ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 апреля 2011 г. по делу N А41-25388/10
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2011 г. по делу N А41-25388/10
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2011 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Боровиковой С.В., Ивановой Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Афониным А.В.,
при участии в заседании:
от ЗАО "Ступбытсоюз" (ИНН: 5045022821, ОГРН: 1025005917200): Зыков В.П. по доверенности от 01.05.2010,
от ЗАО "Хозяюшка" (ИНН: 5045020359, ОГРН: 1025005920455): Зыков В.П. по доверенности от 01.05.2010,
от ООО "Дюна" (ИНН: 5045020334, ОГРН: 1025005924008): Зыков В.П. по доверенности от 01.05.2010,
от администрации городского поселения Малино (ИНН: 5045035806, ОГРН: 1055009026621): Тихомирова О.А. по доверенности от 29.04.2010,
от Совета депутатов городского поселения Малино: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Ступбытсоюз" на решение Арбитражного суда Московской области от 08 декабря 2010 года по делу N А41-25388/10, принятое судьей Неяскиной Е.А., по иску закрытого акционерного общества "Ступбытсоюз", закрытого акционерного общества "Хозяюшка" и общества с ограниченной ответственностью "Дюна" к администрации городского поселения Малино Ступинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия (третье лицо: Совет депутатов городского поселения Малино Ступинского муниципального района Московской области),
установил:
закрытое акционерное общество "Ступбытсоюз" (далее - ЗАО "Ступбытсоюз"), закрытое акционерное общество "Хозяюшка" (далее - ЗАО "Хозяюшка"), общество с ограниченной ответственностью "Дюна" (далее - ООО "Дюна") обратились в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации городского поселения Малино Ступинского муниципального района Московской области (далее - администрация городского поселения Малино), в котором просили:
- признать незаконным отказ администрации городского поселения Малино от реализации преимущественного права ЗАО "Ступбытсоюз" о приватизации в долевую собственность арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Победы, д. 2.
- обязать администрацию городского поселения Малино в двухнедельный срок принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Победы, д. 2, предусмотрев в решении преимущественное право ЗАО "Ступбытсоюз" на приватизацию вышеуказанного имущества в долевую собственность, по цене, равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке N 04.1208.10 индивидуального предпринимателя Соболева Д.А. и составляющей 3 810 000 руб., с рассрочкой оплаты сроком на три года.
- обязать администрацию городского поселения Малино в десятидневный срок с момента принятия решения об условиях приватизации заключить с ЗАО "Ступбытсоюз" договор купли-продажи муниципального имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский р-н, п. Малино, ул. Победы, д. 2.
- признать незаконным отказ администрации городского поселения Малино от реализации преимущественного права ЗАО "Хозяюшка" о приватизации в долевую собственность арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Победы, д. 2
- обязать администрацию городского поселения Малино в двухнедельный срок принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский р-н, п. Малино, ул. Победы, д. 2, предусмотрев в решении преимущественное право ЗАО "Хозяюшка" на приватизацию вышеуказанного имущества в долевую собственность, по цене, равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке N 04.1208.10 индивидуального предпринимателя Соболева Д.А. и составляющей 3 810 000 руб., с рассрочкой оплаты сроком на три года.
- обязать администрацию городского поселения Малино в десятидневный срок с момента принятия решения об условиях приватизации заключить с ЗАО "Хозяюшка" договор купли-продажи муниципального имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский р-н, п. Малино, ул. Победы, д. 2.
- признать незаконным отказ администрации городского поселения Малино от реализации преимущественного права ООО "Дюна" о приватизации в долевую собственность арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Победы, д. 2.
- обязать администрацию городского поселения Малино в двухнедельный срок принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский р-н, п. Малино, ул. Победы, д. 2, предусмотрев в решении преимущественное право ООО "Дюна" на приватизацию вышеуказанного имущества в долевую собственность, по цене, равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке N 04.1208.10 индивидуального предпринимателя Соболева Д.А. и составляющей 3 810 000 руб., с рассрочкой оплаты сроком на три года.
- обязать администрацию городского поселения Малино в десятидневный срок с момента принятия решения об условиях приватизации заключить с ООО "Дюна" договор купли-продажи муниципального имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Победы, д. 2.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет депутатов городского поселения Малино Ступинского муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов городского поселения Малино).
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 декабря 2010 года по делу N А41-25388/10 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ЗАО "Ступбытсоюз" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ЗАО "Ступбытсоюз", ЗАО "Хозяюшка" и ООО "Дюна" поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе ЗАО "Ступбытсоюз", просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.
Представитель администрации городского поселения Малино возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом администрации Ступинского района Московской области (арендодатель) и ЗАО "Ступбытсоюз" (арендатор) заключены договоры аренды нежилого муниципального помещения от 30.12.2005 N 66 и от 25.12.2006 N 66, по условиям которых ЗАО "Ступбытсоюз" получило во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 169,82 кв. м, расположенное по адресу: Ступинский район, пос. Малино, ул. Победы, дом 2 (т. 2 л.д. 35 - 42).
Между администрацией городского поселения Малино и ЗАО "Ступбытсоюз" заключены договоры от 01.01.2008 N 14, от 01.01.2009 N 16 и от 01.01.2010 N 16, по условиям которых ЗАО "Ступбытсоюз" получило во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 169,82 кв. м, расположенное по адресу: Ступинский район, пос. Малино, ул. Победы, дом 2 (т. 2 л.д. 23 - 34).
Между Комитетом по управлению имуществом администрации Ступинского района (арендодатель) и ЗАО "Хозяюшка" (арендатор) заключен договор аренды нежилого муниципального помещения от 30.12.2005 N 341 и от 25.12.2006 N 341, в соответствии с условиями которых ЗАО "Хозяюшка" получило во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 185,64 кв. м, расположенное по адресу: Ступинский район, пос. Малино, ул. Победы, дом 2 (т. 2 л.д. 60 - 67).
Между администрацией городского поселения Малино и ЗАО "Хозяюшка" заключены договоры от 01.01.2008 N 12, от 01.01.2009 N 18 и от 01.01.2010 N 18, по условиям которых ЗАО "Хозяюшка" получило во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 185,64 кв. м, расположенное по адресу: Ступинский район, пос. Малино, ул. Победы, дом 2 (т. 2 л.д. 48 - 59).
Между Комитетом по управлению имуществом администрации Ступинского района (арендодатель) и ООО "Дюна" (арендатор) заключен договор аренды нежилого муниципального помещения от 30.12.2005 N 340 и от 25.12.2006 N 340, в соответствии с условиями которых ООО "Дюна" получило во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 208,75 кв. м, расположенное по адресу: Ступинский район, пос. Малино, ул. Победы, дом 2 (т. 2 л.д. 88 - 93).
Между администрацией городского поселения Малино и ООО "Дюна" заключены договоры аренды от 01.01.2008 N 3, от 01.01.2009 N 4 и от 01.01.2010 N 4, по условиям которых ООО "Дюна" получило во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 208,75 кв. м, расположенное по адресу: Ступинский район, пос. Малино, ул. Победы, дом 2 (т. 2 л.д. 76 - 87).
ЗАО "Ступбытсоюз", ЗАО "Хозяюшка" и ООО "Дюна" обращались с заявлениями в администрацию городского поселения Малино о выкупе арендуемых помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ (т. 1 л.д. 57 - 58).
Администрация городского поселения Малино факт получения заявлений от истцов не отрицает, вместе с тем ссылается на то, что арендаторы не могут приобрести арендуемые помещения в собственность, поскольку уполномоченным органом не принято решение о включении в план приватизации помещений, расположенных по адресу: Ступинский район, пос. Малино, ул. Победы, дом 2.
Полагая, что действия администрации городского поселения Малино не соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, истцы обратились в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Указанной статьей также установлены условия реализации преимущественного права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 1, 3, 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при рассмотрении споров судам необходимо учитывать, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение, определен в Законе исчерпывающим образом. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости. Субъект малого или среднего предпринимательства, отвечающий установленным статьей 3 Закона требованиям, с 1 января 2009 года вправе по своей инициативе направить в орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, заявление о соответствии его условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации им права на приобретение арендуемого имущества (часть 2 статьи 9 Закона).
Как следует из материалов дела и не отрицается ответчиком, ЗАО "Ступбытсоюз", ЗАО "Хозяюшка" и ООО "Дюна" обращались к администрации городского поселения Малино с заявлениями о реализации своего преимущественного права на приобретение арендуемого имущества после 01 января 2009 года.
Согласно статье 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
При получении заявления уполномоченные органы обязаны:
1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;
2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;
3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
Администрация городского поселения Малино не представила суду доказательств того, что она рассмотрела поступившие после 01.01.2009 заявления истцов в порядке, предусмотренном статьей 9 названного Федерального закона.
Отказ администрации городского поселения Малино в реализации истцами преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность мотивирован тем, что уполномоченным органом не принято решение о приватизации спорных помещений.
Вместе с тем, после 01 января 2009 года субъект малого или среднего предпринимательства вправе по собственной инициативе обратиться в уполномоченный орган и принятия специального решения о включении арендуемого имущества с план приватизации не требуется.
Доказательств наличия иных препятствий для передачи спорного помещения в собственность истцам ответчик суду не представил.
При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд считает, что отказ администрации городского поселения Малино в реализации истцами преимущественного права на приобретение арендуемого имущества является незаконным.
В соответствии с пунктом 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 субъекты малого или среднего предпринимательства, пользующиеся на основании возмездных договоров в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона частями нежилого здания (помещения), площади которых в совокупности составляют всю площадь данного здания (помещения), и не имеющие задолженности по оплате за пользование этим имуществом, неустойкам (штрафам, пеням), вправе приобрести названное здание (помещение) в долевую собственность посредством подачи совместного заявления о реализации права на его приобретение. При этом распределение долей в праве собственности на приобретаемое здание (помещение) осуществляется в соответствии с соглашением лиц, совместно подавших заявление о реализации права на приобретение.
Как следует из представленного в материалы дела плана строения, расположенного по адресу: Ступинский район, пос. Малино, ул. Победы, дом 2, истцы занимают всю площадь данного строения (т. 1 л.д. 25).
Следовательно, истцы вправе приобрести названное помещение, расположенное по адресу: Ступинский район, пос. Малино, ул. Победы, дом 2, в долевую собственность посредством подачи совместного заявления о реализации права на его приобретение.
В соответствии с представленным в материалы дела проектом договора купли-продажи истцы пришли к соглашению, что ЗАО "Ступбытсоюз" приобретает долю в размере 85/282, ЗАО "Хозяюшка" долю в размере 93/282, а ООО "Дюна" долю в размере 104/282 (т. 1 л.д. 12).
Документального подтверждения наличия у истцов задолженности по арендной плате, ответчиком суду не представлено.
Кроме того, администрация городского поселения Малино не ссылалась на указанное обстоятельство, отказывая истцам в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых помещений.
Рыночная стоимость спорного помещения определена в соответствии с требованиями части 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ и положениями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", что подтверждается представленным суду отчетом N 04.1208.10 об оценке рыночной стоимости нежилого строения, расположенного по адресу: Ступинский район, пос. Малино, ул. Победы, дом 2 (т. 1 л.д. 17 - 29).
Ответчик определенную в отчете об оценке стоимость спорного помещения не оспорил, доказательств несоответствия названного отчета требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не представил.
При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд считает обоснованным требование истцов о продаже спорного помещения по цене 3 810 000 руб., которая определена независимым оценщиком.
Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку) приобретаемого арендуемого имущества, а также срока рассрочки в установленных в соответствии с настоящей статьей пределах принадлежит субъекту малого или среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату опубликования объявления о продаже арендуемого имущества.
При изложенных обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании незаконным отказа администрации городского поселения Малино от реализации преимущественного права истцов на приобретение спорного помещения в собственность является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Также подлежат удовлетворению требования об обязании администрации городского поселения Малино в двухнедельный срок принять решение об условиях приватизации спорного имущества, предусмотрев в таком решении преимущественное право истцов на приобретение имущества в долевую собственность, по цене, равной его рыночной стоимости и составляющей 3 810 000 руб., с рассрочкой оплаты сроком на три года, и заключить в десятидневный срок с момента принятия решения об условиях приватизации с истцами договор купли-продажи спорного помещения.
Учитывая изложенное выше, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 декабря 2010 года по делу N А41-25388/10 отменить.
Признать незаконным отказ администрации городского поселения Малино в реализации преимущественного права закрытого акционерного общества "Ступбытсоюз" на приватизацию в долевую собственность арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Победы, д. 2.
Обязать администрацию городского поселения Малино в двухнедельный срок принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Победы, д. 2, предусмотрев в таком решении преимущественное право закрытого акционерного общества "Ступбытсоюз" на приватизацию вышеуказанного имущества в долевую собственность, по цене, равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке N 04.1208.10 индивидуального предпринимателя Соболева Д.А. и составляющей 3 810 000 руб., с рассрочкой оплаты сроком на три года.
Обязать администрацию городского поселения Малино в десятидневный срок с момента принятия решения об условиях приватизации заключить с закрытым акционерным обществом "Ступбытсоюз" договор купли-продажи муниципального имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский р-н, п. Малино, ул. Победы, д. 2.
Признать незаконным отказ администрации городского поселения Малино в реализации преимущественного права закрытого акционерного общества "Хозяюшка" на приватизацию в долевую собственность арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Победы, д. 2
Обязать администрацию городского поселения Малино в двухнедельный срок принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский р-н, п. Малино, ул. Победы, д. 2, предусмотрев в таком решении преимущественное право закрытого акционерного общества "Хозяюшка" на приватизацию вышеуказанного имущества в долевую собственность, по цене, равной его рыночной стоимости, определенной на основании Отчета об оценке N 04.1208.10 индивидуального предпринимателя Соболева Д.А. и составляющей 3 810 000 руб., с рассрочкой оплаты сроком на три года.
Обязать администрацию городского поселения Малино в десятидневный срок с момента принятия решения об условиях приватизации заключить с закрытым акционерным обществом "Хозяюшка" договор купли-продажи муниципального имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский р-н, п. Малино, ул. Победы, д. 2.
Признать незаконным отказ администрации городского поселения Малино в реализации преимущественного права общества с ограниченной ответственностью "Дюна" о приватизации в долевую собственность арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский рай он, п. Малино, ул. Победы, д. 2.
Обязать администрацию городского поселения Малино в двухнедельный срок принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский р-н, п. Малино, ул. Победы, д. 2, предусмотрев в таком решении преимущественное право общества с ограниченной ответственностью "Дюна" на приватизацию вышеуказанного имущества в долевую собственность, по цене, равной его рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке N 04.1208.10 индивидуального предпринимателя Соболева Д.А. и составляющей 3 810 000 руб., с рассрочкой оплаты сроком на три года.
Обязать администрацию городского поселения Малино в десятидневный срок с момента принятия решения об условиях приватизации заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Дюна" договор купли-продажи муниципального имущества - нежилого помещения общей площадью 564,2 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Победы, д. 2.
Председательствующий
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
С.В.БОРОВИКОВА
Л.Н.ИВАНОВА