Решение № 2-3131/2016 2-3131/2016~М-1920/2016 М-1920/2016 от 30 марта 2016 г. по делу № 2-3131/2016
№ 2-3131/16
Именем Российской Федерации
30 марта 2016 года г.Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи ДЗЮБА В.Г. с участием
представителя истцов Семенюты В.Н., Семенюта О.Г. – Токарева А.О., действующего на основании доверенности № выданной 26.10.2015 нотариусом г. Ростова-на-Дону сроком на три года, зарегистрированной в реестре нотариуса Поповой Н.Ю за № 11-9944,
представителя ответчика – Омельченко О.П., действующей на основании доверенности № юр 104/2016 от 14.03.2016 сроком на один год,
при секретаре судебного заседания Комлевой К.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенюты В.Н., Семенюта О.Г. к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении квартиры перепланированном состоянии.
Истцы Семенюта В.Н., Семенюта О.Г. обратились суд с иском к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в обоснование заявленных исковых требований указав, что являются собственниками квартиры №, расположенной по доли последних определены как 1/2, что подтверждается свидетельствами о регистрации права. По данным технического паспорта квартиры, выполненного Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости от 12.11.2008 по данным на 27.10.2005: площадь квартиры с учетом холодных помещений составляет 74,2 кв.м., общая площадь квартиры составляет 71,6 кв.м., из нее жилая - 38,4 кв.м., подсобная - 33,2 кв.м., холодные помещения - 2,6 кв.м. Помещение №1 коридор площадью 7,1 кв.м., из нее подсобная 7,1 кв.м., помещение №2 жилая комната площадью 20,3 кв.м., из нее жилая 20,3 кв.м., помещение №3 кухня площадью 14,3 кв.м., из нее подсобная 14,3 кв.м, помещение №4 встроенный шкаф площадью 1,7 кв.м., из нее подсобная 1,7 кв.м., помещение №5 ванная площадью 3,9 кв.м., из нее подсобная 3,9 кв.м., №6 туалет площадью 1,3 кв.м., из нее подсобной 1,3 кв.м., №7 коридор площадью 1,5 кв.м., из нее подсобной 1,5 кв.м., помещение №8 коридор площадью 3,4 кв.м., из нее подсобная 3,4 кв.м., помещение №9 жилая комната площадью 18,1 кв.м., из нее жилая 18,1 кв.м., помещение Зх лоджия площадью 2,6 кв.м., из нее холодное помещение 2,6 кв.м.
С целью улучшения жилищных условий, без соответствующего разрешения, своими силами и за счет собственных средств в течение срока владения квартирой истцами были выполнены работы по перепланированию вышеуказанной квартиры. В соответствии с данными технического паспорта квартиры, выполненного Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости от 07.10.2015, площадь квартиры в настоящее время с учетом холодных помещений составляет 77,4 кв.м., общая площадь квартиры составляет 77,4 кв.м., из нее жилая - 38,4 кв.м., подсобная - 39,0 кв.м. Помещение №1 коридор площадью 7,1 кв.м., из нее подсобная 7,1кв.м., помещение №2 жилая комната площадью 20,3 кв.м., из нее жилая 20,3 кв.м, помещение №3 кухня площадью 20,1 кв.м., из нее подсобная 20,1 кв.м., помещение №4-5-6-7 совмещенный санузел площадью 8,4 кв.м., из нее подсобной 8,4 кв.м., №8 коридор площадью 3,4 кв.м., из нее подсобная 3,4 кв.м., помещение №9 жилая комната площадью 18,1 кв.м., из нее жилая 18,1 кв.м.
Для получения согласования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии истец обратился в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону. 15.01.2016 ответчиком направлен истцам письменный отказ в сохранении квартиры в перепланированном состоянии, указано на необходимость обращения для решения данного вопроса суд (исх.№ 59-23.06/10).
В соответствии с выводами заключения №1586/15 ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг», произведенные работы по перепланировке квартиры не оказывают негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания и не входят в «Перечень работ, по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», а следовательно произведенные перепланировка и переустройство квартиры не создают угрозу жизни или здоровью граждан. Выполненные перепланировка квартиры соответствуют действующим строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, истцы просят сохранить квартиру № расположенную по адресу , общей площадью 77,4 кв.м., из нее жилой - 38,4 кв.м, подсобной - 39,0 кв.м. в перепланированном состоянии в части перепланировки комнат №4-5-6-7 (совмещенный санузел).
Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.03.2016 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Согласно представленного в материалы дела заявления, просят рассматривать дело в их отсутствие. Дело в отсутствие истцов рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истцов Токарев А.О. в судебном заседании уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГРК РФ, просит суд сохранить квартиру №99, расположенную по адресу в перепланированном состоянии в части перепланировки комнат №4-5-6-7 (совмещенный санузел), выполненной путем демонтажа дверных блоков между помещениями № 4 и № 8, № 4 и № 7 и № 8, № 7 и № 6, № 7 и № 4; закладки дверного проема между помещениями № 8 и № 4; демонтажа ненесущих перегородок между помещениями № 4,5,6,7.
Представитель ответчика Омельченко О.П., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, разрешение вопроса оставила на усмотрение суда, указав на то, что выполненная перепланировка может быть узаконена, в случае, если суд сочтет ее не нарушающей права других лиц и соответствующей нормам безопасности.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что истцам Семенюте В.Н., Семенюта О.Г. являются собственниками квартиры №, расположенной по , доли последних определены как 1/2, что подтверждается свидетельствами о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58).
Согласно данным Технического паспорта МУПТИиОН, составленного 12.11.2008 по данным на 27.10.2005 площадь квартиры с учетом холодных помещений составляла 74,2 кв.м., общая площадь квартиры составляла 71,6 кв.м., из нее жилая - 38,4 кв.м., подсобная - 33,2 кв.м., холодные помещения - 2,6 кв.м. Помещение №1 коридор площадью 7,1 кв.м., из нее подсобная 7,1 кв.м., помещение №2 жилая комната площадью 20,3 кв.м., из нее жилая 20,3 кв.м., помещение №3 кухня площадью 14,3 кв.м., из нее подсобная 14,3 кв.м, помещение №4 встроенный шкаф площадью 1,7 кв.м., из нее подсобная 1,7 кв.м., помещение №5 ванная площадью 3,9 кв.м., из нее подсобная 3,9 кв.м., №6 туалет площадью 1,3 кв.м., из нее подсобной 1,3 кв.м., №7 коридор площадью 1,5 кв.м., из нее подсобной 1,5 кв.м., помещение №8 коридор площадью 3,4 кв.м., из нее подсобная 3,4 кв.м., помещение № жилая комната площадью 18,1 кв.м., из нее жилая 18,1 кв.м., помещение Зх лоджия площадью 2,6 кв.м., из нее холодное помещение 2,6 кв.м. (л.д. 14-16).
По утверждению истцов, с целью улучшения жилищных условий и благоустройства за свои средства и своими силами истцами в исследуемой квартире были произведены следующие работы: демонтаж балконной двери, окна и ненесущей подоконной части стены между лоджией №3х и кухней №3;остекление и утепление наружных стен кухни №3; демонтаж дверных блоков между помещениями №4 и №8, №4 и №7 и №8, №7 и №6, №7 и №4;закладка дверного проема между помещениями №8 и №4; демонтаж ненесущих перегородок между помещениями №4,5,6,7; оборудование помещений №№3,4-5-6-7.При этом, все работы произведены без соответствующего разрешения.
В настоящее время после произведенной реконструкции и перепланировки, согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону, составленному по состоянию на 22.03.2016, площадь исследуемой квартирыплощадь с учетом холодных помещений составляет 77,4 кв.м., общая площадь квартиры составляет 77,4 кв.м., из нее жилая - 38,4 кв.м., подсобная - 39,0 кв.м. Помещение №1 коридор площадью 7,1 кв.м., из нее подсобная 7,1 кв.м., помещение №2 жилая комната площадью 20,3 кв.м., из нее жилая 20,3 кв.м, помещение №3 кухня площадью 20,1 кв.м., из нее подсобная 20,1 кв.м., помещение №4-5-6-7 совмещенный санузел площадью 8,4 кв.м., из нее подсобной 8,4 кв.м., №8 коридор площадью 3,4 кв.м., из нее подсобная 3,4 кв.м., помещение №9 жилая комната площадью 18,1 кв.м., из нее жилая 18,1 кв.м. (л.д. 50-52).
Так же из данных указанного технического паспорта следует, что разрешение на переустройство комнаты № 3 и перепланировку ком. № 4-5-6-7 разрешительные документы не предъявлены.
Администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону письмом от 15.01.2016 (исх. № 59-23.06/10) отказала истцу в удовлетворении заявления об узаконении самовольной перепланировки, так как в результате выполненной перепланировки и (или) переустройства квартиры произошла самовольная реконструкция квартиры № в результате чего общая площадь квартиры увеличилась на 5,8 кв.м. В соответствии с действующим законодательством выполненная истцом перепланировка квартиры не может быть согласована администрацией района (л.д. 17).
Согласно п.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Согласно ч. 1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Из смысла приведенных норм материального закона переустройство и перепланировка помещений не могут выходить за его пределы, т.е. общей его площади.
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности. К компетенции администрации района выдача разрешений на реконструкцию объектов не относится.
Как следует из пункта 1.7.1, 1.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170,перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года, прямо запрещено использование лоджий не по назначению.
По мнению суда, по составу и видам выполненные истцом работы по демонтажу балконной двери, окна и ненесущей подоконной части стены между лоджией №3х и кухней №3; остекление и утепление наружных стен кухни №3, в результате чего, общая площадь квартиры увеличилась до 77,4 кв.м., относятся к категории «реконструкция», поскольку изменяют параметры объекта, инженерно-техническое обеспечение и мощность реконструированного помещения. Таким образом, изменились основные технико-экономические показатели жилого дома – количество помещений, площадь и общая площадь жилого дома.
Кроме того, демонтируемая подоконная часть является ограждающей конструкцией дома, предназначенной для обслуживания более одного помещения в доме и в силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ относится к общей собственности в многоквартирном доме
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Такого согласия не представлено.
Истцом нарушена целостность несущих конструкций дома (демонтирована перегородка между лоджией и кухней) с образованием общего жилого помещения, что является недопустимым.
В соответствии с заключением специалиста №1586/15 от 14.10.2015, выполненным ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг», в результате исследования определено, что перепланировка и переустройство квартиры по адресу: произведена за счет демонтажа межкомнатных дверных блоков и ненесущих перегородок, демонтажа балконной двери, демонтажа оконного блока с разборкой ненесущей подоконной части стены, возведения новых несущих перегородок, с сохранением вытяжных каналов в кухне и совмещенном санузле. Произведенные работы по перепланировке и переустройству квартиры не оказывают негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания и не входят в «Перечень видов работ, по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 № 624), а следовательно произведенные перепланировка и переустройство квартиры не создают угрозу жизни или здоровью граждан.
Увеличение общей площади указанной квартиры на 5,8 кв.м (77,4-71,6) произошло за счет включения площади лоджии №3х в общую площадь квартиры, перепланировки и переустройства помещений и пересчета площадей помещений квартиры после выполнения внутренней отделки.
В результате исследования, эксперт пришел к выводу, что приведенное сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций (наружных стен и оконных блоков) кухни №3 (бывшей лоджии №3х) в спорной квартире соответствуй требованиям п. 5.1 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий» и таким образом, включение лоджии №3х в отапливаемую площадь квартиры не повлияло на тепло-гидравлический режим системы отопления исследуемой квартиры и всего здания в целом.
Кроме того, выполненные работы соответствуют требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». В подсобных помещениях квартиры установлено санитарно-техническое оборудование. В помещениях совмещенного санузла и кухни к установленным в них ванной, унитазу, умывальнику и мойке имеется подводка воды, выполненная из полимерных труб. Отвод бытовых стоков от установленных вквартире приборов осуществляется по канализационным отводам, с последующим выводом канализации через подвальные помещения в городскую сеть. Монтаж канализационной сети выполнен из канализационных труб, отвод от унитаза выполнен из труб диаметром 100 мм, отводы от ванной, умывальника и мойки выполнены из труб диаметром 50 мм. Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемой квартиры не противоречит требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий».
Габариты входного проема в квартиру составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м., ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. Эвакуационные пути из перепланированных и переустроенных помещений квартиры проходят через устроенные проемы, не создающие препятствий на пути эвакуации в коридор из которого осуществляется выход из квартиры, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».Исследуемая квартира защищена от воздействия опасных факторов пожара путем организации эвакуационных путей из перепланированных и переустроенных помещений, что отвечает требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ, а также требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Жилые комнаты и кухня квартиры имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.12 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», где указано, что естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни (кроме кухонь-ниш), помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, кроме помещений, размещение которых допускается в подвальных этажах согласно СНиП 31-06.
Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемой квартиры нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.10 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" и п.п. 5.7, 5.8, 5.9, 5.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В помещениях кухни и совмещенного санузла квартиры имеются вентиляционные каналы, что соответствует п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания помещениях».
Выполненные перепланировка переустройство квартиры по адресу: , не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех ши отдельных граждан дома или квартиры, что соответствует п.п. 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
Выполненные перепланировка и переустройство квартиры по адресу: г. Ростов-на-Дону Кировский, 44, кв. 99 соответствуют действующим строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 60-75).
Заключение специалиста №1586/15 от 14.10.2015, выполненное ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» в части исследования работ проведенных, в связи с присоединением лоджии, не может быть принято во внимание суда, поскольку истцами требования в данной части поддержаны не были.
Суд приходит к выводу о том, что указанное заключение может быть взято за основу при разрешении вопроса о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в части перепланировки комнат №4-5-6-7 (совмещенный санузел), выполненной путем демонтажа дверных блоков между помещениями № 4 и № 8, № 4 и № 7 и № 8, № 7 и № 6, № 7 и № 4; закладки дверного проема между помещениями № 8 и № 4; демонтажа ненесущих перегородок между помещениями № 4,5,6,7, поскольку заключение содержит сведения о фактически произведенных в результате перепланировки и переустройства помещения изменениях, содержит в себе исследования и выводы о соответствии перепланировки и переустройства в квартире требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, сведения из технической документации квартиры о размерах объекта до и после произведенных изменений.
В силу ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или, когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.
В соответствии со ст. 86 ч. 2 ст. 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно, оно оценивается судом по правилам, установленным ст. 67Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с иными доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьями 12, 56, 57, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
На основании совокупности исследованных судом доказательств, поскольку перепланировка в спорной квартире уже произведена, является самовольной, но не нарушающей прав и законных интересов граждан, не создающей угрозу их жизни или здоровью, суд приходит к выводу, что требования истцов в части сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в части перепланировки комнат №4-5-6-7 (совмещенный санузел), выполненной путем демонтажа дверных блоков между помещениями № 4 и № 8, № 4 и № 7 и № 8, № 7 и № 6, № 7 и № 4; закладки дверного проема между помещениями № 8 и № 4; демонтажа ненесущих перегородок между помещениями № 4,5,6,7 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Семенюты В.Н., Семенюта О.Г. к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении квартиры перепланированном состоянии – удовлетворить.
Сохранить квартиру №, расположенную по адресу перепланированном состоянии в части перепланировки комнат № (совмещенный санузел), выполненной путем демонтажа дверных блоков между помещениями № 4 и № 8, № 4 и № 7 и № 8, № 7 и № 6, № 7 и № 4; закладки дверного проема между помещениями № 8 и № 4; демонтажа ненесущих перегородок между помещениями № 4,5,6,7.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 04 апреля 2016 года.
Судья : В.Г. Дзюба