1. Главное меню
2. Библиотека
3. Правовые акты Ростовской области
4. Протокол

Протокол заседания областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей, профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных ситуаций в организациях отдыха детей, в пути следования к ним и обратно

ПРОТОКОЛ

заседания областной межведомственной комиссии

по организации отдыха и оздоровления детей, профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных ситуаций в организациях отдыха детей, в пути следования к ним и обратно

(В режиме видеоконференцсвязи с территориями области)

ПОВЕСТКА

1.                 Об итогах проведения летней оздоровительной кампании детей Ростовской области в 2017 году и задачах на 2018 год

2. Об основных итогах надзора за организациями отдыха и оздоровления детей в 2017 году и задачах на 2018 год. 

3. Об итогах осуществления контроля за организованными перевозками групп детей автобусами в период летней оздоровительной кампании 2017 года.

4. О рассмотрении возможности изменения методологии расчета стоимости путевок для детей в загородные стационарные оздоровительные и санаторные лагеря.

1.            По первому вопросу «Об итогах проведения летней оздоровительной кампании детей Ростовской области в 2017 году и задачах на 2018 год»

СЛУШАЛИ:

Комиссия отмечает, что в целом летняя оздоровительная кампания прошла организованно, без чрезвычайных ситуаций и массовых инфекционных заболеваний.

В летний период в Ростовской области для оздоровления детей использовалась база 901 организации отдыха и оздоровления всех типов, что на 14 больше, чем в прошлом году (в 2016 году работало 887 лагерей). Из них:

– 859 лагерей с дневным пребыванием (приложение № 1);

– 26 загородных стационарных оздоровительных организаций;

– 14 санаторных лагерей круглогодичного действия;

– 2 палаточных лагеря.

Кроме этого работали 817 площадок (2016 г.– 656) на базе учреждений дополнительного образования, а также организовано 2339 экскурсий, военно-полевых сборов, многодневных походов, что позволило организовать досуг более 130 тыс. детей (2016 год – более 100 тыс.) (приложение № 2).

В лагеря Ростовской области прибыли 6916 детей из различных регионов Российской Федерации: Белгородской, Тамбовской, Смоленской, Московской, Воронежской, Архангельской областей, Республики Коми, Республики Карелия, Приморского края, г. Санкт-Петербурга и других.

Временной занятостью было охвачено 15 504 несовершеннолетних (июнь-август 2016 года – 15 127 чел.), что составляет 10,3% от общего числа детей от 14 до 18 лет. Подростки трудились в сфере жилищно-коммунального и сельского хозяйства, здравоохранения, культуры и образования (приложение № 3).

Большое внимание уделялось оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. За летний период оздоровлено 248,4 тыс. детей этой категории (аналогичный период 2016 года –250,9 тыс. детей, снижение на 1,0%).

В целом за летний период всеми формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 359,8 тыс. детей, что составляет 74,5% от общего числа детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих в Ростовской области. Это практически на уровне прошлого года (2016 год – 363,7 тыс. чел.).

Выраженный оздоровительный эффект составил 95,6% при среднероссийском показателе 94% (приложение № 4).

Продолжалась работа по укреплению материально-технической базы оздоровительных организаций Ростовской области. Из бюджетных и внебюджетных источников направлено 165,3 млн руб., что на 34,6% больше, чем в прошлом году. (2016 г. –122,8 млн руб.).

Финансовые средства на проведение летней детской оздоровительной кампании 2017 года составили 823,6 млн руб. (2016 год –1 401,8 млн руб.).

Из них:

416,7 млн рублей направлено из областного бюджета (2016г.– 373,4 млн руб.) (приложения № 5, № 6);

160,6 млн рублей – из муниципального бюджета (2016г. – 58,8 млн руб.);

226,4 млн руб. – средства родителей (2016г. – 940,7 млн руб.);

19,9 млн руб. – средства работодателей, предприятий, организаций, спонсоров (2016г. – 22,0 млн руб.).

Средства федерального бюджета на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2017 году не выделялись (2016г. – 6,9 млн руб.).

РЕШИЛИ:

1.1.          Отметить эффективную работу по организации отдыха, оздоровления детей и занятости несовершеннолетних граждан в период летней оздоровительной кампании 2017 года:

– муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования:

городов – Батайска, Волгодонска, Донецка, Ростова-на-Дону;

районов – Белокалитвинского, Боковского, Верхнедонского, Миллеровского, Мясниковского, Неклиновского, Обливского, Октябрьского (с), Сальского, Семикаракорского, Шолоховского;

– муниципальных органов социальной защиты населения по организации отдыха и оздоровления детей:

городов – Азова, Батайска, Донецка, Каменска-Шахтинского, Ростова-на-Дону, Таганрога;

районов – Азовского, Егорлыкского, Каменского, Тацинского, Сальского, Шолоховского;

– органов службы занятости населения совместно с работодателями по обеспечению наибольшего охвата подростков временной занятостью от общей численности несовершеннолетних граждан, проживающих в муниципальном образовании:

города – Таганрога;

районов – Матвеево-Курганского, Советского, Цимлянского;

– администраций муниципальных образований, обеспечивших наибольший прирост численности подростков, занятых на временных работах, по сравнению с уровнем 2016 года:

города – Гуково;

районов – Боковского, Красносулинского, Мясниковского, Тарасовского, Цимлянского.

– положительный опыт работы оздоровительных организаций по организации отдыха и оздоровления детей: детского санаторно-оздоровительного лагеря «Мир» (ООО «Мир», Неклиновский район), спортивно-оздоровительного комплекса «Ромашка» (Неклиновский район), МБОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр «Орленок» г. Каменска-Шахтинского, детского оздоровительного лагеря им. О. Кошевого АО «Каменск-волокно», детского лагеря «Весна» (ПАО «Роствертол»).

1.2.          Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Ростовской области:

принять меры по освоению в полном объеме средств областного и муниципальных бюджетов, выделенных на отдых и оздоровление детей в 2017 году;

предусмотреть средства в бюджетах муниципальных образований на проведение оздоровительной кампании детей в 2018 году в объеме не ниже уровня 2017 года на:

- проезд детей из малоимущих семей, в том числе находящихся в социально-опасном положении, к месту отдыха и обратно;

- финансирование временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

провести комплексный анализ состояния материально-технической базы муниципальных организаций отдыха и оздоровления детей и принять меры по ее обновлению и укреплению при подготовке к летней оздоровительной кампании 2018 года;

усилить информационно-разъяснительную работу с предприятиями и организациями по вопросу выплаты компенсаций за приобретенные путевки для детей сотрудников;

своевременно начать заявочную кампанию 2018 года в целях полного охвата детей отдыхом и оздоровлением;

представить в срок до 01.12.2017 в министерство труда и социального развития Ростовской области заявки на оздоровление детей из малоимущих семей, находящихся в социально опасном положении;

обеспечить своевременную подготовку детских оздоровительных организаций к летнему сезону 2018 года;

осуществить необходимые мероприятия по обеспечению комплексной безопасности детей, находящихся на отдыхе в здравницах всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования в летний период 2018 года;

1.3. Руководителям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования:

- активизировать работу в рамках летней оздоровительной кампании 2018 года по организации отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей психофизического развития детей указанных категорий по адаптированным образовательным программам;

- продолжить работу по развитию профильных смен, в том числе адаптированных для детей с ОВЗ и детей-инвалидов с учетом особенностей психофизического развития детей указанных категорий;

- направлять специалистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, ответственных за организацию отдыха и оздоровления, руководителей и иных представителей организаций отдыха и оздоровления детей на обучающие семинары по организации летней оздоровительной кампании 2018 года, проводимые министерством общего и профессионального образования Ростовской области.

1.4. Министерству общего и профессионального образования Ростовской области (Балина Л.В.):

представить в срок до 01.12.2017 в министерство труда и социального развития Ростовской области заявки на оздоровление в 2018 году детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, одаренных детей из малоимущих детей

провести анализ ресурсов по подготовке кадров для работы в организациях отдыха и оздоровления детей в срок до 01.03.2018.

