Решение № 2-994/2016 2-994/2016~М-240/2016 М-240/2016 от 5 апреля 2016 г. по делу № 2-994/2016
№ 2-994/2016
Именем Российской Федерации
«05» апреля 2016 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Кабельковой Н.Н.,
при секретаре Дюжаковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панкратова П. В. к Администрации , Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации , третьи лица: ООО «Экоград-Юг», Роспотребнадзор, об обязании переместить контейнерную площадку для мусора,
истец обратился в суд с исковым заявлением Администрации , в котором указал, что Панкратову П.В. на праве собственности принадлежит домовладение по адресу: . С 2013 года по настоящее время по адресу вблизи дома на территории, принадлежащей муниципальному образованию «», находится контейнерная площадка с тремя мусорными баками. Контейнеры для отходов располагаются на открытой площадке, расстояние до жилого дома истца составляет менее 8 метров, а до соседнего дома менее 7 метров. Месторасположение контейнерной площадки доставляет неудобства: неприятные запахи, большое количество насекомых в теплое время года, несанкционированное складирование крупногабаритного мусора вне контейнерной площадки, бездомные животные, разносящие мусор по улице.
После обращения в июне 2015 года с указанием на нарушения действующих санитарных норм к заместителю главы администрации по ЖКХ и благоустройству, а также после обращений в Управление Роспотребнадзора по и Административную комиссию было принято решение о переносе мусорной площадки по новому адресу . Однако, в сентябре 2015 года при согласовании с Администрацией контейнерная площадка была перенесена на прежнее место с установкой трех мусорных баков по адресу .
Однако согласно ответу на повторное обращение заявителя в Администрацию , в Управление Роспотребнадзора по и Административную комиссию с требованием о переносе контейнерной площадки, площадка установлена на основании решения комиссии по определению мест размещения контейнерных площадок от 27.08.2015 года.
Истец просит суд обязать Администрацию определить новое место для размещения контейнерной площадки, расположенной в районе жилого дома по адресу: , перенести контейнерную площадку.
В ходе подготовки дела к судебном разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации , в качестве третьих лиц привлечены ООО «Экоград-Юг», Роспотребнадзор.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ДЖКХиБ Администрации – Жидкова А.И. в судебном заседании пояснила, что размещение контейнерной площадки для сбора ТБО в районе определено комиссией, в составе ДЖКХиБ Администрации , Роспотребнажзора и ООО «Экоград-ЮГ». Ранее контейнерная площадка переносилась в район , в Администрацию города поступило коллективное обращение граждан, проживающих по , с просьбой вернуть контейнерную площадку на прежнее место по причине недоступности для большинства жителей при ее размещении в районе . Размещение контейнерной площадки для сбора ТБО в районе не противоречит санитарным нормам, соответствует интересам большинства жителей по вопросу ненадлежащего содержания контейнерной площадки, а также обращений по вопросу установления альтернативного вывоза ТБО по города не поступало.
Представитель Роспотребнадзора – Зоричева В.А. в судебном заседании пояснила, что Роспотребнадзором проводились проверки по вопросу соблюдения норм и правил при установке контейнерной площадки по адресу: . По результатам проверки нарушений санитарных норм не установлено, о чем Панкратову П.В. сообщалось соответствующем порядке.
Представитель третьего лица ООО «Экоград-Юг» - Пешикова Е.В. пояснила, что организацией ежедневно производит вывоз ТБО по адресу: . Ранее случались переполнения контейнеров. Данные случаи были связаны в увеличением отходов и уборкой территорий домовладений в осенние и весенние периоды. В настоящее время никаких сбоев в работе ООО «Экоград-Юг» не существует. Жалоб на ненадлежащий вывоз ТБО не поступало.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Панкратову П.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7).
Как усматривается из материалов дела и не оспорено сторонами, в районе в оборудована площадка с мусорными контейнерами, из которой подрядной организацией ООО «Экоград-Юг» производится вывоз ТБО.
Доводы искового заявления мотивированы тем, что расположение контейнерной площадки в близи жилого в , не соответствует санитарным нормам, доставляет неудобства собственникам ближайших домовладений.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 8 Федерального закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статье 11 Федерального закона от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
Санитарные правила содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, в частности пункт 2.2.3, предусматривают, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.
На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.
Решение вопросов местного значения и достижения социальных целей в области жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и благоустройства отнесено к полномочиям Муниципального казенного учреждения Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации , созданного на основании постановления Администрации № от .
Согласно материалам дела, место расположения контейнерной площадки для сбора ТБО в районе определено комиссией в составе представителей ДЖКХиБ Администрации , Роспотребнадзора по , ООО «Экоград-Юг».
Как усматривается из Акта измерений расстояния № от , составленного Федеральной Службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, расстояние от контейнерной площадки до угла жилого в составляет 8,6 м.
В ответе Управления Роспотребнадзора по в , Аксайском, Багаевском, х от заявителю разъяснено, что размещение контейнерной площадки в районе в соответствует п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, нарушений содержания и эксплуатации контейнерной площадки, свалочных очагов в данном районе не зарегистрировано (л.д. 16).
Таким образом, материалами дела установлен тот факт, что размещение контейнерной площадки для вывоза ТБО в районе в соответствует санитарным нормам, согласовано с Администрацией и Роспотребнадзором по .
В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств нарушения его прав со стороны ответчика оборудованием контейнерной площадки для вывоза ТБО в районе в .
Следует отметить, что ранее Администрацией города рассматривался вопрос о переносе контейнерной площадки, расположенной в районе в .
Как усматривается из ответа Заместителя главы Администрации города по ЖКХ и благоустройству Администрации ФИО7 от (л.д. 14), при рассмотрении обращения Панкратова П.В. было принято решение о переносе ограждения и контейнеров по адресу № в район .
Вместе с тем, после переноса площадки в район , в Администрацию города поступило коллективное заявление граждан, проживающих на , с просьбой вернуть контейнерную площадку на прежнее место, в район , так как расположение площадки в район менее удобно для большинства граждан, проживающих по .
Панкратов П.В. был информирован должностными лицами о принятых решениях по вопросу размещения контейнерной площадки в районе в , а также о том, что месторасположение контейнерной площадки соответствует требованиям санитарных норм, что следует из переписки, представленной в материалы дела, и подтверждено Панкратовым П.В. в судебном заседании.
Таким образом, из материалов дела не усматривается каких-либо нарушений прав истца стороной ответчика.
Вместе с тем, в судебном порядке в силу ст. 11 ГК РФ защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.
Проанализировав приведенные нормы закона и установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания требований законными и обоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
в удовлетворении исковых требований Панкратова П. В. к Администрации , Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации , третьи лица: ООО «Экоград-Юг», Роспотребнадзор, об обязании определить новое место для размещения контейнерной площадки для мусора, перенести контейнерную площадку от жилых строений по в – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено
Судья: