ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 октября 2008 г. по делу N А56-44943/2007
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2008 г. по делу N А56-44943/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2008 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2008 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Куклиной Ю.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 1) Балашовой Натальи Павловны, 2) Бегунова Петра Петровича, 3) Буенок Татьяны Викторовны, 4) Варавиной Любови Ивановны, 5) Давыдовой Ларисы Алексеевны, 6) Дойковой Инны Дмитриевны, 7) Дорошина Владимира Григорьевича, 8) Качаловой Нины Дмитриевны, 9) Макаренко Тамары Дмитриевны, 10) Тумановской Светланы Михайловны, 11) Христинич Наталии Николаевны, 12) Чубаровой Нины Григорьевны, 13) Юхлина Владимира Игнатьевича
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2008 г. по делу N А56-44943/2007 (судья Савинова Е.В.), принятое
по иску 1) Балашовой Натальи Павловны, 2) Бегунова Петра Петровича, 3) Буенок Татьяны Викторовны, 4) Варавиной Любови Ивановны, 5) Давыдовой Ларисы Алексеевны, 6) Дойковой Инны Дмитриевны, 7) Дорошина Владимира Григорьевича, 8) Качаловой Нины Дмитриевны, 9) Макаренко Тамары Дмитриевны, 10) Тумановской Светланы Михайловны, 11) Христинич Наталии Николаевны, 12) Чубаровой Нины Григорьевны, 13) Юхлина Владимира Игнатьевича
к 1) ОАО "СевНИИГиМ", 2) МО "Ломоносовский район", 3) Администрации МО "Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области"
3-и лица: 1) Правительство Ленинградской области, 2) ФГУП НЦ "СевНИИГиМ", 3) ИФНС России по Ломоносовскому району Ленинградской области, 4) Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Ленинградской области", 5) Комитет управления муниципальным имуществом, 6) Государственное учреждение Фонд имущества Ленинградской области, 7) Государственный комитет по управлению имуществом Ленинградской области, 8) Администрация Аннинского сельского поселения
о признании права собственности на земельные паи
при участии:
от истцов: 1) не явился, извещен; 2) Смирнова А.Н. доверенность от 16.10.2007 г.; 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9), 10, 11), 12) не явились, извещены; 13) Юхлин В.И. (паспорт)
от ответчиков: не явились, извещены
от 3-х лиц: 1), 2), 3) не явились, извещены; 4) Беляев А.С. доверенность от 27.02.2008 г.; 5), 6), 7) 8) не явились, извещены
установил:
граждане Балашова Наталья Павловна, Бегунов Петр Петрович, Буенок Татьяна Викторовна, Варавина Любовь Ивановна, Давыдова Лариса Алексеевна, Дойкова Нина Дмитриевна, Дорошин Владимир Григорьевич, Качалова Нина Дмитриевна, Макаренко Тамара Дмитриевна, Тумановская Светлана Михайловна, Христинич Наталия Николаевна, Чубарова Нина Григорьевна, Юхлин Владимир Игнатьевич обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Северный научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации" (далее - ОАО "СевНИИГиМ", Общество), Муниципальному образованию "Ломоносовский район" (далее - МО "Ломоносовский район") и Администрации муниципального образования "Ломоносовский район" (далее - Администрация) об обязании ЗАО "СевНИИГиМ" выделить истцам земельные паи общей площадью 25,5 га из земель сельскохозяйственного назначения ЗАО "СевНИИГиМ" общего долевого владения, расположенные между поселком Володарский и Аннинским шоссе, слева по направлению от поселка Володарский", а также о признании права собственности на земельные паи в общей долевой собственности, внесенные в пользование АОЗТ "СевНИИГиМ" в 1992 году за каждым истцом по настоящему делу по 1,5 га земель сельскохозяйственного назначения, внесенных в 1992 году пользование АОЗТ "СевНИИГиМ".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Ленинградской области, Федеральное государственное унитарное предприятие "Научный центр "Северный научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации" (далее - ФГУП НЦ "СевНИИГиМ"), Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ломоносовскому району Ленинградской области, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Ленинградской области", Комитет по управлению муниципальным имуществом, Государственное учреждение "Фонд имущества Ленинградской области", Государственный комитет по управлению имуществом Ленинградской области, Администрация Аннинского сельского поселения.
Решением суда от 04.07.2008 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой истцы просят отменить решение от 04.07.2008 г.; принять по делу новый судебный акт; удовлетворить исковые требования.
В обоснование апелляционной жалобы истцы сослались на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение, указав, что судом не исследованы представленные истцами доказательства и не истребованы по ходатайству истцов доказательства в подтверждение действий по оформлению права общей долевой собственности на указанный истцами земельный участок.
В апелляционной жалобе истцами заявлено ходатайство о привлечении в качестве свидетелей членов приватизационной комиссии Качаловой Н.Д., Сарайкиной А.П. и Красько Г.А., которые, по мнению истцов, могут подтвердить, что в Администрацию Ломоносовского района Ленинградской области подавали документы для оформления и получения свидетельства о праве общей долевой собственности, а не для переоформления земельного участка в бессрочное пользование АОЗТ "СевНИИГиМ".
Истцами дополнительно заявлены ходатайства о привлечении к участию в деле правопреемника Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам по Ленинградской области и истребовании от этого лица документов, на основании которых трудовому коллективу "СевНИИГиМ" в 1992 г. было отказано в приватизации земли и общую долевую собственность. Истцы считают, что истребуемые доказательства и свидетели подтвердят, что документы на приватизацию спорного земельного участка в общую долевую собственность трудовым коллективом СевНИИГиМ были поданы своевременно и решение приватизационной комиссии было положительным. Истцами также заявлено ходатайство об истребовании решения директора ОАО "СевНИИГиМ" Марковского В.К. об отказе от земельного участка в 1995 г., находящегося в материалах дела N А56-20344/2005.
Ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица отклонено ввиду отсутствия предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции и соответствующего права суда в апелляционной инстанции привлекать к участию в деле третьих лиц в отсутствие оснований для рассмотрения дела по правилам части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ходатайство о приобщении к материалам дела документа из дела N А56-20344/2005 отклонено ввиду необоснования его относимости к рассматриваемому делу (часть 1 статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), остальные ходатайства об истребовании дополнительных доказательств отклонены в соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Об отклонении заявленных ходатайств вынесено протокольное определение.
В судебном заседании представитель Бегунова Петра Петровича и Юхлин Владимир Игнатьевич поддержали изложенные в апелляционной жалобе доводы.
По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя ФГУ "Земельная кадастровая палата по Ленинградской области", апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Балашова Наталья Павловна, Буенок Татьяна Викторовна, Варавина Любовь Ивановна, Давыдова Лариса Алексеевна, Дойкова Нина Дмитриевна, Дорошин Владимир Григорьевич, Качалова Нина Дмитриевна, Макаренко Тамара Дмитриевна, Тумановская Светлана Михайловна, Христинич Наталия Николаевна, Чубарова Нина Григорьевна, ОАО "СевНИИГиМ", МО "Ломоносовский район", Администрация МО "Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области", Правительство Ленинградской области, ФГУП НЦ "СевНИИГиМ", ИФНС России по Ломоносовскому району Ленинградской области, Комитет управления муниципальным имуществом, Государственное учреждение Фонд имущества Ленинградской области, Государственный комитет по управлению имуществом Ленинградской области, Администрация Аннинского сельского поселения своих представителей в судебное заседание не направили. В письменном хозяйстве от 20.10.2008 г. представителем всех истцов Петровой Н.Л. и заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя Петровой Н.Л.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Постановлением Мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 27.11.1992 г. N 291/39 Северному научно-исследовательскому институту гидротехники и мелиорации (далее - СевНИИГиМ, Институт) предоставлено в бессрочное пользование для сельскохозяйственных целей 649 га земли, в том числе 426 га сельскохозяйственных угодий.
Основанием для реорганизации и приватизации СевНИИГиМ явилось Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", предусматривающее в п.п. 3, 4 Постановления создание комиссий для приватизации земли и реорганизации хозяйств. На районные и внутрихозяйственные комиссии были возложены функции по проведению разграничения находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель с выделением земель, остающихся в государственной собственности и передаваемых гражданами в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.
Распоряжением Леноблкомимущества от 29.06.1992 г. N 43 утверждено решение внутрихозяйственной комиссии от 26.06.1992 г. о передаче в коллективную долевую собственность трудовому коллективу имущества на сумму 15 339,0 тыс. руб. стоимости имущества института Сев НИИГиМ и МГП "Агростар" по состоянию на 01.01.1992 г. Указанным распоряжением принято к сведению решение общего собрания трудовых коллективов от 25.06.1992 г. о реорганизации СевНИИГиМ в АОЗТ "СевНИИГиМ", решения о приватизации сельскохозяйственных угодий в данном распоряжении не содержится. Из содержания Решения внутрихозяйственной комиссии от 26.06.1992 г. и акта оценки стоимости имущества института СевНИИГиМ не усматривается сведений, касающихся разграничения земель и передаче их в собственность членам трудового коллектива. Завершена реорганизация СевНИИГиМ Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 25.12.1992 г. N 313/21 "О реорганизации Северного научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации в акционерное общество закрытого типа Северный научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации", которым утвержден устав общества.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле допустимые доказательства в их совокупности и взаимной связи, апелляционный суд приходит к выводу о том, что работниками СевНИИГиМ, в том числе истцами, не было реализовано их волеизъявление на получение бесплатного земельного пая (доли), поскольку отсутствуют решение соответствующего государственного органа о приватизации сельскохозяйственных земель, доказательства подачи соответствующего заявления во внутрихозяйственную комиссию, отсутствует решение внутрихозяйственной комиссии о передаче гражданам земли в коллективно-долевую собственность, отсутствуют соответствующие свидетельства о праве собственности на земельную долю, списки собственников и земельной доли каждого из них, предусмотренные абз. 5, 6 статьи 9 Земельного кодекса РСФСР, пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.91 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" местная администрация была обязана обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств о праве собственности на землю, которые имеют законную силу. В соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ документами, удостоверяющими право на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю. Указанные в статье 18 документы отсутствуют.
По правилам статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства приобретения права собственности на землю не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами, в том числе теми, об истребовании которых заявлено истцами. Данное обстоятельство явилось основанием для отклонения судом ходатайств истцов.
Кроме того, право на земельный пай не могло возникнуть у заявителей, поскольку в силу пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" земельные угодья научно-исследовательских институтов не подлежали изъятию и перераспределению в процессе приватизации, а передавались созданным предприятием в бессрочное (постоянное) пользование.
Земельный участок, который изначально был предоставлен правопредшественнику Института в постоянное пользование, в порядке перерегистрации данного права постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 27.11.1992 г. N 291/39 предоставлен Институту в бессрочное (постоянное) пользование, в настоящее время за Обществом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.
При принятии обжалуемого решения не допущено нарушений норм материального и процессуального права, обстоятельства дела установлены на основании полного исследования доказательств, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом не допущено. Остальные доводы жалобы на законность и обоснованность решения не влияют и не имеют отношения к делу.
При таких обстоятельствах решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 июля 2008 года по делу N А56-44943/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Петровой Наталье Леонидовне 2 910 руб. излишне уплаченной госпошлины из бюджета Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
СТАРОВОЙТОВА О.Р.
Судьи
ГОРБИК В.М.
ПОЛУБЕХИНА Н.С.