от 17 мая 2011 г. N ВАС-5678/11
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2011 г. N ВАС-5678/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области (г. Екатеринбург) от 08.04.2011 N 04-06/929 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2010 по делу N А60-14254/2010-С5, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.02.2011 по тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Промсервискомплект" (г. Среднеуральск, Свердловская обл.) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (г. Екатеринбург, далее - управление Росреестра), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" (г. Екатеринбург), муниципальному унитарному предприятию "Кадастровое бюро г. Первоуральска" (далее - предприятие "Кадастровое бюро г. Первоуральска) о признании недействительными решения управления Росреестра об осуществлении кадастрового учета от 09.11.2009, действий по внесению в Единый государственный кадастр недвижимости изменений в сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 66:58:0110003:0048, а также межевого плана от 03.11.2009 и протокола об образовании новых земельных участков от 02.11.2009, изготовленных предприятием "Кадастровое бюро г. Первоуральска" (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Окишев Валерий Прокопьевич, Кофанова Елена Владимировна, государственное учреждение Свердловской области "Березовское лесничество".
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Признаны недействительным решение Управления Росреестра от 10.11.2009 N 58/09-2375 об осуществлении кадастрового учета; незаконными действия учреждения "Земельная кадастровая палата" по принятию документов и по внесению в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 66:58:0110003:0048. На Управление Росреестра и учреждение "Земельная кадастровая палата" возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об уникальных характеристиках названного земельного участка. В части требований к предприятию "Кадастровое бюро г. Первоуральска" производство по делу прекращено.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 решение суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 28.02.2011 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Как установлено судами, обществу "Промсервискомплект" на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:58:0110003:0048 площадью 1163 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Старателей, д. 52, с разрешенным использованием - под индивидуальное жилищное строительство (свидетельство о государственной регистрации права от 14.01.2009).
Предприятием "Кадастровое бюро г. Первоуральска" по заказу собственника смежного земельного участка с кадастровым номером 66:58:0110003:0044 произведено межевание указанных земельных участков, составлен протокол образования земельных участков от 02.11.2009 и межевой план от 03.11.2009. В соответствии с данным межевым планом, а также протоколом об образовании земельных участков, в результате перераспределения земельных участков с кадастровым номером 66:58:0110003:0048 площадью 1163 кв. м и с кадастровым номером 66:58:0110003:0044 площадью 1192 кв. м, были образованы два новых земельных участка с кадастровым номером 66:58:0110003:255 площадью 1145 кв. м и с кадастровым номером 66:58:0110003:256 площадью 1210 кв. м соответственно.
Управлением Росреестра 09.11.2009 принято оспариваемое решение об осуществлении кадастрового учета новых (образованных в результате перераспределения) земельных участков. Данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет.
Полагая, что учет вновь образованных земельных участков произведен незаконно, в отсутствие согласия общества "Промсервискомплект" на их образование, и таким образом нарушены его права и законные интересы, оно обратилось с настоящими требованиями в суд.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, в том числе, в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Судами установлено, что образование земельных участков с кадастровыми номерами 66:58:0110003:255 и 66:58:0110003:256 было произведено в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 66:58.0110003:0048 и 66:58:0110003:0044 без согласия собственника земельного участка с кадастровым номером 66:58:0110003:0048.
Суды признали, что решение об осуществлении кадастрового учета вновь образованных участков, принятое в отсутствие согласия собственника исходного земельного участка не соответствует положениями статей 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 22, пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пункта 26 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", и при таких обстоятельствах удовлетворили заявленные требования.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А60-14254/10-С5 Арбитражного суда Свердловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2010, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.02.2011 отказать.
Председательствующий судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Г.Г.ПОПОВА