1.5. Управлению государственной службы занятости населения Ростовской области (Григорян С.Р.):

Организовать работу по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, уделив особое внимание временной занятости подростков в летний период.

2.    По второму вопросу «Об основных итогах надзора за организациями отдыха и оздоровления детей в 2017 году и задачах на 2018 год»

СЛУШАЛИ:

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в летний период осуществлялся надзор за санитарно-эпидемиологической обстановкой в организациях отдыха и оздоровления детей. За период оздоровительной кампании проведено 883 обследования ЛОУ (98% от общего количества запланированных к работе), из них 707 (80,1%) учреждений обследовано с применением лабораторно-инструментальных исследований.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в оздоровительных учреждениях в период подготовки и эксплуатации должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ростовской области составлено 948 протоколов об административном правонарушении. Вынесено 889 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 3 238,4 тыс. рублей. Направлено на рассмотрение в суды 47 дел.

От общего количества выявленных нарушений в ЛОУ по размещению детей составляет – 46,2%, по организации питания – 32,5%, в том числе 13,5% по несоблюдению санитарно-гигиенического режима, по материально-техническому оборудованию – 23,0%.

Прослеживается тенденция ухудшения качества питьевой воды по микробиологическим показателям. В 2017 году удельный вес проб питьевой воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, увеличился в 1,4 раза в сравнении с 2015 годом, составляя 3,5%. Наихудшие показатели регистрировались в загородных оздоровительных учреждениях Белокалитвинского района – 40%, г. Донецка – 45,8%,в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием Азовского – 15,7%, Миллеровского – 10,3%, Сальского – 7,3% районов.

По итогам контрольно-надзорных мероприятий выдано 256 предписаний (28,9%), из них со сроками исполнения до 31.08.2017 – 135 (15,2%). В остальных случаях выданы представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, либо нарушения устранялись в ходе проверок.

РЕШИЛИ:

2.1. Главам администраций городских округов и муниципальных районов области совместно с руководителями организаций, на балансе которых находятся детские оздоровительные учреждения, а также руководителями этих учреждений:

2.2. Разработать комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечивающих:

- безопасные условия для отдыха и оздоровления детей и безаварийное функционирование оздоровительных организаций;

- своевременное размещение заказов на поставку продуктов в оздоровительные учреждения;

- организацию полноценного и безопасного питания детей в оздоровительных учреждениях с учетом физиологических потребностей и режима пребывания;

- усиление входного контроля за качеством поставляемого сырья и готовой продукции, в том числе документацией, позволяющей обеспечить прослеживаемость продукции.

2.3.     Принять меры по развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, не допуская сокращения количества оздоровительных учреждений.

2.4.     Принять меры по обеспечению оздоровительных учреждений питьевой водой гарантированного качества путем ревизии водопроводных сооружений и сетей, установки технических средств дополнительной водоподготовки.

2.5.          Взять на личный контроль и обеспечить выполнение предписаний, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, обратив особое внимание на планирование и своевременное проведение ремонтных работ.

2.6.          Принять меры по обеспечению вирусологического обследования персонала организаций отдыха и оздоровления детей.

2.7.          Определить объем и формирование планов дератизационных, дезинфекционных, дезинсекционных и акарицидных обработок территорий оздоровительных организаций.

3. По третьему вопросу «Об итогах осуществления контроля за организованными перевозками групп детей автобусами в период летней оздоровительной кампании 2017 года»

СЛУШАЛИ:

РЕШИЛИ:

3.1. Принять к сведению информацию и.о. начальника Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И.Ю. Высоцкого.

3.2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Ростовской области усилить контроль за перевозкой организованных групп детей автобусами.

4. В целях обеспечения безопасности отдыха и оздоровления детей рекомендовать главам администраций муниципальных образований Ростовской области, а также руководителям предприятий и учреждений, задействованных в проведении летнего оздоровительного отдыха детей:

4.1.                               Обеспечить готовность объектов детского отдыха к оздоровительной кампании 2018 года по вопросам пожарной безопасности и безопасности детей на воде.

