Решение № 2-162/2016 2-162/2016~М-98/2016 М-98/2016 от 31 марта 2016 г. по делу № 2-162/2016
Именем Российской Федерации
31 марта 2016 года село Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
при секретаре Бойко А.Н.,
при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района Фроловой И.В.,
представителя ответчика Мелешко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-162/2016 по иску прокурора Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области о понуждении устранить дефекты дорожного полотна автомобильных дорог общего пользования,
Прокурор Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области о понуждении устранить дефекты дорожного полотна автомобильных дорог общего пользования, в котором просит обязать Администрацию Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области провести ремонт автомобильных дорог общего пользования в с. Развильное, в границах населённого пункта МО «Развильненское сельское поселение»: по ул. Колхозная – необходимо выполнить ямочный ремонт асфальтового покрытия напротив домовладений № 30, 77. В обоснование исковых требований указывает следующее: прокуратурой Песчанокопского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Песчанокопского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования «Развильненское сельское поселение» имеется автомобильные дороги общего пользования. Согласно статье 1 Областного закона от 31.07.2006 г. №526-ЗС «О внесении изменений в областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» дороги в с. Песчанокопском переданы в собственность муниципального образования «Песчанокопское сельское поселение». Балансодержателем указанной автомобильных дорог является администрация Песчанокопского сельского поселения. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы». Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства, касающегося обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что Администрацией Развильненского сельского поселения ненадлежащим образом выполняются обязанности по содержанию и Развильное по ул. Колхозная от домовладения №30 до №77. Данный участок дороги имеет выбоины дорожного полотна. Состояние перечисленной дороги повышает вероятность дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с п.6 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с п.5 ст.14ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения. Согласно ч.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В соответствии со ст.6 Областного закона Ростовской области от 16.08.2000 №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования установлены ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы». Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения. В силу п.6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с п.6 ст.3 названного закона дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту; ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно ч.1 ст.17 ФЗ №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Частью 2 названной статьи установлено, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Согласно ч.4 ст.б ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. В соответствии с положениями ст.6 Областного закона Ростовской области «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством. Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории России должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния г дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №22). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. О ненадлежащем выполнении Администрацией Развильненского сельского поселения обязательств по соблюдению требований законодательства по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, находящихся в пределах границ сельского поселения, свидетельствуют: акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.02.2016, согласно которому на участке дороги по ул. Колхозная имеются выбоины дорожного полотна: возле домовладений №77- ширина 81 см, длина 100 см, глубина 4 см; акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.02.2016, согласно которому на участке дороги по ул. Колхозная имеются выбоины дорожного полотна: возле домовладений №30- ширина 52 см, длина 81 см, глубина 7 см. Состояние указанных участков автомобильных дорог, проходящих по территории Развильненского сельского поселения не соответствует п.п. 3.1.1, 3.1.2., ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Выявленные в результате проверки нарушения в содержании дорог способствуют возникновению аварийной ситуации на указанных участках дорог, создают угрозу жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.
Представитель прокуратуры Фролова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Мелешко А.А. исковые требования прокурора Песчанокопского района признал в полном объеме, подтвердив наличие дефектов дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования, указанных в заявлении. 09.03.2016 Администрацией Развильненского сельского поселения с ООО «Строитель» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в Развильненском сельском поселении. Допущенные нарушения будут устранены в ближайшее время.
Третье лицо представитель ОГИБДД ОМВД по Песчанокопскому району в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела.
Заслушав представителя прокуратуры, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как представитель ответчика иск признал, признание иска выражено в письменном заявлении, адресованном суду и подписанном представителем ответчика, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены, что подтверждается соответствующей отметкой в поданном заявлении.
Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 12, 45, 56, 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Исковые требования прокурора Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области о понуждении устранить дефекты дорожного полотна автомобильных дорог общего пользования удовлетворить.
Обязать Администрацию Развильненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области провести ремонт автомобильных дорог общего пользования в с. Развильное, в границах населённого пункта МО «Развильненское сельское поселение»: по ул. Колхозная – необходимо выполнить ямочный ремонт асфальтового покрытия напротив домовладений № 30, 77.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья О.В.Золотухина