ru.
Признание информации, размещенной науказном сайте, запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данныйсайтв единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтовв сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайтв сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаетсясайтс информацией, признанной запрещенной.
Статьей 9 закон №149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право (в соответствии со ст. 40 Закона РФ №) обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся насайтеhttp://spirt-opt.narod.ru о розничной продаже алкогольнойпродукции дистанционным способом следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направив данное решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по удовлетворить.
Признать информацию о розничной продажеалкогольной продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети «Интернет» насайтеhttp://spirt-opt.narod.ru неопределенному кругу потребителей, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию вступившего в законную силу судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения Интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтовв сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайтыв сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, - 15 мая 2017 года.
Судья