ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 27 февраля 2012 г. N ВАС-1300/12
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2012 г. N ВАС-1300/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Божкова С.М., г. Благовещенск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 22.07.2011 по делу N А04-1338/2011, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2011 по тому же делу по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Божкова С.М. к Администрации Толстовского сельсовета Тамбовского района Амурской области, Толстовскому сельскому совету народных депутатов о признании незаконным бездействия, обязании заключить договор аренды земельных участков.
Третьи лица: глава крестьянского (фермерского) хозяйства Серобаба А.Ю., закрытое акционерное общество "Агрофирма АНК", крестьянское (фермерское) хозяйство "Рассвет", открытое акционерное общество "Ленинское".
Суд
установил:
глава крестьянского (фермерского) хозяйства Божков С.М. (далее - глава КФХ Божков С.М.) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к администрации Толстовского сельского совета Тамбовского района Амурской области (далее - администрация), Толстовскому сельскому Совету народных депутатов Тамбовского района Амурской области (далее - сельсовет) о признании незаконным бездействия указанных органов, выраженного в непредоставлении заявителю в аренду сроком на 49 лет испрашиваемых земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения Толстовского сельсовета с кадастровыми номерами 28:25:010510:58, 28:25:010510:59, 28:25:010510:62, 28:25:010510:63, 28:25:010510:64, 28:25:010510:65 общей площадью 275 га; обязании администрации заключить с главой КФХ Божковым С.М. сроком на 49 лет договор аренды за плату в размере 0,6% от кадастровой стоимости с ежегодной оплатой 2 раза в год спорных земельных участков (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Амурской области от 22.07.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2011 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебных актов в порядке надзора, глава КФХ Божков С.М. просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что судами применены нормы, не подлежащие применению, и не применена статья 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что 23.12.2010 глава КФХ Божков С.М. обратился с заявлением в Толстовский сельсовет о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков общей площадью примерно 201,1 га согласно прилагаемой схеме из состава земель сельскохозяйственного назначения Толстовского сельсовета, расположенных по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Толстовка, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 28:25:010510:46.
28.12.2010 с аналогичным заявлением в Толстовский сельсовет обратился и глава КФХ Серобаба А.Ю., который просил предоставить в аренду сроком на 49 лет земельные участки общей площадью около 600 га, расположенные вдоль границ с. Толстовка, для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Распоряжением администрации Толстовского сельсовета земельный участок с кадастровым номером 28:25:010510:46 был разделен на 17 земельных участков.
31.03.2011 заявитель обратился в администрацию с безотзывной офертой - с предложением, в связи с существенным нарушением установленных Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве сроков, незамедлительно заключить с Божковым С.М. договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 28:25:010510:58, 28:25:010510:59, 28:25:010510:62, 28:25:010510:63, 28:25:010510:64, 28:25:010510:65, акцепт на которую истцом получен не был.
Считая, что в результате бездействия органов местного самоуправления нарушены права и законные интересы Божкова С.М. как главы крестьянского (фермерского) хозяйства, заявитель обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что у крестьянского хозяйства отсутствует право на получение спорного земельного участка в аренду без проведения торгов. Поскольку порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в случае, если на земельный участок претендуют нескольких лиц, Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не урегулирован, право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилами статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы, изложенные в заявлении о пересмотре принятых по делу судебных актов в порядке надзора, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А04-1338/2011 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 22.07.2011, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2011 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Г.Д.ПАУЛЬ
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА