ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 8 апреля 2009 г. N 33-563
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2009 г. N 33-563
(извлечение)
8 апреля 2009 года судебная коллегия рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе К.Р.И. на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 24 февраля 2009 года, которым постановлено.
Исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области и Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области к К.Р.И. и Администрации муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского района Рязанской области о признании материалов землеустроительного дела, кадастрового паспорта на земельный участок К.Р.И. и записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним недействительными, и об устранении препятствий в пользовании земельным участком общего пользования, удовлетворить.
Признать недействительными: землеустроительное дело по установлению границ земельного участка К.Р.И., с кадастровым номером , расположенного в с. Алеканово ул. Рязанского района Рязанской области, исполненное предпринимателем К.В.А. и зарегистрированное в Управлении Роснедвижимости по Рязанской области ТМО N 2 (Рязанский район) 14 ноября 2007 года КД/2848; кадастровый план N от 24 декабря 2007 года земельного участка с кадастровым номером , расположенного в с. Алеканово ул. Озерная Рязанского района Рязанской области; государственную регистрацию права К.Р.И. (запись регистрации N от 22 января 2008 года) на земельный участок, общей площадью 4612 кв.м., расположенный в с. Алеканово ул. Озерная Рязанского района Рязанской области с кадастровым номером .
Обязать К.Р.И. снести металлический забор, длиною 23,23 м, ограждающий границу земельного участка К.Р.И. со стороны по ул. в с. Алеканово Рязанского района Рязанской области.
Взыскать с К.Р.И. государственную пошлину в доход государства в размере 100 (сто) рублей.
Взыскать с Администрации муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области государственную пошлину в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи, объяснения представителей К.Р.И. - С.В.В., К.М.П., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя администрации МО - Рязанский муниципальный район Е.Е.И., представителя администрации МО - Дубровическое сельское поселение Рязанского района - Х.О.А., заключение прокурора Рязанской областной прокуратуры М.Т.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор Рязанского района Рязанской области и Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области обратились в суд с иском к К.Р.И. и Администрации муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского района Рязанской области о признании материалов землеустроительного дела по установлению границ земельного участка К.Р.И., расположенного в с. Алеканово Рязанского района Рязанской области, зарегистрированные в Управлении Роснедвижимости по Рязанской области ТМО N 2, недействительными, о признании записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним недействительной и об устранении препятствий в пользовании земельным участком общего пользования путем сноса установленного металлического забора.
Свои требования мотивируют тем, что в ходе проведенной прокуратурой Рязанского района проверки по коллективному обращению жителей с. Алеканово Рязанского района установлено следующее. К.Р.И. на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного 13.11.1992 Дубровичевской сельской администрацией, имеет в собственности земельный участок общей площадью 0,44 га, расположенный по адресу: Рязанский район, с. Алеканово, ул. . В октябре - ноябре 2007 года по заявлению К.Р.И. индивидуальным предпринимателем К.В.А. было проведено межевание земельного участка, принадлежащего К.Р.И. 22.01.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области К.Р.И. было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером общей площадью 4612 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Алеканово, ул. . Как показала проверка, границы указанного земельного участка были установлены незаконно с нарушением норм действующего законодательства, а именно пункта 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ. Согласно материалам инженерно-геодезических работ по инвентаризации земель населенного пункта с. Алеканово Рязанского района Рязанской области, составленным Рязанской экспедицией Московского топографо-геодезического предприятия в 1995 году, между домами по ул. имеется общественный проход. Данная часть земельного участка находится в распоряжении муниципального образования - Рязанский муниципальный район, поскольку в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В нарушение указанных требований закона установление границ земельного участка К.Р.И. осуществлялось без учета фактического его использования и естественных границ. В этой связи, площадь земельного участка К.Р.И. была незаконно увеличена с 0,44 га до 0,46 га.
В материалах землеустроительного дела по установлению границ земельного участка К.Р.И. в кадастровом плане земельного участка N указана общая площадь участка 4400 кв.м. Вместе с тем, в пояснительной записке по межеванию границ данного участка определено, что общая площадь земельного участка составляет 4612 кв.м, из них по правоустанавливающему документу - 4400 кв.м., по Федеральному закону N 93-ФЗ от 30.06.2006 - 212 кв.м.
Однако, применение Федерального закона N 93-ФЗ от 30.06.2006 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" при межевании границ земельного участка К.Р.И. является недопустимым по следующим основаниям. В свидетельстве о праве собственности на землю, выданном 13.11.1992 Дубровической сельской администрацией, и в кадастровом плане земельного участка N , составленном 03.10.2007 при проведении межевания границ участка К.Р.И., указана одинаковая площадь земельного участка 4400 кв.м. (0,44 га). Таким образом, при проведении межевания земельного участка К.Р.И. неучтенные ранее метры выявлены не были, в связи с чем К.Р.И. в отсутствие правового акта администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район, подтверждающего право предоставления земельного участка в собственность, незаконно были расширены границы своего земельного участка за счет общественного прохода, находящегося в распоряжении муниципального образования - Рязанский муниципальный район. В результате этого, общая площадь земельного участка К.Р.И. незаконно была увеличена с 4400 кв.м до 4612 кв.м, что привело к незаконному оформлению К.Р.И. части земельного участка общего пользования в собственность. Полагают, что нарушены интересы муниципального образования - Рязанский муниципальный район на право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Также проверкой было установлено, что был нарушен порядок проведения межевания земель.
В нарушение п. 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996, глава администрации Дубровического сельского поселения Х.О.А. не присутствовала при установлении границ земельного участка К.Р.И. и незаконно подписала акт согласования границ.
В настоящее время по вновь установленным границам земельного участка К.Р.И. возведен металлический забор, который препятствует местным жителям и приезжим гражданам использовать общественный проход по назначению: прогонять скот, проезжать автотранспорту, а также проходить по нему.
Согласно акту обследования земельного участка администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район от 25.09.2008 ранее ширина общественного прохода между домами по ул. с. Алеканово составляла 8 метров. После межевания земельного участка К.Р.И. уменьшила ширину прохода на 5 метров, путем установления забора по вновь установленным границам. Из 3 метров ныне существующего прохода 2 метра занимает опора трехстоечная Воздушной ЛЭП, в связи с чем ширина общественного прохода составляет 1 метр. Расстояние от спорного прохода до следующего в левом направлении составляет 600 метров, при этом использовать его по назначению не представляется возможным, в связи с болотистой местностью. В правом направлении расстояние до следующего прохода составляет 1 км.
Таким образом, прокурор полагает, что были нарушены интересы неопределенного круга лиц на право пользования землями общего пользования - общественным проходом между домами по ул. с. Алеканово Рязанского района.
С учетом принятых уточнений заявленных требований, истцы просили суд: признать материалы землеустроительного дела по установлению границ земельного участка К.Р.И., расположенного в с. Алеканово, ул. Озерная Рязанского района, Рязанской области, с кадастровым номером , зарегистрированные в Управлении Роснедвижимости по Рязанской области ТМО N 2 14.11.2007 КД/2848, недействительными;
признать кадастровый план от 24.12.2007 на земельный участок с кадастровым номером недействительным;
признать запись регистрации N в едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним от 22.01.2008, в соответствии с которой Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области К.Р.И. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 22.01.2008 на земельный участок с кадастровым номером , недействительной;
обязать К.Р.И. устранить препятствия в пользовании земельным участком общего пользования путем сноса установленного металлического забора.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное решение.
В кассационной жалобе К.Р.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом сделан неверный вывод о захвате ею земель общего пользования. Суд необоснованно не принял во внимание тот факт, что спорная часть земельного участка длительное время находилась в ее фактическом пользовании. Полагает, что не доказан факт нарушения прав неопределенного круга лиц, поскольку указанным проходом пользуются ограниченное количество жителей; суд незаконно отказал в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица собственника - С.Е.М.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Судом установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного 13 ноября 1992 года Дубровической сельской администрацией, в собственности К.Р.И. находился земельный участок, площадью 0,44 га, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Алеканово, ул. , границы которого на местности не определялись и в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения об этом земельном участке.
В октябре 2007 года предпринимателем К.В.А. на основании заявления К.Р.И. было проведено межевание земельного участка, площадью 0,44 га с кадастровым N , расположенного в с. Алеканово, ул. . При выполнении межевания общая площадь земельного участка была определена 0,4612 кв.м., из них К.Р.И. по правоустанавливающему документу принадлежит 0,44 га, составлена карта (план) границ участка, площадью 0,4612 га, утвержденная 13 ноября 2007 года начальником территориального межрайонного отдела N 2 Управления Роснедвижимости по Рязанской области.
10 октября 2007 года смежными землепользователями участка К.Р.И. - Ш.Н.Н. и Дубровической сельской администрацией в лице ее главы был подписан акт согласования границ земельного участка по представленной схеме границ участка: без описания границ и указания их длин.
24 декабря 2007 года К.Р.И. был выдан кадастровый план N земельного участка с кадастровым номером N с уточненной площадью 4612 кв.м, на основании которого, а также свидетельства на право собственности на землю, выданного 13 ноября 1992 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 января 2008 года была произведена запись о регистрации права собственности К.Р.И. на земельный участок, общей площадью 4612 кв.м.
Летом 2008 года К.Р.И. по границам, оформленным в кадастровом плане, установила металлический забор, длинной 23,23 м., ограждающий границу земельного участка К.Р.И. со стороны.
