Решение № 2-4569/2016 2-4569/2016~М-3901/2016 М-3901/2016 от 11 июля 2016 г. по делу № 2-4569/2016
Дело №
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Советского районного суда Омарова М.А.,
с участием: истца УмалатГ. М.Г.
представителя истца Ахмедовой Ф.З.
представителя ответчика Администрации МО «» Абдуллаева А.Р.
при секретаре Маликовой А.З.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску УмалатГ. М. Г. к Администрации МО «» обязать присвоить принадлежащему ему жилому помещению, расположенному по адресу: , с кадастровым номером 05-05-01/091/2007-420 отдельный почтовый адрес
УмалатГ. М. Г. обратился в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «» обязать присвоить принадлежащему ему жилому помещению, расположенному по адресу: , с кадастровым номером 05-05-01/091/2007-420 отдельный почтовый адрес. В обоснование указывает на то, что является сособственником 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: .
Согласно договору о безвозмездной передаче гражданину квартиры в личную собственность его техническом обслуживании и ремонте от ДД.ММ.ГГГГг. морской торговый порт передал Багаудинову И.Б. в собственность, занимаемую им и членами его семьи на основании ордера от 14.06.1973г за № квартиру, состоящую из 4-х комнат, общей площадью 92,0 кв.м., жилой 68,0 кв.м. стоимостью 4211.0 руб. по адресу, . Впоследствии по 1/4 доли данной квартира были подарены Багаотдиновым И.Б. - Багаотдинову СИ. и Багаотдинову А.И., а согласно договору купли-продажи и передаточному акту 1\4 доля квартиры была продана ему УмалатГ. М.Г.31.07.2007г.
ДД.ММ.ГГГГ. были составлены договоры, нотариально заверенные и ни кем не оспариваемые: о порядке пользования квартирой и реального раздела жилого дома, где в пользование на праве собственности Багаотдинову С.И передана комната №, площадью 16кв.м., коридор № площадью 2.5кв м, коридор№кв.м. Багаотдинову Н.И. переходит -комната №,8 кв.м. коридор №,5кв.м., УмалатГ. М.Г.-комната №,6 кв м., коридор №кв.м., а истцу, Багаодинову А.И.- комната №.6 кв.м.
Данная квартира имеет один общий коридор и четыре изолированных комнаты с прилегающими к ним коридорами. Год постройки датирован 1933г. соответственно один санузел и одна кухня на весь этаж. Более того имеются несоответствия в письме выданном отделом по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. в том, что ими произведено самовольное переустройство, данный вывод не соответствует действительности - никакого переустройства произведено не было. Это прослеживается по техпаспорту утверждённому ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по РД. От ДД.ММ.ГГГГ. в выданном ответе также имеется ссылка на письмо Минэконом развития России от ДД.ММ.ГГГГ. №и-501, где указывается, что помещение признаётся изолированным если оно отграничено от остального объёма здания строительными конструкциями имеет отдельный вход и не используется для доступа в иное помещение. Все вышеуказанные помещения имеют отдельные кадастровые паспорта, отдельные домовые книги, являются изолированными, в договорах заключенными со мной и остальными проживающими в квартире с ООО Управляющей компанией № в лице директора Юсупова Р.Х, расположенной по адресу: ., от ДД.ММ.ГГГГ. фигурируют следующие адреса: Багаотдинов С.И.-Буйнакского 61 «В»,Багаотдинов А.И.-Буйнакского 61, «Г», Багаотдинов И.Б.-Буйнакского 61-. исходя из вышеизложенного соответственно и оплата по коммунальным платежам производится отдельно каждой семьёй, что свидетельствует о различных лицевых счетах.
Другим совладельцам указанной квартиры присвоены отдельные номера, согласно решений судов.
При обращении в Администрацию , с просьбой о присвоении ему отдельного почтового адреса, он получил отказ.
Просит обязать ответчика присвоить принадлежащему ему жилому помещению в квартире по адресу: кадастровым номером 05-05-01/091/2007- 420 отдельный почтовый адрес.
В судебном заседании представители истца требования по изложенным в иске основаниям поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО «» исковые требования не признал и показал, что дом, в котором истец проживает, является аварийным и подлежит сносу. Присвоение почтовых адресов подобным домовладения не производится. Просит в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит, к следующему.
Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре, относится к вопросам местного значения поселения.
