РЕШЕНИЕ от 24 декабря 2010 г. по делу N А19-17758/10-47
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2010 г. по делу N А19-17758/10-47
Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 24.12.2010 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи В.Г.Аксаментовой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В.Вишневским,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
ИП Симашкин А.В.
к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области,
ОАО "Российские железные дороги"
о признании права собственности
при участии в судебном заседании:
от истца - представитель Кислицын О.Г. дов. от 08.09.10,
от ответчика - (ТУ ФАУГИ) - представитель Макаров И.А. дов. от 03.03.2010, после перерыва Безбородов И.С. дов. от 03.06.10,
(ОАО РЖД) - представитель Ларионов А.С. дов. от 20.05.2009
установил:
Индивидуальный предприниматель Симашкин Андрей Валерьевич обратился в суд с требованием к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области и ОАО "Российские железные дороги" о признании права собственности на 1/2 долю здания торгового павильона, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, привокзальная площадь, в районе ж/д вокзала, со ссылкой на ст. ст. 12, 218, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Истец требования поддержал.
Ответчики иск не признали, представили отзыв на иск.
Истец заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела для подготовки пояснений на отзыв и представления дополнительных материалов.
Ответчики возражали против удовлетворения данного ходатайства.
Судом ходатайство удовлетворено частично, в заседании объявлен перерыв с 16.12.2010 до 22.12.2010.
После перерыва заседание продолжено.
Стороны поддержали свои доводы и возражения.
Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно материалам дела, Постановлением мэра г. Усолье-Сибирское от 11.09.2000 N 1078 индивидуальному предпринимателю Симашкину А.В. и ИП Шеремет В.Б. разрешено размещение торгового павильона типа "металлопласт" в районе железнодорожного вокзала. Пунктом 2 указанного постановления предпринимателю предписано: выполнить работы по монтажу торгового павильона и благоустройству прилегающей территории в соответствии с утвержденным проектом.
Истец произвел строительство и монтаж павильона и сдал павильон в эксплуатацию приемочной комиссии по акту от 10.12.2001 N 1.
Кроме этого, истцом были получены следующие заключения:
- акт выбора и обследования земельного участка для строительства торгового павильона N 139 от 29.07.1999;
- заключение о готовности объекта к эксплуатации от 10.12.2001 N 586 Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Усолье-Сибирское;
- заключение Государственной противопожарной службы от 27.08.2001;
- санитарно-эпидемиологическое заключение N 1824 от 12.07.2001;
- разрешение-ордер N 153 на производство земляных работ;
- заключение по вводу в эксплуатацию отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Усолье-Сибирское N 6 от 18.07.2001;
- заключение отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Усолье-Сибирское и Госархстройнадзора N 358 от 10.09.2001;
- заключение по отводу земельного участка под строительство N 1 от 23.11.1999 выданное Центром санитарно-эпидемиологического надзора Восточно-Сибирской железной дороги;
- заключение N 35 от 16.05.2000 по проекту торговых павильонов в районе ж/д вокзала выданное Дорожным центром санэпиднадзора ВСЖД;
- разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по строительству торгового павильона выданное инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ;
- техническое заключение ООО Проектно-Строительной компании "Сибпромсервис" о долговечности конструкции здания торгового павильона и признании его магазином;
- заключение N 377 от 23.08.1999 по отводу земельного участка под строительство;
- согласование под проектирование N 87 от 02.08.1999 выданное Усольским районным комитетом по охране окружающей среды;
- справка БТИ от 16.05.2002 N 01-23.
Согласно пояснению истца, для проведения государственной регистрации права собственности на вновь созданный павильон, необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок, в пределах которого расположен объект недвижимости. Указанные документы у истца отсутствуют.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области является собственником земельного участка, на котором расположен спорный объект. Положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом обязательных для суда рекомендаций по применению данной нормы, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", предоставляют именно собственнику земельного участка право обратиться с иском о признании права собственности на возведенный на нем объект, причем ответчиком по такому иску является застройщик.
Согласно отзыву ответчика (ОАО "РЖД") земельный участок привокзальной площади станции Усолье-Сибирское принадлежит Открытому акционерному обществу "Российские Железные Дороги" (Далее по тексту - ОАО "РЖД") на праве аренды в соответствии с договором от 25.01.2008 N 682, заключенным с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".
Восточно-Сибирская региональная дирекция железнодорожных вокзалов - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" имеет право пользоваться и владеть данным земельным участком на основании приказа ОАО "РЖД" от 26.11.2007 N 147 "О предоставлении Дирекции железнодорожных вокзалов - филиалу ОАО "РЖД" полномочий по исполнению договоров аренды земельных участков, занятых объектами недвижимости, которыми она наделена".
На основании п. п. 12, 13 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц предусмотрено право железной дороги на предоставление земельных участков, расположенных в полосе отвода, в срочное пользование юридическим лицам для различных целей. Договоры о срочном пользовании земельными участками между железными дорогами и временными пользователями оформляются железной дорогой. Договоры аренды, субаренды земельного участка предоставляющие право владения и пользования с ИП Симашкину А.В. не заключались.
Торговый павильон, площадью 31,5 кв.м, расположен по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, привокзальная площадь вокзала Усолье-Сибирское, установлен в полосе отвода ВСЖД и входит в состав земельного участка с кадастровым номером N 38:31:000056:0010.
Ответчик ТУ ФАУГИ поддержал возражения ОАО "РЖД", просил в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснил, что земельный участок является собственностью Российской Федерации, передан в аренду РФЖ на 49 лет. В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О Железнодорожном транспорте в Российской Федерации" к полосе отвода железных дорог относятся земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств энергоснабжения производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Согласно Правилам установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.06 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" не предусмотрено выделение земельных участков для торговых павильонов, не являющихся инфраструктурой железнодорожного транспорта.
Требования истца направлены на признание права собственности на торговый павильон как на объект недвижимости.
Ни статья 218 ГК РФ, ни статья 222 ГК РФ не предполагают признания права собственности на объект недвижимости без наличия документов об оформлении земельного участка на каком-либо вещном праве.
Для возведения объекта недвижимости статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовавшего на период возведения объекта, требовалось разрешение на строительство. Это документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Оно выдавалось на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, при наличии утвержденной проектной документации.
Такого разрешения на строительство истцу не выдавалось. Постановление мэра г. Усолье-Сибирское от 11.09.2000 N 1078 "О разрешении установки торгово-остановочного павильона в районе железнодорожного вокзала ИП Симашкину А.В., ИП Шеремет В.Б." разрешением на строительство не являлось и позволяло размещать быстровозводимую конструкцию, а не капитальное строение. Какие-либо права на земельный участок при этом не оформлялись.
Акт выбора и обследования земельного участка, разрешение на производство земляных работ, акт приемки объекта в эксплуатацию и другие документы, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, не подлежат принятию судом в качестве доказательств законности возведения истцом спорного здания как объекта недвижимости, поскольку вышеперечисленные документы касаются согласования строительства и временного размещения объекта некапитального характера - торгового павильона.
Соответственно, торговый павильон был возведен без получения разрешения на строительство недвижимости, в отсутствие воли собственника земельного участка, направленной на строительство объекта недвижимости, объект в эксплуатацию как объект недвижимости не принимался.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Доказательств получения разрешения на строительство объекта капитального типа истец арбитражному суду не представил. Для целей возведения строения капитального характера земельный участок истцу не отводился, в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок не находится.
Кроме того, в соответствии со вступившим в силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.02.2010 года по делу N А19-25829/09-55 по иску ОАО "РЖД" к ИП Симашкину А.В. об обязании освободить земельный участок полосы отвода ВСЖД ст. Усолье-Сибирское от торгового павильона, принадлежащего ИП Симашкину А.В., незаконность и отсутствие правовых оснований к пользованию и владению земельным участком были установлены судом. Суд обязал ИП Симашкина А.В. освободить незаконно занимаемый земельный участок. На основании вынесенного решения, арбитражным судом 18.05.2010 был выдан исполнительный лист, по которому возбуждено исполнительное производство N 25/36/46876/22/2010.
Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела.
Согласно с п. 1 ст. 65 АПК РФ истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основании своих требований.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствует основания для удовлетворения исковых требований.
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
В.Г.АКСАМЕНТОВА