ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 июня 2011 г. по делу N А22-1726/2010
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2011 г. по делу N А22-1726/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2011 г.,
полный текст постановления изготовлен 14 июня 2011 г.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Джамбулатова С.И.,
судей Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Подгурской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу прокурора Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.03.2011 по делу N А22-1726/2010 по иску прокурора Республики Калмыкия в интересах администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия к Комитету имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и открытому акционерному обществу "Южная телекоммуникационная компания", третье лицо - Управление Росреестра по Республике Калмыкия о признании недействительным договора аренды и применение последствий недействительности сделки (судья Челянов Д.В.),
при участии в судебном заседании:
от открытого акционерного общества междугородной и международной связи "Ростелеком" - Кугниновой Н.А. доверенность от 04.04.2011;
от прокурора Республики Калмыкия - Ильжириновой О.В.;
в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
установил:
прокурор Республики Калмыкия в интересах Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с иском Комитету имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - комитет) и открытому акционерному обществу "Южная телекоммуникационная компания" (далее - общество) с исковыми требованиями: признать недействительным договор N 27 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 08:02:27 01 01:0003; 08:02:27 01 01:1233; 08:02:27 01 01:1232, заключенный 12.11.2007 между комитетом и обществом, вследствие его ничтожности; обязать общество возвратить спорные земельные участки 08:02:27 01 01:0003; 08:02:2701 01:1233; 08:02:27 01 01:1232, расположенные в границах п. Маныч Ики-Бурульского РМО; аннулировать в Едином государственном реестре прав записи о регистрации договора аренды N 27 от 12.11.2007, внесенные 02.06.2008.
В ходе судебного разбирательства, прокурор в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, пояснил, что иск заявлен в интересах администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в связи с чем, просил признать недействительным договор N 27 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 08:02:27 01 01:0003; 08:02:27 01 01:1233; 08:02:27 01 01:1232, заключенный 12.11.2007 между комитетом и обществом, вследствие его ничтожности; применить последствия недействительности сделки, обязав общество возвратить земельные участки с кадастровыми номерами 08:02:27 01 01: 0003; 08:02:2701 01:1233; 08:02:27 01 01:1232 комитету и обязать комитет возвратить обществу денежные средства, полученные по договору в счет оплаты за аренду спорных земельных участков. В части требования об аннулировании в Едином государственном реестре прав записи о регистрации договора аренды N 27 от 12.11.2007, внесенные 02.06.2008, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации прокурором заявлен отказ от исковых требований. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.
Решением от 22.03.2011 производство по делу N А22-1726/2010 в части требования об аннулировании внесенных 02.06.2008 в Единый государственной реестр прав на недвижимое имущество записей о регистрации договора аренды N 27 от 12.11.2007 прекращено, в остальной части исковых требований прокурора отказано.
Не согласившись с принятым решением, прокурор обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.03.2011 по делу N А22-1726/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя, из документов об универсальном правопреемстве, представленных обществом не следует, что это право перешло к обществу, при этом переход права на спорные земельные участки к созданному результате приватизации АООТ "Электросвязь" в установленном порядке зарегистрирован не был. Правопреемство может подтверждаться только передаточным актом, между тем представленный акт не содержит сведений о спорном земельном участке, в связи с чем не может служить доказательством перехода права постоянного бессрочного пользования.
Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суд первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель прокурора апелляционную жалобу поддержал.
Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Также представителем общества было заявлено ходатайство, в котором общество просит произвести процессуальное правопреемство и заменить ОАО "ЮТК" на ОАО "Ростелеком".
Согласно представленному в судебном заседании договору присоединения, выписки из ЕГРЮЛ от 01.04.2011, передаточному акту от 31.03.2010 и выписки из протокола N 21, общество реорганизовано в форме присоединения к открытому акционерному обществу междугородной и международной связи "Ростелеком". В связи с чем, суд апелляционной интонации считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.03.2011 по делу N А22-1726/2010 является законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Главы администрации Ики-Бурульского района Республики Калмыкия - Хальмг Тангч от 25.09.1992 N 246 ГПСИ "Россвязьинформ" предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки общей площадью 1 888 га, в том числе 1 788 га на территории совхоза "Маныч" и 100 га на территории совхоза "Чограйский" о чем 25.09.1992 ГПСИ "Россвязьинформ" выдано свидетельство.
Как установлено судом первой инстанции, решением исполкома Элистинского Совета народных депутатов N 303 от 02.04.1991 зарегистрировано и включено в государственный реестр - государственное предприятие связи и информатики "Россвязьинформ" Калмыцкой ССР Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу.
Государственным Комитетом Республики Калмыкия по управлению государственным имуществом 30.06.1994 был утвержден план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Республики Калмыкия и акты оценки к нему.
В соответствии с письмом руководителя ТУ Росимущества по Республики Калмыкия от 27.02.2009 N АГ-03/706 в приложении 1 "акт оценки стоимости зданий и сооружений" к плану приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Республики Калмыкия, утвержденному 30.06.1994 Государственным Комитетом Республики Калмыкия по управлению государственным имуществом, включены объекты недвижимости.
На основании постановления Государственной регистрационной палаты Республики Калмыкия N 266 от 30.06.1994 ГПСИ "Россвязьинформ" Республики Калмыкия перерегистрировано в порядке приватизации в акционерное общество открытого типа "Электросвязь" Республики Калмыкия (т. 2 л.д. 5-8).
В соответствии с решением общего собрания акционеров ОАО "Электросвязь" Республики Калмыкия от 15.12.2001 (протокол N 1 от 05.12.2001) о реорганизации в форме присоединения к ОАО "ЮТК" составлен передаточный акт, согласно которому обществу переданы все активы и пассивы ОАО "Электросвязь" Республики Калмыкия: внеоборотные активы, оборотные активы, долгосрочные обязательства, краткосрочные обязательства.
В соответствии с п. 1.5 Устава общества на основании общего собрания акционеров от 21.12.2001 ОАО "ЮТК" реорганизовано путем присоединения к нему ряда акционерных обществ, в том числе ОАО "Электросвязь" Республики Калмыкия.
Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации под реорганизацией юридического лица понимается, в том числе и его преобразование (изменение организационно-правовой формы).
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 5 статьи 58 Кодекса). Поскольку при преобразовании юридического лица происходит универсальное правопреемство, предполагается переход всех прав и обязанностей к вновь возникшему юридическому лицу, пока не доказано иное.
Согласно части 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
В силу пункта 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что от ГПСИ "Россвязьинформ" Республики Калмыкия к обществу в порядке универсального правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки.
В соответствии со п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. Федерального закона N 192-ФЗ от 27.12.2007) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2008 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.
12.11.2007 главой Ики-Бурульского РМО РК принято постановление от 12.11.2007 N 764 "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками филиала общества под подсобным хозяйством в границах Манычского СМО".
В соответствии с п. 1 постановления от 12.11.2007 N 764 прекращено право постоянного бессрочного пользования земельными участками предоставленными Государственному предприятию по связи и информатике "Россвязьинформ" для подсобного хозяйства.
В соответствии с п. 2 постановления от 12.11.2007 N 764 обществу предоставлены земельные участки общей площадью 1742,82 га, расположенные на территории п. Маныч Ики-Бурульского района Республики Калмыкия, в аренду сроком на 49 лет для ведения подсобного хозяйства.
В соответствии с постановлением от 12.11.2007 N 764 комитет (Арендодатель) и общество (Арендатор) 12.11.2007 заключили договор аренды N 27 земельного участка, находящегося в государственной собственности. Срок действия договора от 12.11.2007 установлен с 12.11.2007 по 12.11.2056.
Администрация Ики-Бурульского РМО предоставила, а общество приняло в аренду следующие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: земельный участок (с имеющимися строениями, сооружениями) N 1 с кадастровым номером 08:02:27 01 01:0003, общей площадью 576,9 га, примерно в 13,2 км по направлению на Северо-запад от п. Маныч Манычского СМО Ики-Бурульского района РК; земельный участок (с имеющимися строениями, сооружениями) N 2 с кадастровым номером 08:02:27 01 01:1233, общей площадью 597,6 га, примерно в 8,6 км по направлению на Северо-восток от п. Маныч Манычского СМО Ики-Бурульского района РК; земельный участок (с имеющимися строениями и сооружениями) N 3 с кадастровым номером 08:02:27 01 01:1232, общей площадью 568,32 га, примерно в 10,8 км по направлению на Северо-восток от п. Маныч Манычского СМО Ики-Бурульского района РК.
В порядке п. 3.1 договора от 12.11.2007, общество приняло обязательство ежегодно вносить арендную плату за право пользования участком в порядке, сроки и на условиях предусмотренных данным договором и соответствующими приложениями к нему.
В соответствии с п. 3.2 договора от 12.11.2007 арендная плата вносится ежеквартально равными частями из расчета за календарный год, не позднее последнего числа конца каждого квартала путем перечисления суммы арендной платы на соответствующий счет получателя платежа.
Договор аренды от 12.11.2007 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия о чем в Единый государственный реестр прав 02.06.2008 внесена соответствующая запись (л.д. 12-24).
Судом установлено, что на основании плана приватизации и Приложения 1 "Акт оценки стоимости зданий и сооружений" к плану приватизации государственного предприятия - ГПСИ "Россвязьинформ" общество является собственником здания телятника, 1985 года постройки; склада для кормов, 1985 года постройки; здания родильного отделения, 1985 года постройки; здания коровника, 1984 года постройки; и здания коровника, 1986 года постройки, о чем ОАО "ЮТК" выданы свидетельства о государственной регистрации права от 27.07.2009 серии 08 РК N 073243, от 27.07.2009 г. серии 08 РК N 073242, от 27.07.2009 г. серии 08 РК N 073244, от 27.07.2009 г. серии 08 РК 073245, от 27.07.2009 г. серии 08 РК 073241.
Письмом от 27.02.2009 N АГ-03/706 Территориального управления Росимущества по Республики Калмыкия подтверждено, что в Приложение 1 "Акт оценки стоимости зданий и сооружений" к плану приватизации государственного предприятия - ГПСИ "Россвязьинформ", утвержденному 30.06.1994, включены объекты недвижимости со следующими характеристиками: здание телятника, 1985 года постройки; склад для кормов, 1985 года постройки; здание родильного отделения, 1985 года постройки; здание коровника, 1984 года постройки; здание коровника, 1986 года постройки.
Территориальным управлением Росимущества по Республики Калмыкия уточнено местонахождение вышеуказанных объектов: здание телятника, 1985 года постройки и склад для кормов, 1985 года постройки, согласно постановлению Ики-Бурульскому РМО РК от 06.04.2007 г. N 205 и техническому паспорту, выданному филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по Республике Калмыкия от 28.11.2005 г., расположены по адресу: Республика Калмыкия, Ики-Бурульский район, в 11 км на северо-восток от п. Маныч Манычского СМО на земельном участке с кадастровым номером 08:02:27 01 01:1233; здание родильного отделения, 1985 года постройки и здание коровника, 1984 года постройки, согласно постановлению Ики-Бурульскому РМО РК от 25.04.2007 г. N 278 и техническому паспорту, выданному филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по Республике Калмыкия от 28.11.2005 г., расположены по адресу: Республика Калмыкия, Ики-Бурульский район, в 13,4 км на северо-восток от п. Маныч Манычского СМО на земельном участке с кадастровым номером 08:02:27 01 01:1232; здание коровника, 1986 года постройки согласно постановлению Ики-Бурульскому РМО РК от 06.04.2007 г. N 195 и техническому паспорту, выданному филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по Республике Калмыкия от 28.11.2005, расположено по адресу: Республика Калмыкия Ики - Бурульский район, в 14,4 км на северо-запад от п. Маныч Манычского СМО на земельном участке с кадастровым номером 08:02:27 0101:0003.
Таким образом, в настоящее время на земельных участках с кадастровыми номерами N 08:02:27 01 01:0003, общей площадью 576,9 га, N 08:02:27 01 01:1233, общей площадью 597,6 га, N 08:02:27 01 01:1232, общей площадью 568,32 га находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу на праве собственности.
Оспаривая договор аренды от 12.11.2007 N 27, заключенный между комитетом и обществом, прокурор ссылается на нарушение п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п. 1 ст. 34 и ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации, так как предварительное и заблаговременное опубликование в средствах массовой информации сообщения о предполагаемых для передачи в аренду земельных участках администрацией Ики-Бурульского РМО не производилось. Кроме того, истец указывает, что в соответствии со ст. 2 и 3 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" ведение личного подсобного хозяйства осуществляют исключительно граждане. Предоставление земельных участков юридическим лицам для ведения личного подсобного хозяйства законом не предусмотрено.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
Судом установлено, что в соответствии с п. 4.2.45 Устава общества одним из основных видов деятельности общества является производство, переработка и реализация продукции сельского хозяйства.
К обществу в порядке универсального правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки, в связи с чем оспариваемый договор аренды от 12.11.2007 N 27 заключен сторонами в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ и ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, общество непрерывно пользуется спорными земельными участками с 1992 года, при этом доказательств наличия притязаний третьих лиц в материалах дела не имеется.
Данными правовыми нормами не предусмотрено предварительное и заблаговременное опубликование в средствах массовой информации сообщения о предполагаемых для передачи в аренду земельных участках
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая правовая оценка, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы прокурора.
Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.03.2011 по делу N А22-1726/2010.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
произвести замену ответчика - открытого акционерного общества "Южная телекоммуникационная компания" в связи с реорганизацией в форме присоединения, на ее правопреемника - открытое акционерное общество междугородной и международной связи "Ростелеком".
Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.03.2011 по делу N А22-1726/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.И.ДЖАМБУЛАТОВ
Судьи
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Г.В.КАЗАКОВА