ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 апреля 2011 г. N 09АП-7078/2011
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2011 г. N 09АП-7078/2011
Дело N А40-133848/10-21-886
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2011 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи В.А. Свиридов
судей Л.А. Москвина, В.Я. Гончаров
при ведении протокола помощником судьи Халиной И.Ю.,
Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Завод "Сельмаш" на определение Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2011 г. по делу N А40-133848/10-21-886, судьи Каменской О.В.,
по заявлению ФГУП "Завод "Сельмаш" (ИНН 4345000320, ОГРН 1034316517730)
к Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994)
третьи лица: ОАО "Завод Сельмаш", ООО "Центр экономического анализа и экспертизы"
о признании незаконными решений,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчиков: не явился, извещен;
от третьих лиц: не явились, извещены;
установил:
ФГУП "Завод "Сельмаш" (далее Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее ФАУГИ) по не указанию в заключении от 07.07.2010 г. N 05-2э/2843 нарушений законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, перечисленных в п. 1.1 - 1.5, 2.2, 3 заключения от 01.09.2010 г. N 05-2э/3803.
В судебном заседании 03.03.2011 г. ФГУП "Завод "Сельмаш" заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора представителя собрания кредиторов ФГУП "Завод "Сельмаш" - Кротова Г.Е.
Определением суда от 11.03.2011 г. арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления предприятия в связи с тем, что представитель собрания кредиторов ФГУП "Завод "Сельмаш" в силу норм Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве) не является лицом, чьи права могут быть затронуты решением суда, где предметом требований является признание незаконным бездействия Росимущества.
Не согласившись с данным судебным актом, ФГУП "Завод "Сельмаш" подало апелляционную жалобу, в которой просило определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Лица, участвующие в деле отзывы на апелляционную жалобу суду не представили.
Лица, участвующие в деле, извещенные о дате и времени рассмотрения дела в суд не явились, от ФГУП "Завод "Сельмаш", ОАО "Завод "Сельмаш" поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие полномочных представителей, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность определения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.
В соответствии со ст. 19 Закона о банкротстве определен круг лиц, отнесенных к заинтересованным лицам по отношению к должнику.
Так, в соответствии с вышеназванной нормой закона заинтересованными лицами по отношению к должнику признаются:
- юридическое лицо, которое является основным или дочерним по отношению к должнику в соответствии с гражданским законодательством;
- руководитель должника, а также лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет) должника, коллегиальный исполнительный орган должника, главный бухгалтер (бухгалтер) должника, в том числе указанные лица, освобожденные от своих обязанностей в течение года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве;
- иные лица в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Помимо конкурсных, гражданско-правовых, кредиторов, право на участие в деле о банкротстве и, соответственно, на подачу заявления о признании должника банкротом Закон предоставляет и другим лицам, которые, также условно, могут быть названы административно-правовыми кредиторами.
Таких лиц Закон о банкротстве называет уполномоченными органами, к их числу, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2002 г. N 855 "Об уполномоченном и регулирующем органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства", в настоящее время относится только Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСДН). При банкротстве кредитных организаций уполномоченным органом выступает Центральный банк РФ.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что к вышеназванным лицам представитель собрания кредиторов ФГУП "Завод "Сельмаш" - Кротов Г.Е. не относится.
Согласно ст. 40 АПК РФ к числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, относит заявителей и заинтересованных лиц. При этом, характерной особенностью заинтересованных лиц, участвующих в деле о банкротстве, является их собственный интерес в процедурах банкротства.
Согласно статье 2 Закона о банкротстве представителем учредителей (участников) должника может являться председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов и проведении процедур банкротства в деле о банкротстве.
В соответствии со ст. 35 Закона о банкротстве в арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют: представитель работников должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; представитель учредителей (участников) должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Таким образом, представитель собрания кредиторов ФГУП "Завод "Сельмаш" -Кротов Г.Е. не является лицом, участвующим по банкротному делу, а является лицом, участвующим в арбитражном процессе в рамках банкротного дела.
В настоящем случае, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что представитель собрания кредиторов ФГУП "Завод "Сельмаш" в силу норм Закона о банкротстве не является лицом, чьи права могут быть затронуты будущим решением суда, где предметом требований является признание незаконным бездействия Росимущества по неуказанию в заключении ФГУП "Завод "Сельмаш" нарушений законодательства.
Кроме того, особенности рассмотрения дел, связанных с банкротством предприятий, с учетом положений вышеназванных норм, не могут быть отнесены к процедуре рассмотрения дел, рассматриваемых в соответствии с главой 24 АПК РФ.
Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, апелляционным судом признается законным и обоснованным определение суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного определения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2011 г. по делу N А40-133848/10-21-886 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано, в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья:
В.А.СВИРИДОВ
Судьи:
Л.А.МОСКВИНА
В.Я.ГОНЧАРОВ