ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 20 октября 2011 г. N 15797
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2011 г. N 15797
Судья: Гребенькова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Корнильевой С.А.
судей Лебедева В.И., Тарасовой И.В.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании от 20 октября 2011 года дело N 2-2059/11 по кассационной жалобе Г.А.А. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 сентября 2011 года по иску Г.А.А. к Администрации района Санкт-Петербурга, Г.В.А. о применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении права собственности на земельный участок, аннулировании регистрационной записи о праве собственности на земельный участок, признании ничтожным распоряжения.
Заслушав доклад судьи Корнильевой С.А., объяснения представителя Г.А.А. - А. (по доверенности от 17.09.2008 года, сроком на три года), представителя Г.В.А. - Д. (по доверенности от 21 марта 2011 года, сроком на три года), представителя Администрации района Санкт-Петербурга - С. (по доверенности от 22.12.2010 года, сроком по 31.12.2011 года), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 сентября 2011 года истцу отказано в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе истец просит отменить решение суда, считает его неправильным.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что согласно актовой записи о заключении брака N от 11.07.37 года, повторному свидетельству о заключении брака N от 02.09.82 года Г.А.С. и Р.В. заключили брак , о чем Бюро ЗАГС района Управления НКВД по Ленинградской области произведена актовая запись за N (л.д. 171, 209)
Согласно ответу на запрос суда Отдела использования архивных документов Управления информационных технологий и ведомственного архива Комитета по делам записи актов гражданского состояния Санкт-Петербурга N от 24.06.11 года, Отдела ЗАГС района N от 18.06.11 года запись акта о расторжении брака на Г.А.С. и Г.В.Г. в период с 01.01.54 года по 31.12.61 года не обнаружена, (л.д. 208, 211)
Согласно свидетельству о рождении N Г.В.А. родился 23 июня 1938 года, его отец - Г.А.С., мать - Г.В.Г., (л.д. 172)
Согласно свидетельству о рождении серии N , выданному 11.01.1950 года отделом ЗАГС, родителями Г.А.А., года рождения, являются Г.А.С. и Г.В.Г. (л.д. 42).
Согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от 13.04.1950 года Отдел Коммунального Хозяйства Исполкома Райсовета депутатов трудящихся в соответствии с решением Исполкома Райсовета депутатов от 17.11.1949 года предоставил застройщику Г.А.С. на право бессрочного пользования земельный участок под номером по , имеющий по фасаду 36,3 м, по задней меже 36,3 м, по правой меже 33,0 м, по левой меже 33,0 м, общей площадью 1200 кв. м для возведения одноэтажного жилого бревенчатого дома с мансардой, состоящего из трех комнат площадью 36,0 кв. м с надворными постройками - сараем в полном соответствии с утвержденным проектом от 01.04.50 года за N (л.д. 57 - 58).
21 февраля 1958 года за Г.А.С. зарегистрировано право личной собственности на домовладение . (л.д. 58)
Согласно разрешению N ГУ "Городское Управление инвентаризации и оценки недвижимости" от 11.02.04 года строению , числящемуся по адресу: присвоен адрес: (л.д. 12)
Согласно договору от 16.12.1961 года Жилищным Управлением Исполкома районного Совета депутатов трудящихся в соответствии с решением Исполкома районного Совета трудящихся от 12.10.1961 года застройщику Г.В.Г. предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок под номером N по , имеющий по фасаду 37,17 м, по задней меже 37,17 м, по правой меже 18,83 м, по левой меже 18,83 м, общей площадью 700 кв. м, для возведения жилого одноэтажного дома с мансардой, шлакозаливного, в пять комнат, площадью 52 кв. м, с надворными постройками - хозяйственным сараем (л.д. 9).
Согласно техническому паспорту на жилой дом от 13.11.2008 года ГУП "ГУ ИОН" ПИБ района Санкт-Петербурга, жилой дом , расположен на земельном участке площадью 700 кв. м N (л.д. 20 - 34), согласно ситуационному плану (л.д. 23), участок площадью 700 кв. м, на котором расположен жилой дом N литер А по вышеуказанному адресу с надворными постройками, граничит с земельными участками N и N
На указанном выше земельном участке был возведен жилой дом в 1965 году жилой площадью 44,5 кв. метра общей площадью 60,9 кв. метра.
Согласно повторному свидетельству о смерти серии N , выданному 25.06.2008 года отделом ЗАГС N района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга, Г.А.С. умер (л.д. 43).
21 марта 1983 года государственным нотариусом Первой Ленинградской государственной нотариальной конторы Л.Е. удостоверено свидетельство о праве на наследство по закону на имя Г. после отца Г.А.С., наследственное имущество состоит из жилого одноэтажного бревенчатого с мансардой дома, жилой площадью 45,49 кв. метра, полезной площадью 57,95 кв. метра, с двумя сараями, забором, расположенного на земельном участке мерою 1200 кв. метров, находящегося в , принадлежащего наследодателю по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, удостоверенному государственной нотариальной конторой 13.04.50 года (л.д. 99, 175).
06 апреля 2006 года Г.В.Г. составила завещание, удостоверенное нотариусом Д.Л., зарегистрированное в реестре за N , в соответствии с которым завещала все свое имущество, включая жилой дом со всеми служебными постройками и земельный участок, находящиеся по адресу: , Г.В.А. (л.д. 177, 214)
Согласно повторному свидетельству о смерти серии N , выданному 30.01.2007 года отделом ЗАГС района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга, Г.В.Г. умерла (л.д. 44).
Г.А.А. обратился в суд с иском к Г.В.А. об установлении факта принятия наследства, признании права собственности в порядке наследования, истребовании доли в наследственном имуществе.
Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21.05.2009 года по делу N 3696/09 утверждено мировое соглашение, заключенное между Г.В.А. и Г.А.А., в результате раздела наследственного имущества за Г.А.А. признано право собственности на жилой дом N литер А со служебными постройками, в порядке наследования, расположенный по адресу: , находящийся на земельном участке мерою 700 кв. м; за Г.В.А. признано право собственности на жилой дом N , корпус 2 литер А, со служебными постройками, расположенный по адресу: , находящийся на земельном участке мерою 1200 кв. м (л.д. 35 - 36).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии N от 15.09.2009 года право частной собственности на индивидуальный жилой дом N литер А по адресу: , зарегистрировано за Г.А.А. (л.д. 39).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права N от 15.09.2009 года право частной собственности на индивидуальный жилой дом N литер А по адресу: , зарегистрировано за Г.В.А. (л.д. 59).
Г.В.А. 27.10.08 года обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с заявлением о производстве оформления документов о передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: площадью 1300 кв. метров. (л.д. 135 - 136)
Согласно распоряжению N от 18.05.2010 года Администрацией района Санкт-Петербурга утверждены границы земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного по адресу: , используемого для размещения индивидуального жилого дома в соответствии с планом земельного участка, являющимся приложением к распоряжению. Указанный земельный участок решено передать в собственность Г.В.А. безвозмездно на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.03.1983 года, реестровый номер N , определения районного суда Санкт-Петербурга от 21.05.2009 года по делу N 2-3696/09 (л.д. 61 - 62, 83).
Согласно договору N передачи земельного участка в собственность гражданина от 01.09.2010 года Администрация района Санкт-Петербурга безвозмездно передала в собственность Г.В.А. земельный участок площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером: N , по адресу: . Участок находится в фактическом пользовании Г.В.А., на участке расположен жилой дом с кадастровым номером N (л.д. 84 - 86).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.10.2010 года право собственности на земельный участок площадью 1200 кв. м по адресу: , зарегистрировано за Г.В.А. на основании договора передачи земельного участка в собственность гражданина от 01.09.2010 года N для размещения индивидуального жилого дома (л.д. 60).
Истцом заявлены требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору N от 01.09.2010 года передачи земельного участка в собственность, заключенному между Администрацией района Санкт-Петербурга и Г.В.А. Истец просил признать ничтожным Распоряжение N от 18 мая 2010 года "О передаче в собственность земельного участка по адресу: " в собственность Г.В.А., изданное Администрацией района Санкт-Петербурга. Истец просил прекратить право собственности Г.В.А. от 08.10.2010 года на земельный участок, площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: , кадастровый номер N и аннулировать регистрационную запись о праве собственности за Г.В.А. от 08.10.2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на те обстоятельства, что в суммарном исчислении родители истца имели в бессрочном пользовании земельные участки площадью 4639,9 кв. м, по границам земельных участков были установлены межевые знаки, и земля была обнесена забором, что имеется на сегодняшний день. Администрацией района Санкт-Петербурга было издано распоряжение N от 18 мая 2010 года "О передаче в собственность земельного участка по адресу: А", которым установлены границы земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1200 кв. м, расположенного по адресу: , используемого для размещения индивидуального жилого дома в соответствии с планом земельного участка, являющимся приложением к распоряжению. Пунктом 3 вышеуказанного Распоряжения на земельном участке установлены ограничения в использовании - охранная зона объектов культурного наследия площадью 1200 кв. м, хотя данный земельный участок никогда не подпадал под охранную зону и не включался в объекты культурного наследия Комитета ГИОП Правительства Санкт-Петербурга.
Истец полагал, что его наследственные права по разделу земельных участков нарушены ответчиком Г.В.А. и Администрацией района Санкт-Петербурга и должны быть восстановлены судом, так как фактически Г.В.А. предоставлен земельный участок без согласия истца, как имеющего в собственности домовладение, чем нарушена ст. 274 ГК РФ. Также была нарушена ст. 11.9 п. 6 Земельного кодекса РФ при передаче земельного участка Г.В.А., так как образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, что фактически привело к нарушению градостроительного регламента и к нарушению прав, как собственника другого домовладения, земельный участок должен располагаться вблизи жилого строения и его застроенной территории, нарушена ст. 43 п. 4 Градостроительного кодекса РФ.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции не усмотрел наличия оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как предусмотрено ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Из названных норм права следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта незаконным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, недействительными, являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями и действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.
Аналогичная позиция содержится в разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ".
Как предусмотрено ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Г.А.А. заявлены требования о признании ничтожным Распоряжения Администрации района Санкт-Петербурга N от 18.05.2010 года, в соответствии с которым, утверждены границы земельного участка площадью 1200 кв. м, расположенного по адресу: , используемого для размещения индивидуального жилого дома в соответствии с планом земельного участка, являющимся приложением к распоряжению; указанный земельный участок решено передать в собственность Г.В.А. безвозмездно на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.03.1983 года, реестровый номер N , определения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21.05.2009 года по делу N 2-3696/09.
Разрешая настоящие требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что обжалуемое распоряжение постановлено Администрацией в пределах своей компетенции, установленной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 года N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", действия Администрации по утверждению границы земельного участка по указанному выше адресу при постановлении данного распоряжения соответствуют требованиям положений Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года N 2732-ра, согласуется с определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21.05.2009 года, в соответствии с которым, за Г.В.А. признано право собственности на жилой дом, находящийся на земельном участке мерою 1200 кв. м.
Кадастровые работы по формированию земельного участка Г.В.А. произведены в соответствии с установленным законом порядком, результаты работ приняты ФГУ 21.12.2009 года.
Доводы истца о нарушении установленного законом порядка при установлении границ земельного участка Г.В.А. правомерно отклонены судом как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.
Доказательств нарушения обжалуемым распоряжением Администрации прав, свобод и охраняемых законом интересов истца и несоответствия распоряжения каким-либо нормативным правовым актам в ходе рассмотрения дела не добыто.
При таком положении, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании ничтожным распоряжения Администрации района Санкт-Петербурга N от 18.05.2010 года является правомерным, соответствующим разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ".
Истцом заявлены требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении права собственности на земельный участок, аннулировании регистрационной записи о праве собственности на земельный участок.
Установлено, что согласно договору N передачи земельного участка в собственность гражданина от 01.09.2010 года Администрация района Санкт-Петербурга безвозмездно передала в собственность Г.В.А. земельный участок площадью 1200 кв. м, с кадастровым номером: N , по адресу: . Участок находится в фактическом пользовании Г.В.А., на участке расположен жилой дом с кадастровым номером .
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.10.2010 года право собственности на земельный участок площадью 1200 кв. м по адресу: , зарегистрировано за Г.В.А. на основании договора передачи земельного участка в собственность гражданина от 01.09.2010 года N для размещения индивидуального жилого дома.
Принимая во внимание, что договор N заключен в соответствии с указанным выше распоряжением Администрации N от 18.05.2010 года, постановленным в соответствии с требованиями закона, на основании обращения Г.В.А. за заключением договора в порядке реализации права на заключение такого договора, установленного п. 3 Распоряжения Администрации N от 18.05.2010 года, регистрация права собственности Г.В.А. в отношении указанного выше земельного участка произведена в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", оснований для удовлетворения указанных требований истца не имеется, на что правильно указал суд.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, отмене не подлежит.
Доводы кассационной жалобы не подрывают правильности выводов суда, сводятся к иной оценке доказательств, произведенной судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не содержится, вследствие чего, решение суда не подлежит отмене по доводам кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.