Во исполнение данного полномочия, а также в целях установления единых правил присвоения адресов объектам недвижимости на территории городского округа «» постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о ведении Адресного реестра Махачкалы и присвоении адресов объектам недвижимости и их регистрации в Адресном реестре на территории городского округа «».
Согласно Положению объект адресаций - это объекты недвижимости, пространственное положение которых неизменно, включая объекты недвижимости и их части, а также их совокупности, рассматриваемые как единое целое, которым в соответствии с установленным порядком присвоен или может быть присвоен адрес.
Адрес объекта недвижимости содержит, в том числе, следующие реквизиты: первичный объект недвижимости, вторичный объект недвижимости.
Первичный объект недвижимости - земельный участок, здание, сооружение, садовый, огородный или дачный земельный участок и этот реквизит содержит порядковый номер объекта адресации. Данный реквизит является обязательным.
Вторичный объект недвижимости - пространственная часть первичного объекта недвижимости (квартира, жилое и нежилое помещение, в том числе встроенное и пристроенное), которая является самостоятельным объектом гражданского оборота и этот реквизит является необязательным. Адресный реестр не содержит информации об элементах адреса внутри объекта недвижимости - помещениях, квартирах, комнатах, офисах.
Вторичным объектам недвижимости, некапитальным и нестационарным объектам адреса не присваиваются.
Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Статьёй ст. 16 ЖК РФ определены конкретные виды объектов жилищных прав, к ним отнесены: жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты жилых домов и квартир.
В соответствии с ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ).
Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.
Пунктами 1, 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ определено:
- адрес, как описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя, в том числе наименование элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать;
- объект адресации, как один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ Правительство России наделено полномочием по утверждению правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, в соответствии с которыми органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации.
Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ органы местного самоуправления обязаны привести правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
Реализуя полномочие, предоставленное упомянутым федеральным законом, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительством РФ утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.
Органам местного самоуправления рекомендовано в 3-месячный срок привести правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ, в соответствие с Правилами.
Согласно п. 2 Правил: «идентификационные элементы объекта адресации» - номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений), помещений и объектов незавершенного строительства;
Объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства (п. 5 Правил).
Присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил).
Согласно п.8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется:
в) в отношении помещений в случаях: подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.
Согласно п. 20 Правил присвоение объекту адресации адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса.
В соответствии с п. 22 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом.
В случае присвоения адреса поставленному на государственный кадастровый учет объекту недвижимости в решении уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации также указывается кадастровый номер объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.
На основании п. 51 Правил структура адреса помещения в пределах здания (сооружения) в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в п. 47 Правил, включает в себя, в том числе, следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами; г) тип и номер помещения в пределах здания, сооружения; д) тип и номер помещения в пределах квартиры (в отношении коммунальных квартир).
В соответствии с п.п. 27, 31 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе в уполномоченный орган на бумажном носителе посредством почтового отправления, представлено лично или форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федерального и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) и т.п.
Согласно п. 34 Правил к заявлению, в том числе, прилагаются: а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет).
Решение о присвоении объекту адресации адреса, а также решение об отказе в таком присвоении принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 37 Правил).
В пункте 40 Правил предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, согласно которым в этом может быть отказано в случаях, если:
а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п.п. 27 и 29 настоящих Правил;
б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;
в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;
г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 настоящих Правил.
Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п.п. 41, 43 Правил).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что указанные выше жилое помещение являются обособленным, имеет отдельный лицевой счет по оплате коммунальных услуг и прошел государственный кадастровый учет и имеет отдельный кадастровый паспорт.
Так, согласно договору о безвозмездной передаче квартиры в личную собственность от ДД.ММ.ГГГГ Махачкалинский морской торговый порт передал Багаодинову И.Б. в собственность занимаемую им и членами его семьи на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № квартиру, состоящую из 4-х комнат, общей площадью 92,0 кв.м., жилой 68,0 кв.м, по указанному выше адресу.
Согласно договору дарения доли в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ серия Багаодинов И.Б. подарил Багодинову С.И и Багаодинову А.И. 2/4 доли указанной квартиры.
Сторонами договора о порядке пользования от ДД.ММ.ГГГГ серия 3 определен порядок пользования квартирой, принадлежащей им по праву долевой собственности в равных долях каждому: в пользование Багаодинову И.Б. передана комната №, площадью 14,8 кв.м, коридор № площадью 2,5 кв.м; в пользование Багаотдинова С.И. - комната 7, площадью 16 кв.м, коридор 1, площадью 2,5 кв.м, коридор 3, площадью 4 кв.м.; в пользование Багаодинова А.И.(истца) - комната 8, площадью 23 кв.м, а в пользование УмалатГ. М.Г. - комната 6, площадью 13.6 кв.м и коридор 7, площадью 9 кв.м.
Из свидетельств о государственной регистрации права собственности серия от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что УмалатГ. М.Г., является собственником 1/4-доли, вид права общая долевая собственность.
Между истцом, собственником жилого помещения в указанном доме и ООО «УК №» в 2011 году заключен договор управления многоквартирным домом, согласно которому фигурируют следующие адреса: Багаодинов С.И.-Буйнакского 61 «В», Багаодинов А.И.-Буйнакского 61, «Г», Багаодинов И.Б.-Буйнакского 61-. исходя из вышеизложенного соответственно и оплата по коммунальным платежам производится отдельно каждой семьёй, что свидетельствует о различных лицевых счетах.
Согласно кадастрового паспорта от 16.01.2014г. № помещению (комнате) присвоен отдельный кадастровый №, кадастрового квартала: 05:40:000048.
В целях прекращения общей долевой собственности в соответствии со ст. 252 ПК РФ Багаотдинов С.И., Багаодинов Н.И., Багаодинов А.И.(истец) и УмалатГ. М.Г. заключили договор реального раздела квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате реального раздела в указанной квартире переходит в собственность: 1. Багаотдинову С.И. комната № кв.м, коридор №,5 кв.м и коридор №,4 кв.м; 2. Багаодинову Н.И. -комната №, площадью 14,8 кв.м, коридор №,5 кв.м; 3. Багаодинову А.И. (истец)-комната №, площадью 23,6 кв.м и 4. УмалатГ. М.Г. - комната №, площадью 13.6 кв.м и коридор №, площадью 9 кв.м. Раздел квартиры произведен по соглашению сторон.
Согласно гражданскому законодательству раздел имущества, находящегося в долевой собственности, может произойти по взаимному согласию участников общей долевой собственности. При этом раздел имущества, находящегося в долевой собственности, означает прекращение общей собственности для всех ее участников.
В соответствии с ч. 5 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном ст. 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.
Обстоятельства раздела указанной квартиры, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требовали доказывания, так как администрацией подлинность нотариально оформленных документов не опровергнута в порядке, установленном ст. 186 ГПК РФ и существенное нарушение порядка совершения нотариального действия, судом не установлено.
Из ответа отдела по жилищным вопросам администрации от ДД.ММ.ГГГГ №в-Б следует, что жильцам указанной отказано в присвоении почтового адреса их комнатам, со ссылкой на положения ч. 2 ст. 15, ч.ч. 3, 4 ст. 16 ЖК РФ, приказа Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ» и письма Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № .
Отказ обоснован тем, что жилым помещением признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ) и комнатой согласно ч. 4 ст. 16 ЖК РФ признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в квартире.
Коридор как часть помещения, являющаяся средством сообщения с прочими комнатами в помещении, независимо от ширины и освещенности должен учитываться как нежилое помещение (приказ Министерства РФ поземельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о проведении зачета жилищного фонда в РФ») и помещение признается изолированным, если оно отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями, имеет отдельный вход и не используется для доступа в иное помещение (письмо Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № ).
Из технического паспорта на жилой и поэтажного плана к нему, усматривается, что в объединены 4 комнаты индивидуально разделенные, имеющие различные входы из общего для всего этажа коридора.
Жильцы указанное квартиры, как и все жильцы, проживающие в остальных комнатах на данном этаже, пользуются общим санузлом и общей кухней.
Помещения имеют отдельные кадастровые паспорта, отдельные домовые книги и разные лицевые счета.
Другие сособственники указанной квартиры имеют отдельный почтовый адрес.
Ответ администрации на обращение УмалатГ. М.Г. о присвоении почтовых адресов не соответствует п. 41 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.
Наделение органа местного самоуправления правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов объектам адресации, расположенным в поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.
При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования УмалатГ. М.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Иск УмалатГ. М.Г. удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «» присвоить принадлежащему УмалатГ. М. Г. жилому помещению, расположенному по адресу: , с кадастровым номером 05-05-01/091/2007-420 отдельный почтовый адрес.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: М.А. Омарова