Решение № 7.1-864/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 7.1-864/2017
Судья: Тапчанян Н.М. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.1-864/17
04 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Толордава А.Д. – Берулавы З.Г. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толордава А.Д.,
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2017 года Толордава А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Толордава А.Д. - Берулава З.Г. ставит вопрос об отмене принятого постановления, указывая, что Толордава А.Д. длительное время проживает на территории Российской Федерации, паспорт гражданина СССР, выданный ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ССР им утерян. Депортация Толордава А.Д. на территорию ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА невозможна, поскольку он не является гражданином данного государства, в связи с чем исполнить постановление судьи не представляется возможным.
В судебном заседании Толордава А.Д. и его защитник Берулава З.Г. доводы жалобы поддеражли.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Из материалов дела следует, что 17 августа 2017 года в 16 часов 30 минут, на территории РФ по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации лицом без гражданства Толордавой А.Д., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, выразившееся в том, что указанное лицо находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации (отсутствует паспорт и миграционная карат) тем самым Толордава А.Д., нарушил положения ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".
Указанные выше обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которые были оценены судьей городского суда при рассмотрении дела по существу, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Представленные в деле доказательства, свидетельствуют о том, что Толордава А.Д. утерял паспорт гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в нарушение ст. 24, 25 Федерального закона от 1996 года N 114-ФЗ не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции. Таким образом, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов (паспорта, миграционной справки), подтверждающих право на пребывание в РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Кроме того, из материалов дела следует, что Толордава А.Д., с его слов, въехал на территорию РФ в 1980 году и длительное время пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ, меры к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории РФ им не принимались.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части назначения Толордава А.Д. дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему именно этой меры ответственности, а также ее соразмерность указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении Толордава А.Д. по материалам дела не имеется.
В силу пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (действовавшего с 06.02.1992 по 01.07.2002) в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 06.02.1992, если они до 31.12.2000 заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Вместе с тем, доказательств того, что Толордава А.Д. изъявил желание приобрести гражданство Российской Федерации в дело не представлено, в связи с чем, судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья
постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Толордава А.Д. – Берулавы З.Г. – без удовлетворения.
СУДЬЯ: