Решение № 2-242/2016 2-242/2016~М-186/2016 М-186/2016 от 6 апреля 2016 г. по делу № 2-242/2016
Дело № 2 - 242 (16)
именем Российской Федерации
г. Пролетарск 06 апреля 2016 года
Пролетарский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Поддубного Р.Г.,
при секретаре Поперешняк М.К.,
с участием прокурора Ищенко Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Огневского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки ТБО,
Прокурор Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пролетарский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Огневского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки ТБО в связи с тем, что в ходе проверки установлено, что на территории Огневского сельского поселения в нарушение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» сбор и вывоз твердых бытовых отходов надлежащим образом не организован, в результате чего на территории Огневского сельского поселения выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора:
1) на участке местности размером 3x4 м., расположенном в 30 метрах восточнее в ;
2) на участке местности размером 6x5 м., расположенном в 100 метрах южнее по пер. Западный в ;
3) на участке местности размером 4x5 м., расположенном в 100 метрах западнее по пер. Западный в .
Указанные свалки состоят из твердых бытовых отходов и мусора.
Выявленные в ходе проверки свалки являются стихийными и несанкционированными, никем не контролируются. Какой-либо документации на свалки на данных территориях в Администрации сельского поселения не имеется. На момент проверки меры к ликвидации несанкционированных свалок со стороны Администрации Огневского сельского поселения не предпринимаются.
Выявленные в ходе проверки несанкционированные свалки ТБО зафиксированы в виде фототаблицы.
Несанкционированные свалки представляют угрозу для жителей Огневского сельского поселения и экологии ввиду того, что могут повлечь распространение инфекционных заболеваний. Кроме того, несанкционированные свалки наносят ущерб внешнему облику населенных пунктов, ухудшая их санитарно-эстетическое состояние.
Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии должностных лиц Администрации Огневского сельского поселения, на которых возложены обязанности по контролю за соблюдением Правил благоустройства, по принятию эффективных мер для ликвидации стихийных несанкционированных свалок в черте поселения, предупреждению образования новых свалок.
Должностными лицами Администрации Огневского сельского поселения эффективные меры для ликвидации стихийных свалок не предприняты, в связи с чем, они представляют угрозу для неопределенного круга лиц - жителей Огневского сельского поселения, а также для экологии.
Глава Администрации Огневского сельского поселения устранить несанкционированные свалки в добровольном порядке отказывается, мотивируя это отсутствием в бюджете финансовых средств на соответствующие цели.
Просит суд: 1. Обязать Администрацию Огневского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области ликвидировать стихийные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора, находящиеся:
1) на участке местности размером 3x4 м., расположенном в 30 метрах восточнее в ;
2) на участке местности размером 6x5 м., расположенном в 100 метрах южнее по пер. Западный в ;
3) на участке местности размером 4x5 м., расположенном в 100 метрах западнее по пер. Западный в .
Представитель истца помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик Администрация Огневского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание представителя не направили, предоставили отзыв на заявленные исковые требования, согласно которых исковые требования признали в полном объеме.
Суд рассмотрел дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и благоустройстве территорий муниципальных образований на территории Пролетарского района Ростовской области, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности Администрации Огневского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в частности:
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Оботходах производства и потребления» к полномочиям органов местногосамоуправления поселений в области обращения с отходами относится организациясбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также ч.2 СП 2.1.7. 1038 -01, ч. 3 СанПин 42-128-4690-88, вывоз отходов производства и потребления допускается только на специализированные полигоны ТБО, запрещается размещение отходов на несанкционированных, стихийных свалках.
Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отвечающих требованиям СП 2.1.7.1038-01, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней для животных и человека, что недопустимо.
В ходе проверки установлено, что на территории Огневского сельского поселения в нарушение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» сбор и вывоз твердых бытовых отходов надлежащим образом не организован, в результате чего на территории Огневского сельского поселения выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора:
1) на участке местности размером 3x4 м., расположенном в 30 метрах восточнее в ;
2) на участке местности размером 6x5 м., расположенном в 100 метрах южнее по пер. Западный в ;
3) на участке местности размером 4x5 м., расположенном в 100 метрах западнее по пер. Западный в .
Указанные свалки состоят из твердых бытовых отходов и мусора.
Выявленные в ходе проверки свалки являются стихийными и несанкционированными, никем не контролируются. Какой-либо документации на свалки на данных территориях в Администрации сельского поселения не имеется. На момент проверки меры к ликвидации несанкционированных свалок со стороны Администрации Огневского сельского поселения не предпринимаются.
Выявленные в ходе проверки несанкционированные свалки ТБО зафиксированы в виде фототаблицы.
Несанкционированные свалки представляют угрозу для жителей Огневского сельского поселения и экологии ввиду того, что могут повлечь распространение инфекционных заболеваний. Кроме того, несанкционированные свалки наносят ущерб внешнему облику населенных пунктов, ухудшая их санитарно-эстетическое состояние.
Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии должностных лиц Администрации Огневского сельского поселения, на которых возложены обязанности по контролю за соблюдением Правил благоустройства, по принятию эффективных мер для ликвидации стихийных несанкционированных свалок в черте поселения, предупреждению образования новых свалок.
Должностными лицами Администрации Огневского сельского поселения эффективные меры для ликвидации стихийных свалок не предприняты, в связи с чем, они представляют угрозу для неопределенного круга лиц - жителей Огневского сельского поселения, а также для экологии.
Глава Администрации Огневского сельского поселения устранить несанкционированные свалки в добровольном порядке отказывается, мотивируя это отсутствием в бюджете финансовых средств на соответствующие цели.
Статья 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» гарантируют каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду.
Согласно п.4 ст.27, п.З ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Основанием для обращения прокурора в суд является материал проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обращении с отходами производства и потребления, правил благоустройства на территории Огневского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области и выявленные в ходе проверки нарушения.
В Федеральном законе № 2202-1 «О прокуратуре РФ» не содержится императивного требования о порядке применения полномочий прокурора о защите прав. Выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца, который волен его избирать с учетом нормативного правового акта, регулирующего данное правоотношение, а также вида и характера допущенного нарушения. Наиболее эффективным способом защиты прав неопределенного круга лиц в случаях, когда затрагиваются интересы здоровья людей, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия в регионе, является исковое заявление, так как для исполнения соответствующих требований необходимо достаточное финансирование и совместные действия ответчиков. Кроме того, нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обращении с отходами производства и потребления требуют незамедлительного устранения, а в случае не устранения - должны подкрепляться возможностью принудительного исполнения соответствующего судебного решения.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку такая позиция основана на Законе - ч. 1 ст. 173 и ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, и на материалах дела.
Судом учтено, что признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд
Иск прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Огневского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки ТБО удовлетворить.
Обязать Администрацию Огневского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области ликвидировать стихийные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора, находящиеся:
1) на участке местности размером 3x4 м., расположенном в 30 метрах восточнее в ;
2) на участке местности размером 6x5 м., расположенном в 100 метрах южнее по пер. Западный в ;
3) на участке местности размером 4x5 м., расположенном в 100 метрах западнее по пер. Западный в .
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение мотивированное в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2016 года.
Председательствующий: подпись Р.Г. Поддубный
Копия верна:
Судья Пролетарского районного суда
Ростовской области Р.Г. Поддубный