Решение № 2-3576/2015 2-3576/2015~М-2810/2015 М-2810/2015 от 11 августа 2015 г. по делу № 2-3576/2015
№ 2-3576/2015
Именем Российской Федерации
11 августа 2015 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе: председательствующего судьи Мосинцевой О.В.
при секретаре Киреевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к АО "Ростовводоканал", третье лицо - МКУ "Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону об обязании привести в технически исправное состояние пожарного гидранта
Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Ростовводоканал», 3-и лица: МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону», об обязании выполнить работы по устранению технических неисправностей пожарного гидранта, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка сведений на основании поступившей из 4 ПЧ «40 ОФПС ГУ МЧС России по РО» информации совместно с сотрудниками ГУ МЧС России по РО, сотрудниками АО "Ростовводоканал", проведена проверка на состояние наружного противопожарного водоснабжения в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону.
Установлено, что путем обследования, проведенного с 01.04.2015 г. по 30.04.2015 г. 524 пожарных гидрантов, расположенных на водопроводных сетях Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, 33 гидранта находятся в технически неисправном состоянии, которое негативно влияет на отбор воды, а также снижает эффективность работы пожарных подразделений по тушению пожаров, в том числе пожарный гидрант, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40 лет Победы, 65/2.
Согласно полученным в ходе проверки документами 11.08.2005 г. между ДИЗО г. Ростова-на-Дону, АО «Ростовводоканал» и МУ «Департамент ЖКХ и энергетики» заключен договор аренды объектов инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону №69, в соответствии с которым на арендатора- АО «Ростовводоканал» возложена обязанность поддержания арендуемых объектов в исправном состоянии, несении за свой счет эксплуатационных расходов на содержание арендованных объектов, включая расходы на текущий и капитальный ремонт.
Распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 23.11.2010 №3907 пожарные гидранты в количестве 3185 штук, закреплены на праве оперативного управления за МУ "Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону» переименовано в Муниципальное казенное учреждение «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону».
В соответствии с разделом «Пожарное оборудование» ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236-85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения», пожарные гидранты отнесены к пожарному оборудованию водопроводных сетей, предназначенному для отбора воды из водопроводных сетей для тушения пожара. Положениями ГОСТ Р 53961-2010 «Национальный стандарт РФ. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 25.11.2010 №522-ст), гидранты устанавливают в колодцах на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическими испытаниями. Установка и обслуживание гидрантов на водопроводные сети осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006 (Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей», ГОСТ 12.4.009 («Пожарная техника для защиты объектов»).
В нарушение указанных положений надлежащее техническое состояние пожарного гидранта, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40 лет Победы, 65/2, эксплуатирующей организацией АО «Ростовводоканал» не обеспечено.
В связи с выявленными нарушениями, в силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с требованиями об обязании АО «Ростовводоканал» обеспечить наличие технически исправного пожарного гидранта, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40 Лет Победы, 65/2.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Филиппова Е.А., поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в иске.
Представитель АО «Ростовводоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.
В судебное заседание не явились представитель МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав помощника прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной проверки сотрудниками пожарных частей 4 ПЧ «40 ОФПС ГУ МЧС России по РО» информации совместно с сотрудниками ГУ МЧС России по РО, сотрудниками АО "Ростовводоканал", проведена проверка на состояние наружного противопожарного водоснабжения в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону.
Установлено, что путем обследования, проведенного с 01.04.2015 г. по 30.04.2015 г. 524 пожарных гидрантов, расположенных на водопроводных сетях Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, 33 гидранта находятся в технически неисправном состоянии, которое негативно влияет на отбор воды, а также снижает эффективность работы пожарных подразделений по тушению пожаров, в том числе пожарный гидрант, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40 лет Победы, 65/2.
Согласно полученным в ходе проверки документами 11.08.2005 г. между ДИЗО г. Ростова-на-Дону, АО «Ростовводоканал» и МУ «Департамент ЖКХ и энергетики» заключен договор аренды объектов инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону №69, в соответствии с которым на арендатора- АО «Ростовводоканал» возложена обязанность поддержания арендуемых объектов в исправном состоянии, несении за свой счет эксплуатационных расходов на содержание арендованных объектов, включая расходы на текущий и капитальный ремонт.
Распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 23.11.2010 №3907 пожарные гидранты в количестве 3185 штук, закреплены на праве оперативного управления за МУ "Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону» переименовано в Муниципальное казенное учреждение «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону».
С момента заключения дополнительного соглашения от 19.09.2011 г. к договору аренды №69 ДИЗО г. Ростова-на-Дону не является стороной по договору №69, а арендодателем по указанному договору определено МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону».
В соответствии с разделом «Пожарное оборудование» ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236-85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения», пожарные гидранты отнесены к пожарному оборудованию водопроводных сетей, предназначенному для отбора воды из водопроводных сетей для тушения пожара. Положениями ГОСТ Р 53961-2010 «Национальный стандарт РФ. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 25.11.2010 №522-ст), гидранты устанавливают в колодцах на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическими испытаниями. Установка и обслуживание гидрантов на водопроводные сети осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006 (Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей», ГОСТ 12.4.009 («Пожарная техника для защиты объектов»).
В нарушение указанных положений надлежащее техническое состояние пожарного гидранта, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40 лет Победы, 65/2, эксплуатирующей организацией АО «Ростовводоканал» не обеспечено, а именно: отсутствует штанга гидранта.
В силу ст. 135 ГК РФ и указанных положений - водопроводные сети и относящееся к ним иное оборудование, в том числе пожарные гидранты, являются соответственно основным и вспомогательным оборудованием системы водоснабжения, переданным на основании договора № 69. Соответственно обязанности арендатора по несению эксплуатационных расходов и расходов на содержание арендованных объектов включая расходы на текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию арендуемых объектов, распространяется и на пожарные гидранты.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями ст. 126 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное оборудование, в том числе, пожарные гидранты, должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров.
В силу п. 8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №178, пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии.
Пунктами 5.3.1, 5.3.3. «ГОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт РФ. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденным приказом Росстандарта от 25.11.2010 № 522- ст установлено, что конструкцией гидранта должно быть обеспечено его открытие и закрытие во всем рабочем диапазоне давления. При этом конструкция корпуса гидранта должна обеспечивать прочность при гидравлическом давлении в 1,5 раза превышающем рабочее давление. Не допускаются признаки разрыва и видимым остаточные деформации.
В соответствии с п. 11.10.1 указанного Национального стандарта при техническом обслуживании гидрантов проверяют, в том числе исправность корпуса гидранта.
В ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно договору аренды, арендатор обязан для поддержания арендуемого имущества в исправном состоянии нести за свой счет эксплуатационные расходы и расходы на содержание арендованного имущества, включая расходы на капитальный и текущий ремонт.
В соответствии со ст. 615 ГК арендатор, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.
В силу положений ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет, текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.
По состоянии на 30 апреля 2015 года не устранены препятствия в пользовании гидрантом, что следует материалов дела и представленного акта (л.д.10-14). Доказательства обратному суду не представлены, в том числе и на настоящее время.
Анализ вышеизложенных норм закона, и нормативных актов в совокупности с положениями распоряжения от 23 ноября 2010 года № 3907 (л.д.14-20), дает основания полагать, что обязанность по устранению недостатков в техническом состоянии гидранта, должна быть возложена именно на АО «Ростовводоканал», что исключает возложение ответственности на МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону г. Ростова-на-Дону» поскольку обязанность, установленная договором аренды, по надлежащему содержанию объектов водопроводно-канализационного хозяйства АО «Ростовводоканал» как арендатора, не выполнена.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований. Со стороны ответчика не представлено доказательств об устранении неисправностей гидрантов, в опровержение заявленных исковых требований.
Учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности при эксплуатации и содержании пожарных гидрантов ведет к прямому нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасную среду проживания, может явиться причиной создания чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца к АО «Ростовводоканал» об обязании установить гидрант подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно порядку, установленному ст. ст. 50, 61.1, 61.2 БК РФ, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета, за исключением случаев уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, которая зачисляется в доход федерального бюджета.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Из материалов дела усматривается, что прокурором в интересах неопределенного круга лиц были заявлены требования к АО «Ростовводоканал» неимущественного характера.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче заявления неимущественного характера государственная пошлина взыскивается с юридических лиц в размере 6 000 рублей.
Таким образом, с АО «Ростовводоканал» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Исковые требования Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.
Обязать АО «Ростовводоканал» выполнить работы по приведению в надлежащее состояние пожарного нидранта, обеспечив доступ к люку колодца по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40 лет Победы, 65/2.
Взыскать с АО «Ростовводоканал» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: