ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 2011 г. N Ф03-5335/2011
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2011 г. N Ф03-5335/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: С.Е.Лобаря
Судей: С.Н.Новиковой, Л.Б.Шариповой
при участии:
от ООО "Глобус": Чон В.Е. - представитель по доверенности от 16.11.2011 б/н
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Глобус"
на решение от 15.11.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011
по делу N А59-2723/2010 Арбитражного суда Сахалинской области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.И.Акинина, в суде апелляционной инстанции - судьи С.Б.Култышев, И.Л.Яковенко, Н.А.Скрипка
По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобус"
к Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска
о признании незаконным отказа
Общество с ограниченной ответственностью "Глобус" (ООО "Глобус", общество) (ОГРН 1026500529054, место нахождения: 693000, г.Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 348А) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска (далее - ДАГУН г. Южно-Сахалинска, Департамент) (ОГРН 1026500544510, место нахождения: 693000, Сахалинская обл., Южно-Сахалинск г., Карла Маркса, 32) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый номер: 65:01:0601005:0089, площадью 4916 кв. м, расположенного по адресу: г.Южно-Сахалинск, пр. Мира, 229, изложенного в письме от 18.06.2010 N 5759-014/10, и возложении обязанности подготовить и направить проект договора купли-продажи этого земельного участка (с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением от 15.11.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 решение отменено. Суд признал незаконным отказ Департамента, оформленный письмом от 18.06.2010 N 5759-014/10, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации. Обязал ДАГУН г. Южно-Сахалинска в целях устранения допущенных нарушений прав заявителя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.05.2011 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд.
При новом рассмотрении постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 решение от 15.11.2010 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "Глобус" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, принять по делу решение об удовлетворении заявленных требований. Заявитель не согласен с доводами судов о наличии красных линий в границах испрашиваемого земельного участка, поскольку надлежащие документы о таких границах в деле отсутствуют. Полагает, что опорный план и план красных линий, выкопировка из проекта детальной планировки южного жилого района в силу пункта 6 статьи 23 ГрК РФ, статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" такими документами не являются. Со ссылкой на судебные акты, принятые в рамках дела N А59-4166/2010, указывает на нарушение единообразия в судебной практике.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Глобус" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, за ООО "Глобус" зарегистрировано право собственности на торговый комплекс этажность 2, общей площадью 1 849, 4 кв. м, расположенный по проспекту Мира, 229 в г.Южно-Сахалинске, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 01.06.2005.
Занятый названным объектом недвижимости земельный участок площадью 4 916 кв. м, кадастровый номер 65:01:0601005:0089, используется обществом на условиях аренды; договор аренды от 19.10.1998 N 1244/2069.
ООО "Глобус" обратилось в ДАГУН г.Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.
Письмом от 18.06.2010 N 5759-014р19 ДАГУН г.Южно-Сахалинска отказал в предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ.
ООО "Глобус", ссылаясь на незаконность отказа, и, полагая его нарушающим права и законные интересы общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При разрешении спора судебными инстанциями установлено следующее.
Испрашиваемый земельный участок площадью 4 916 кв. м, кадастровый номер 65:01:0601005:0089, разрешенное использование: под существующую крытую пешеходную зону с объектом первичного обслуживания, расположен в общественном центре южного жилого района, по восточной стороне проспекта Мира. Проспект Мира относится к магистральной улице общегородского значения, ширина которой в красных линиях составляет 84 м. Данное подтверждается Проектом детальной планировки Южного жилого района г.Южно-Сахалинска, принятого и утвержденного решениями Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета депутатов трудящихся от 06.07.1971, от 15.12.1972 N 460, графическими материалами к указанному проекту в виде поперечного профиля проспекта Мира.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" суд признал названный утвержденный проект детальной планировки, разработанный согласно генеральному плану г.Южно-Сахалинска, надлежащим доказательством, подтверждающим, что испрашиваемый земельный участок частично находится в границах красных линий. В связи с чем соответствующий довод кассационной жалобы подлежит отклонению.
Установлено, что спорный земельный участок предоставлялся обществу для проектирования крытой пешеходной зоны с объектами первичного обслуживания и торговыми точками. На участке возведен объект: торговый комплекс (состоящий из минирынка и крытой пешеходной зоны) общей площадью 1 849, 4 кв. м; данное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра объектов капитального строительства, свидетельством о государственной регистрации права. То, что данный объект полностью находится в границах красных линий магистральной дороги общегородского значения (42 м по оси дороги), подтверждено выкопировкой из названного проекта детальной планировки, опорным планом и планом красных линий.
Суды, исследовав представленные документы, приняв во внимание функциональное назначение объекта недвижимости - крытая пешеходная зона, его расположение в границах красных линий, относящихся к землям общего пользования, которые в силу пункта 12 статьи 1 ГрК РФ, пункта 2 статьи 85 ЗК РФ, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат приватизации, обоснованно сделали вывод об отсутствии правовых оснований для признания отказа Департамента незаконным, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя кассационной жалобы по существу не опровергают выводы судов, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Его же ссылка на судебные акты по другому делу судом кассационной инстанции не принимается, поскольку названные акты касаются спора иных лиц с другими фактическими обстоятельствами; при рассмотрении спора суды учитывают конкретные обстоятельства каждого дела и доказательства, представленные сторонами.
При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 15.11.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 по делу N А59-2723/2010 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
С.Е.Лобарь
Судьи:
С.Н.Новикова
Л.Б.Шарипова