Решение № 2-313/2016 2-313/2016~М-92/2016 М-92/2016 от 1 апреля 2016 г. по делу № 2-313/2016
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 апреля 2016 года ст. Тацинская
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Ищенко А.В.,
при секретаре Калюля Т.В.,
с участием прокурора – помощника прокурора Тацинского района Ростовской области Смотриковой И.Н.,
с участием представителей ответчика ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" Ковалевой Н.Г., Землякова И.И., Шияненко Г.С., Домбровского С.С., Лебедева Н.Г.,
представителя третьего лица ОНД по Тацинскому району ГУ МЧС России по Ростовской области Драгилева И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тацинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" и Министерству здравоохранения Ростовской области, об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
Прокурор Тацинского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" и Министерству здравоохранения Ростовской области, об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, ссылаясь на то, что прокуратурой Тацинского района с участием ОНД по Тацинскому району ГУ МЧС России по ростовской области в декабре 2015г. проведена проверка деятельности Тацинского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер», расположенный по адресу .
В ходе проверки 17.12.2015г. установлено, что здание Тацинского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» эксплуатируется с нарушениями норм пожарной безопасности, а именно в нарушение положений «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружной противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 171 (далее СП 1.13130.2009, СП 8.13130.2009) в Тацинском филиале ГБУ РО «Психоневрологический диспансер»:
- при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение требований нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а именно, в нарушение п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 помещения в лечебного корпуса 3-го отделения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек имеют один эвакуационный выход;
- при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение требований нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а именно, в нарушение п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 в коридоре 1-го отделения уклон лестницы на пути эвакуации более 1:1; ширина проступи- менее 25 см.;
- при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение требований нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а именно в нарушении п.5.2.12 СП 1.13130.2009 в лечебном корпусе 1-2-го отделений, ширина эвакуационных выходов предназначенных для эвакуации людей менее 1.2м.;
- при эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения не обеспечено соблюдение требований нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а именно, в нарушение п. 5.2.14 СП 8.13130.2009 на территории объекта для нужд пожаротушения должно иметься 2 пожарных резервуара по 54 м. куб. каждый, а имеется 1 пожарный резервуар емкостью 15м. куб.
Вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью, находящихся на лечении 180 граждан.
Прокурор просил суд обязать ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», Министерство здравоохранения Ростовской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в Тацинском филиале ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:
- помещения в лечебного корпуса 3-го отделения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек должны иметь 2 эвакуационных выхода;
- в коридоре 1-го отделения уклон лестницы на пути эвакуации должен быть не более 1:1; ширина проступи- не менее 25 см.;
- в лечебном корпусе 1-2-го отделений, ширина эвакуационных выходов предназначенных для эвакуации людей должна быть менее 1.2м.;
- для нужд пожаротушения иметь в наличии 2 пожарных резервуара по 54 м. куб. каждый.
Помощник прокурора Тацинского района Смотрикова И.Н. в судебном заседании в связи с добровольным исполнением обязанностей ответчиком отказалась от иска в части требований об обязании ГБУ РО «ПНД», Министерство здравоохранения Ростовской области устранить нарушения требований пожарной безопасности а именно:
- помещения лечебного корпуса 3-го отделения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек должны иметь 2 эвакуационных выхода.
В остальной части поддержала заявленные требования.
Представители ответчика ГБУ РО « Психоневрологический диспансер» в судебном заседании возражали в удовлетворении исковых требований на основании доводов изложенных в своих письменных возражениях.
Представители соответчика Министерство здравоохранения Ростовской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явились, в своих письменных возражениях возражали в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица ОНД по Тацинскому району ГУ МЧС России по Ростовской области в судебном заседании поддержал исковые требования.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствии указанных лиц.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Отдельным определением суда производство по делу в части требований устранить нарушения пожарной безопасности в Тацинском филиале ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: помещения лечебного корпуса 3-го отделения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек должны иметь 2 эвакуационных выхода было прекращено.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тацинского района с участием ОНД по Тацинскому району ГУ МЧС России по ростовской области в декабре 2015г. проведена проверка деятельности Тацинского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер», расположенный по адресу .
В ходе проверки 17.12.2015г. установлено, что здание Тацинского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» эксплуатируется с нарушениями норм пожарной безопасности, а именно в нарушение положений «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружной противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 171 (далее СП 1.13130.2009, СП 8.13130.2009) в Тацинском филиале ГБУ РО «Психоневрологический диспансер»:
- при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение требований нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а именно, в нарушение п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 помещения в лечебного корпуса 3-го отделения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек имеют один эвакуационный выход;
- при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение требований нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а именно, в нарушение п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 в коридоре 1-го отделения уклон лестницы на пути эвакуации более 1:1; ширина проступи- менее 25 см.;
- при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение требований нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а именно в нарушении п.5.2.12 СП 1.13130.2009 в лечебном корпусе 1-2-го отделений, ширина эвакуационных выходов предназначенных для эвакуации людей менее 1.2м.;
- при эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения не обеспечено соблюдение требований нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а именно, в нарушение п. 5.2.14 СП 8.13130.2009 на территории объекта для нужд пожаротушения должно иметься 2 пожарных резервуара по 54 м. куб. каждый, а имеется 1 пожарный резервуар емкостью 15м. куб.
