Решение № 2-561/2017 2-561/2017~М-561/2017 М-561/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-561/2017
Именем Российской Федерации
10 мая 2017 года г. Богородицк
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Стариковой Н.Г.,
при секретаре Лашкиной М.В.
с участием
истцов Борониной Н.А., Гарипова Т.Т.,
представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности Булавиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-561/2017 по иску Борониной Н.А., Гарипова Т.Т. к администрации муниципального образования Богородицкий район о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
Боронина Н.А., Гарипов Т.Т. обратились в суд с иском к ответчику по изложенным основаниям, указывая, что они зарегистрированы и проживают по адресу: . Нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, является Боронина Н.А. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ. В процессе сбора документов для приватизации квартиры, выяснилось, что жильцами квартиры в процессе проживания из жилой комнаты был выделен коридор, разрешение на указанное действие представлено не было. В результате выполненной перепланировки площадь жилой комнаты № уменьшилась до кв.м, образовался коридор площадью кв.м, а площадь другой жилой комнаты увеличилась до кв.м. за счет внутренней отделки помещения. Согласно техническому заключению, произведенные перепланировка и переустройство соответствуют всем требованиям СНиПа, не затрагивают несущие конструкции здания, не ведут к ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан, не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан. Боронина Н.А. как наниматель, в полном объеме вносит в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ Боронина Н.А. обратилась в администрацию муниципального образования Богородицкий район с заявлением о приватизации квартиры в долевую собственность, находящейся по адресу: . Из полученного ответа администрации муниципального образования Богородицкий район на ее заявление, следует, что право собственности за муниципальным образованием Богородицкий район на вышеуказанную квартиру не зарегистрировано, рекомендовано обратиться в суд.
На основании изложенного, истцы просят суд сохранить в перепланированном, переустроенном состоянии квартиру № по адресу: , общей площадью кв.м; признать за ними, Борониной Н.А., Гариповым Т.Т., право собственности по доли за каждым на , общей площадью кв.м, в порядке приватизации.
В судебном заседании истцы Боронина Н.А., Гарипов Т.Т. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности Булавина О.В. в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с чч.1, 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с чч.2, 3 ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома, квартира. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
На основании п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Как усматривается из выписки из домовой книги, выданной МП «Сервис» муниципального образования Богородицкий район ДД.ММ.ГГГГ, в квартире № № дома № в настоящее время зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Боронина Н.А., с ДД.ММ.ГГГГ Гарипов Т.Т.
Постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договоров социального найма», Боронина Н.А. признана нанимателем квартиры №№, общей площадью кв.м, в том числе, жилой кв.м вместо первоначального нанимателя ФИО1 матери, выбывшей ДД.ММ.ГГГГ., постановлено заключить договор социального найма с Борониной Н.А., включив в него Гарипова Т.Т.
Как усматривается из содержания договора социального найма жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Богородицкий район, действуя от имени собственника муниципального образования город Богородицк Богородицкого района передала Борониной Н.А. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью кв. м, в том числе, жилой – кв.м, по адресу: , для проживания в нем.
Согласно дополнительному соглашению №№ от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в договор найма внесены изменения в связи с уточнением площади квартиры: общая площадь жилого помещения стала кв.м, жилая – кв.м.
По данным кадастрового паспорта помещения № от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: , составляет кв.м.
Из содержания справки-паспорта на квартиру для приватизации №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Богородицким отделением Центрально-Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что имеет общую площадью кв.м, жилую площадью – кв.м. Субъектом права на данное жилое помещение указано муниципальное образование , на основании регистрационного удостоверения выданного Богородицким ОТИ от ДД.ММ.ГГГГ. реестр №. Имеется отметка о том, что из жилой комнаты № выделили коридор №, разрешение не представлено.
Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ №№ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по адресу: , составленному Центрально-Черноземным филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», перепланировка и переустройство соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.
Оснований не доверять вышеуказанному техническому заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а поэтому суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ.
Анализ представленных документов, позволяет суду сделать вывод о том, что были произведены переустройство, перепланировка , при этом не допущены нарушения технических и санитарных правил и норм, не ущемлены права и законные интересы граждан.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что произведенные перепланировка, переустройство квартиры, нарушают права и законные интересы других лиц, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что изменение параметров квартиры вследствие выделения коридора из жилой комнаты №, свидетельствует о перепланировке, переустройстве квартиры, что не привело к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, поскольку ограждающие несущие конструкции данного строения не выбыли из пользования собственников жилых помещений, произведенные работы отвечают строительным нормам и правилам.
В материалах дела имеется ответ администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что Борониной Н.А. отказано в выдаче разрешение на перепланировку квартиры, расположенной по адресу: , поскольку данные действия выполнены, рекомендовано обратиться в суд.
Ответчик по делу не возражал против произведенных перепланировки, переустройства и реконструкции квартиры и относительно заявленных истцом исковых требований.
При изложенных данных и с учетом приведенных выше норм материального права суд полагает возможным сохранить в перепланированном, переустроенном состоянии квартиру № в доме № , поскольку данные перепланировка, переустройство произведены без нарушений требований жилищного и градостроительного законодательства, с соблюдением прав и законных интересов граждан, при отсутствии угрозы их жизни или здоровью.
В соответствии с пп.2, 3 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом, на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался.
Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного или муниципального имущества.
В силу ст.219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании ст.1 Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст.2 Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу ст.6 Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст.7 Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По смыслу закона, граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, вправе приобрести эти жилые помещения в собственность в порядке приватизации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статья 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции 02.07.2009 года), гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных вышеуказанным Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № в жилом доме, расположенном по адресу: , является собственностью муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района.
Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ Борониной Н.А. на имя главы администрации муниципального образования Богородицкий район усматривается, что она просит передать в собственность ей и Гарипову Т.Т. жилое помещение, расположенное по адресу: , по доли каждому, с условиями передачи согласны.
В материалах дела имеется ответ администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что Борониной Н.А. отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: , поскольку данная квартира внесена в реестр муниципальной собственности город Богородицк Богородицкого района. Право собственности не зарегистрировано.
Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру, по адресу: , отсутствует.
Из справки выданной муниципальным предприятием «Сервис» муниципального образования Богородицкий район ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гарипов Т.Т. с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: .
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «Жилищник-2» следует, что в документальных материалах архива Богородицкого муниципального унитарного предприятия «Жилищник» документы на приватизацию квартиры №№ дома №№ не значатся (период ДД.ММ.ГГГГ года – ДД.ММ.ГГГГ). Богородицкий ЖЭУ ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Богородицкое МПЖРЭП, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Богородицкое МПЖРЭП ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Богородицкое муниципальное унитарное предприятие «Жилищник» на основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Общество с ограниченной ответственности «Жилищник-2» является хранителем документальных материалов Богородицкого муниципального унитарного предприятия «Жилищник».
Изложенные письменные доказательства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение – квартира по адресу: фактически является собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, однако данное право собственности в установленном законом порядке за муниципальным образованием не зарегистрировано.
Таким образом, поскольку спорная квартира к категории жилых помещений, указанных в ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежащих приватизации, не принадлежит, а истцы постоянно зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, ранее в приватизации не участвовали, суд приходит к выводу о том, что они обладают в соответствии со ст.ст.2, 11 Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом приобрести спорную квартиру в собственность в порядке приватизации.
Администрация муниципального образования Богородицкий район, которой на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ от администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района переданы полномочия, касающиеся, в том числе, и вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, не возражает передать квартиру в собственность, однако право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано ни за муниципальным образованием город Богородицк Богородицкого района, ни за муниципальным образованием Богородицкий район. Данный факт не вправе нарушать права граждан, в том числе, и право на приобретение жилья в собственность в порядке приватизации.
В силу ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). По соглашению участников совместной собственности, а при не достижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
В силу требований п.1 ст.245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона, и не установлены соглашением ее участников, доли считаются равными.
Поскольку вышеуказанное жилое помещение приобретается в собственность в порядке приватизации несколькими лицами, а именно Борониной Н.А., Гариповым Т.Т., то они приобретают право долевой собственности на занимаемое ими жилое помещение по ? доли за каждым из них.
Таким образом, приведенные доказательства дают суду основание полагать, что заявленные исковые требования Борониной Н.А., Гарипова Т.Т. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
исковые требования Борониной Н.А., Гарипова Тагира Талиповича к администрации муниципального образования о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.
Сохранить в перепланированном, переустроенном состоянии квартиру, расположенную по адресу: , общей площадью кв.м.
Признать за Борониной Н.А., Гариповым Т.Т. право долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: , общей площадью кв. м, по доли за каждым.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