Срок исполнения – до 10.05.2018.

4.2. Организовать обучение ответственных лиц за обеспечение пожарной безопасности на объектах летнего отдыха по программе пожарно-технического минимума до начала их функционирования.

Срок исполнения – до 01.06.2018.

4.3. Организовать проведение ежемесячных тренировок по эвакуации детей обслуживающего персонала из зданий в условиях возникновения возможного пожара.

Срок исполнения – не менее 1 раза в месяц, с каждым потоком, в течение всего периода функционирования объекта детского отдыха.

4.4. Во взаимодействии с сотрудниками территориальных подразделений надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ростовской области городских (районных) отделений Ростовского областного отделения Всероссийского добровольного пожарного общества, организовать проведение с детьми каждого потока занятий по соблюдению требований правил пожарной безопасности.

Срок исполнения – не менее 1 раза в месяц, с каждым потоком, в течение всего периода функционирования объекта детского отдыха.

4.5. Спланировать мероприятия по экстренному размещению детей (находящихся на отдыхе) в случае возникновения ЧС, том числе в процессе их перевозки. Для создания необходимых условий для экстренного размещения детей (находящихся на отдыхе) в случае возникновения ЧС, в том числе в процессе их перевозки, спланировать пункты временного размещения и алгоритм оперативного их развертывания.

Также предусмотреть вопросы привлечения автобусов на случай эвакуации. Алгоритм соответствующих действий довести до ЕДДС для экстренного реагирования при возникновении нештатных ситуаций и необходимости размещения детей. С руководителями пунктов временного размещения и дежурными ЕДДС организовать проведение соответствующих инструктажей (не реже одного раза в неделю) и уточнение номеров телефонов для информационного взаимодействия.

4.6. Обеспечить меры безопасности при проведении туристских прогулок и спортивных мероприятий на водных объектах, с использованием плавсредств, не подлежащих государственной регистрации (плоты, катамараны, надувные лодки, байдарки и другие).

При проведении туристских прогулок и спортивных мероприятий на водных объектах, с использованием плавсредств, не подлежащих государственной регистрации (плоты, катамараны, надувные лодки, байдарки и другие), организовать обеспечение безопасности согласно рекомендациям, утверждённым решением КЧС и ПБ Ростовской области (протокол № 9 от 15.08.2016).

5.     Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Ростовской области:

5.1. Провести проверки противопожарного состояния объектов, задействованных в оздоровительной кампании 2018 года.

Срок исполнения – до 25.05.2018.

5.2. Информировать глав администраций соответствующих муниципальные образований, а также органы прокуратуры (при необходимости), о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности на объектах детского отдыха.

Срок исполнения – постоянно на этапе подготовки и функционирования объектов детского отдыха.

6. По четвертому вопросу «О рассмотрении возможности изменения методологии расчета стоимости путевок для детей в загородные стационарные оздоровительные и санаторные лагеря»

СЛУШАЛИ:

ВЫСТУПИЛ:

РЕШИЛИ:

В связи с проработкой в настоящее время Минобрнауки России по поручению Заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец от 21.09.2017 № ОГ-П8-237пр вопроса о формировании экономически обоснованного размера стоимости путевок с учетом типов организаций отдыха и оздоровления детей и минимально допустимых требований к их деятельности в разрезе субъектов Российской Федерации, вернуться к рассмотрению данного вопроса после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения.

До принятия Правительством Российской Федерации решений по рассматриваемому вопросу сохранить действующий порядок формирования цен на путевки.

Заместитель Губернатора

Ростовской области,

председатель комиссии                                                                                 С.Б. Бондарев

Главный специалист отдела по вопросам

охраны здоровья населения, социального

развития, труда и занятости Правительства

Ростовской области,  секретарь комиссии                                             Г.М. Пономарева

Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader

Смотри также: 

Областная межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей