от 28 июля 2011 г. N Ф09-10386/09
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2011 г. N Ф09-10386/09
Дело N А60-15185/09
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2011 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Мындря Д.И., Купреенкова В.А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЗЭТ-Проект" (далее - общество "ЗЭТ-Проект") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.02.2011 по делу N А60-15185/09 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра) - Левит А.М. (доверенность от 20.12.2010 N 08-18/1405);
общества "ЗЭТ-Проект" - Аксенов Е.В., директор (решение учредителя от 17.03.2011 N 3).
Общество "ЗЭТ-Проект" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра от 27.01.2009 N 25/09-260 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Сысертского городского округа (далее - администрация).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.07.2009 (судья Сергеева М.Л.) заявленные требования удовлетворены. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 27.01.2009, вынесенное Управлением Росреестра, признано недействительным.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2009 (судьи Зеленина Т.Л., Глотова Г.И., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.12.2009 (судьи Сулейменова Т.В., Маликова Э.М., Купреенков В.А.) решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.
При новом рассмотрении к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Свердловской области" (далее - кадастровая палата); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное унитарное предприятие Свердловской области "Птицефабрика "Свердловская" (далее - предприятие "Птицефабрика "Свердловская").
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.02.2011 (судья Куричев Ю.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 (судьи Зеленина Т.Л., Гребенкина Н.А., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ пункт 3 части 6 статьи 27 отсутствует, имеется в виду пункт 6 части 3 статьи 27.
В кассационной жалобе общество "ЗЭТ-Проект" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами п. 3 ч. 6, ч. 8 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости"), ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя, Управлением Росреестра не доказано наличие обстоятельств, послуживших причинами отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка. Заявитель считает, что установление границы п. Большой Исток и формирование земельного участка происходило на основании представленных Управлением Росреестра сведений, согласно которым предыдущими для спорного земельного участка являются земельные участки с кадастровыми номерами 66:25:0104002:18 и 66:25:0104002:56. Заявитель полагает, что имеющимися в деле документами (выпиской из государственного кадастра недвижимости от 30.03.2010 и письмом Управления Росреестра от 11.03.2010 N 316) подтверждается, что вышеуказанные земельные участки не были удалены из государственного кадастра недвижимости 12.10.2007. Заявитель считает, что при рассмотрении дела N А60-20388/2010 обстоятельства, связанные с удалением земельного участка с кадастровым номером 66:25:0104002:18 из государственного кадастра недвижимости, не устанавливались; документов, подтверждающих факт удаления названного участка в установленном законом порядке, не имеется.
Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением главы Сысертского городского округа от 29.12.2007 N 3334 утвержден акт выбора земельного участка площадью 7500 кв. м с целевым использованием под строительство административного здания с гаражным боксом на территории Свердловской области в Сысертском районе в п. Большой Исток по ул. Бажова.
Постановлением главы Сысертского городского округа от 26.12.2008 N 3898 утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале 66:25:0104002 площадью 3290 кв. м на территории Свердловской области в Сысертском районе в п. Большой Исток (примерно в 25 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: ул. Бажова, 4, категория земель - земли населенных пунктов), на котором обществу "ЗЭТ-Проект" предварительно согласовано место размещения объекта - административного здания с гаражным боксом.
Из данного постановления следует, что земельный участок должен быть образован из части земельного участка с кадастровым номером 66:25:0104002:0018 и из части земельного участка с кадастровым номером 66:25:0104002:56.
Общество "ЗЭТ-Проект" 26.12.2008 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о постановке названного земельного участка на кадастровый учет.
Решением от 27.01.2009 N 25/09-260 Управлением Росреестра отказано обществу "ЗЭТ-Проект" в постановке земельного участка на кадастровый учет в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 27 Закона "О государственном кадастре недвижимости", поскольку неверно указан кадастровый номер исходного земельного участка; земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:229 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, что противоречит категории вновь образуемого земельного участка - земли населенных пунктов.
Общество "ЗЭТ-Проект", полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 3 ст. 1 Закона "О государственном кадастре недвижимости").
В силу п. 6 ч. 3 ст. 27 Закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев.
Как установлено судами, для проведения кадастрового учета обществом "ЗЭТ-Проект" были представлены документы в отношении земельного участка, сформированного из земельного участка с кадастровым номером 66:25:0104002:56 (категория земель - земли населенных пунктов) и земельного участка с кадастровым номером 66:25:0104002:59, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:25:0000000:229 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения).
Доказательств того, что исходные земельные участки относились к одной категории земель, обществом "ЗЭТ-Проект" не представлено.
Сведений об изменении категории земельного участка с кадастровым номером 66:25:0104002:59 в порядке, предусмотренном ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется.
Довод общества "ЗЭТ-Проект" о том, что исходным является земельный участок с кадастровым номером 66:25:0104002:18 (категория земель - земли населенных пунктов), рассмотрен и обоснованно отклонен судами, поскольку сведения о земельном участке с указанным кадастровым номером ввиду приведения сведений государственного кадастра недвижимости в соответствие со сведениями государственного фонда данных и актом на право пользования землей от 29.12.1975, выданным Свердловской птицефабрике, удалены из государственного кадастра недвижимости.
При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отсутствии в данном случае оснований для признания незаконным отказа Управления Росреестра в постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка.
Ссылки общества на неправомерность удаления Управлением Росреестра сведений о земельном участке с кадастровым номером 66:25:0104002:18 из государственного кадастра недвижимости отклоняются, поскольку судебными актами по делу N А60-20388/2010-С5 обществу "ЗЭТ-Проект" было отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий Управления Росреестра, выразившихся в удалении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 66:25:0104002:18.
Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.02.2011 по делу N А60-15185/09 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЗЭТ-Проект" - без удовлетворения.
Председательствующий
СЕМЕНОВА З.Г.
Судьи
МЫНДРЯ Д.И.
КУПРЕЕНКОВ В.А.