Также судом первой инстанции установлено, что между домами существовал общественный проход, минимальная ширина которого составляла 1,77 м. Указанный проход использовался жителями села Алеканово и приезжающими гражданами для прохода к озеру Велье, прогона скота и проезда лошадей, мотоциклов на луга, расположенные позади земельного участка К.Р.И.
В результате установления границ земельного участка К.Р.И., площадью 4612 кв.м., и сооружения по ним металлического забора, длиной 23,23 м., минимальная ширина общественного прохода сузилась до 0,63 метра, что делает невозможным проход граждан к озеру и на луга.
Разрешая исковые требования прокурора района и администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, суд обоснованно принял во внимание положения п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в силу которого границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 2 статьи 2 Закона Рязанской области от 20.07.2006 N 74-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области", а не пункт 2 статьи 3.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Рязанской области от 20.07.2006 N 74-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" в случае расхождения площади фактически используемого земельного участка с площадью, указанной в правоустанавливающих документах, и отсутствия споров со смежными землепользователями, гражданину бесплатно предоставляется земельный участок, уточненная площадь которого не превышает указанную в правоустанавливающем документе площадь более чем на минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии со ст. 33 Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства.
При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в собственность К.Р.И. по правоустанавливающим документам передавался земельный участок площадью 0,44 га, а зарегистрировано право К.Р.И. на основании кадастрового плана на земельный участок, площадью 4612 кв.м., в отсутствие правового акта администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район, подтверждающего право предоставления земельного участка в собственность этой площади, без фактического использования земельного участка этой площади и при наличии спора со смежным землепользователем - Администрацией МО - Дубровическое сельское поселение.
При таких обстоятельствах вывод суда о недействительности землеустроительного дела по установлению границ земельного участка К.Р.И. площадью 4612 кв.м. и кадастрового плана от 24.12.2007 N , как выполненных с нарушением ст. 36 Земельного кодекса РФ и ст. 3 Закона Рязанской области от 20.07.2006 N 74-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области", является правильным, поскольку нарушены права Администрации МО - Рязанский муниципальный район и неопределенного круга лиц на право пользования землями общего пользования, находящимися в муниципальной собственности.
Из материалов дела следует, что судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых обстоятельств по делу, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы кассационной жалобы о том, что границы земель общего пользования, находящихся в ведении муниципального образования - Рязанский муниципальный район, не установлены, не влияют на правильность постановленного решения, поскольку это не является подтверждением законности установления границ земельного участка К.Р.И. по площади, превышающей размер в правоустанавливающих документах.
Доводы кассатора о том, что спорная часть земельного участка на протяжении многих лет находилась в ее фактическом пользовании, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены бесспорными доказательствами по делу. Данные доводы были предметом исследования в судебном заседании, в решении им дана надлежащая правовая оценка.
Ссылка кассатора на неправильную оценку судом показаний свидетелей, не может быть принята во внимание. Суд оценил все представленные сторонами доказательства и в соответствии с ч. 4 ст. 67 ГПК РФ результаты оценки отразил в решении, при этом указал мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие - отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Оснований для иной оценки представленным доказательствам, в том числе показаниям свидетелей, у суда кассационной инстанции не имеется.
Также несостоятельным является довод К.Р.И. о том, что данным спором не затрагиваются интересы неопределенного круга лиц. В суде было установлено, что проходом на озеро между земельными участками домов пользовались не только жители села Алеканово, но и любые граждане, приезжающие на отдых на озеро Велье. Таким образом, прокурор района был вправе в силу ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц.
Ссылка в кассационной жалобе на тот факт, что право собственности К.Р.И. в установленных границах было зарегистрировано в УФРС по Рязанской области, не может быть принята во внимание, так как судом установлено, что согласование границ произведено с нарушением закона, поэтому оснований для возникновения права собственности ответчицы на земельный участок в таких границах не имеется. В связи с этим суд обоснованно признал государственную регистрацию права собственности К.Р.И. на земельный участок площадью 4612 кв.м недействительной.
Довод кассатора о нарушении судом норм процессуального права, выразившихся в отказе в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица собственника по ул. С.Е.М., является необоснованным. Данный спор не затрагивает интересы С.Е.М., поскольку она не является смежным землепользователем с К.Р.И.
Не может быть принята во внимание ссылка в жалобе на то обстоятельство, что судом не допрашивался свидетель М.Н.Е., показания которого анализировались в решении суда. Определением суда от 19 марта 2009 года были внесены исправления в мотивировочную часть решения суда и указана фамилия допрошенного свидетеля Ш.Н.Е.
Таким образом, решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права. Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.
Судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 24 февраля 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу К.Р.И. - без удовлетворения.