Постановлением Белокалитвинского городского суда от 15.01.2016 г. должностное лицо Домбровский С.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере пять тысяч рублей.
В отношении указанных нарушений, за исключением требований о том, что для нужд пожаротушения должно иметься 2 пожарных резервуара по 54 м. куб. каждый, ответчик не оспаривает, что указанные нарушения имеют место быть и их необходимо устранять. Однако, ответчик ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает, что устранить указанные нарушения возможно не ранее проведения реконструкции либо капитального ремонта здания.
Суд соглашается с доводами ответчика в указанной части.
Так, ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что в отношении объектов защиты, введенных в эксплуатацию до вступления в силу положений настоящего Закона, устанавливающих более высокие требования пожарной безопасности (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Закона), применяются ранее действовавшие требования. В отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования этого Закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
Согласно материалам дела лечебный корпус 1-2 отделения 1968 года постройки.
В Письме МЧС РФ от 2 июня 2011 г. N 19-3-1-2086 "О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП" было разъяснено, что при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП) непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются.
Также было установлено, что Постановлением Правительства Ростовской области от 15.09.2013 № 593 утверждена государственная программа Ростовской области Развитие здравоохранения». Данной программой за счет средств областного бюджета запланирован капитальный ремонт здания Тацинского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» на 2018-2019 год. В настоящее время по капитальному ремонту данного здания имеется проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы № 3-6-1-0243-14 от 26.06.2014.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа в исковых требованиях в части требований устранить нарушения в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:
- в коридоре 1-го отделения уклон лестницы на пути эвакуации должен быть не более 1:1; ширина проступи- не менее 25 см.;
- в лечебном корпусе 1-2-го отделений, ширина эвакуационных выходов предназначенных для эвакуации людей должна быть менее 1.2м.
Относительно исковых требований в части того, что при эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения не обеспечено соблюдение требований нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, а именно, в нарушение п. 5.2.14 СП 8.13130.2009 на территории объекта для нужд пожаротушения должно иметься 2 пожарных резервуара по 54 м. куб. каждый, а имеется 1 пожарный резервуар емкостью 15м. куб. суд приходит к следующим выводам.
Суд не может согласиться с доводами ответчика, о том, что при расчете объема воды необходимого для тушения пожара, необходимо исходить из расчетного времени 10 минут и имеющееся на территории ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» башня «Рожновского БР-15» объемом 15 м.куб. обеспечивает необходимый объем воды.
Так согласно п. 9.9 СП 8.13130.2009, объем пожарных резервуаров и искусственных водоемов надлежит определять исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров согласно пп. 5.2-5.8 и 6.3.
Согласно положений п. 5.2 Свода правил СП 8.13130.2009, расход воды на наружное пожаротушение следует принимать по таблице 2. Одновременно с указанным согласно п. 6.3 СП 8.13130.2009, продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч.
С учетом указанного, пожарный объем воды в баках водонапорных башен, не является основным, в связи с чем, рассчитывается на тушение одного пожара снаружи здания и внутри здания в течение десяти минут при одновременном наибольшем расходе воды на другие нужды.
Суд также не может согласиться с доводами ответчиков, о том, что устранить указанные нарушения возможно не ранее проведения реконструкции либо капитального ремонта здания, поскольку положения указанные в ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" вопреки доводам ответчиков в данном случае не подлежат применению, поскольку оборудование территории ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» источниками наружного противопожарного водоснабжения не требует необходимости технических изменений здания, его реконструкции.
Поэтому исковые требований прокурора в части того, что при эксплуатации источников наружного противопожарного водоснабжения не обеспечено соблюдение требований нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности являются обоснованными.
Вместе с тем для устранения указанного нарушения и приведению в соответствие требованиям пожарной безопасности к расходам воды на наружное пожаротушение в соответствии с СП 8.13130.2009 имеются альтернативные варианты, например обустройство искусственного водоема, забор и подача воды из реки Быстрой и т.д.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Прокурор просил устранить нарушение в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: для нужд пожаротушения иметь в наличии 2 пожарных резервуара по 54 м. куб. каждый.
С учетом того, что для устранения указанного нарушения имеются альтернативные варианты, выбор способа устранения нарушения является правом ответчика, исходя в том числе из материальных соображений, ответчиками в настоящее время проводятся работы по устранению указанного нарушения, суд приходит к выводу о необходимости отказа в исковых требованиях и в этой части.
Иных исковых требований истцом заявлено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
В удовлетворении исковых требования прокурора Тацинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" и Министерству здравоохранения Ростовской области, об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца.
Мотивированное решение суда изготовлено 5 апреля 2016 года.
Председательствующий: А.В. Ищенко