ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23.05.2012 № 424

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении Концепции развития

агропромышленного комплекса Ростовской области

на период до 2020 года

 

В соответствии с обновленной Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить Концепцию развития агропромышленного комплекса Ростовской области на период до 2020 года согласно приложению.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовской области доработать муниципальные программы развития сельского хозяйства в соответствии с целями и задачами Концепции развития агропромышленного комплекса Ростовской области до 2020 года.

3. Министерству здравоохранения Ростовской области (Быковская Т.Ю.), министерству культуры Ростовской области (Резванов А.А.), министерству общего и профессионального образования Ростовской области (Балина Л.В.), министерству по физической культуре и спорту Ростовской области (Вакула В.В.), министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (Кузнецов В.Н.), министерству труда и социального развития Ростовской области (Скидан Е.И.), министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (Сидаш С.Б.), министерству промышленности и энергетики Ростовской области (Гребенщиков А.А.), министерству транспорта Ростовской области (Вартанян Д.Х.), департаменту инвестиций и предпринимательства Ростовской области (Абдулазизова С.Л.) учитывать положения Концепции развития агропромышленного комплекса Ростовской области до 2020 года при разработке долгосрочных целевых и ведомственных программ.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра сельского хозяйства и продовольствия Василенко В.Н.

 

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                       В.Ю. Голубев

 

 

 

Постановление вносит

министерство сельского

хозяйства и продовольствия

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 23.05.2012 № 424

 

 

КОНЦЕПЦИЯ

развития агропромышленного комплекса

Ростовской области на период до 2020 года

 

Введение

 

Концепция развития агропромышленного комплекса Ростовской области на период до 2020 года (далее – Концепция) определяет стратегические цели, задачи, приоритеты и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, направленных на постоянное повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также устойчивое развитие сельских территорий на период до 2020 года.

Концепция разработана с учетом положений Федерального закона
от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5.09.2011 № 1538-р, Концепции устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30.11.2010 № 2136-р, действующей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446), Областного закона Ростовской области
от 19.11.2009 № 326-ЗС «О развитии сельского хозяйства», Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до
2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067, Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2014 годы (постановление Администрации Ростовской области
от 30.11.2009 № 633), Комплекса мероприятий по развитию конкуренции в Ростовской области на 2011 – 2013 годы (постановление Администрации Ростовской области от 01.09.2011 № 571), Областной долгосрочной целевой программы «Пилотный проект по развитию аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки в Ростовской области на период 2012 – 2016 годов» (постановление Администрации Ростовской области от 16.06.2011 № 382),
а также ряда других федеральных и областных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса страны.

Концепция детализирует развитие агропромышленного комплекса и развивает положения Стратегии социально-экономического развития области и Стратегии социально-экономического развития регионов Южного федерального округа, обосновывает условия для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности на основе повышения их конкурентоспособности.

Основной целью Концепции является создание для органов исполнительной и муниципальной власти Ростовской области системы управления долгосрочным развитием агропромышленного комплекса (далее – АПК), взаимодействия финансовых и административных ресурсов отраслевых министерств для развития сельских территорий.

Реализация Концепции направлена на формирование и развитие экономических и институциональных условий для устойчивого и динамичного развития агропромышленного комплекса региона. Основные идеи Концепции базируются на эффективном использовании ресурсного и рыночного потенциала агропромышленного комплекса Ростовской области в целях обеспечения текущей потребности населения в безопасных для здоровья, качественных продуктах питания сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности.

В Концепции:

показаны конкурентные преимущества и потенциал агропромышленного комплекса Ростовской области;

проанализировано современное состояние и тенденции развития отраслей агропродовольственного комплекса Ростовской области;

определены угрозы и риски в развитии агропромышленного комплекса;

сформулированы основные направления развития агропромышленного комплекса с учетом общих приоритетов развития Российской Федерации и специфики текущего состояния, а также конкурентного потенциала Ростовской области;

представлен долгосрочный прогноз основных производственных и экономических показателей развития АПК до 2020 года.

Для решения указанных в Концепции проблем и достижения поставленных целей используется программно-целевой метод Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области.

 

Раздел I

Характеристика агропромышленного комплекса:

конкурентные преимущества и потенциал, тенденции, риски и проблемы

 

1.1. Конкурентные преимущества и потенциал

агропромышленного комплекса Ростовской области

 

Агропромышленный комплекс представляет собой систему взаимосвязанных отраслей промышленности и сельского хозяйства по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции.

Агропромышленный комплекс обладает сфероотраслевыми особенностями: зависимость от природных условий; сезонный характер производства и денежных поступлений; замедленный по сравнению с промышленностью кругооборот и оборот основных и оборотных фондов; использование в качестве средств производства – земли, продуктивных животных и культурных растений; комбинационное многообразие сочетаний форм производства, хозяйствования и собственности; особенности технологий производства, связанные с живыми организмами – растениями, животными, микроорганизмами; территориальная рассредоточенность производства и удаленность структурных подразделений от центра, различия социопоселенческого характера между городом и деревней; живучесть похозяйственных традиций и обычаев сельского населения; влияние личных хозяйств населения на экономическое положение работающих.

Уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяет уровень экономической и продовольственной безопасности страны, так как специфичность его роли обуславливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения.

Агропромышленный комплекс Ростовской области – один из ведущих в России. В области 8,5 миллиона га сельхозугодий (64,2 процента – черноземы). По площади сельхозугодий область занимает третье, по площади посевов – второе, по численности сельского населения – четвертое место в Российской Федерации. На долю Ростовской области приходится более
4 процентов валовой продукции сельского хозяйства России, около
25 процентов подсолнечника, 9 процентов производства зерна.

Доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта занимает третье место после оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производств и на протяжении последних пяти лет колеблется в пределах от 12 до 13 процентов.

В области выделяют шесть основных природно-сельскохозяйственных зон: северо-западная – скотоводческо-свиноводческая с развитым зернопроизводством, объединяет 9 районов. Северо-восточная – скотоводческо-зерновая с развитым свиноводством и птицеводством, в нее входят 9 районов. Центральная орошаемая – скотоводческо-овощеводческая с развитым виноградарством и рисосеянием, включает 6 районов. Приазовская – скотоводческо-зерновая с развитым пригородным хозяйством, объединяет
8 районов. Южная – зерно-скотоводческая с развитым свиноводством, в ней насчитывается 6 районов. Восточная – овцеводческо-зерновая с развитым мясным скотоводством, включает 5 районов.

Одним из основных конкурентных преимуществ Ростовской области являются земельные ресурсы и климатические условия, которые служат фундаментальной основой для развития агропромышленного комплекса. Климат Ростовской области – умеренно-континентальный, со среднегодовым объемом осадков 400 – 650 мм в год. Средние температуры января от -9 °С до -5 °С, июля от +22 °С до +24 °С. Территория Ростовской области относится к степной зоне и имеет разнообразные естественные ресурсы. Это, прежде всего, пригодные для сельского хозяйства плодородные, хотя и недостаточно обеспеченные влагой земли и, в меньшей мере – минеральные и водные ресурсы.

Благодаря южному положению (46 – 50° сев. широты) на территории области отмечается обилие солнечного света и тепла. Продолжительность периода с температурой выше 10 ?С колеблется по территории от 160 до
180 дней. Поэтому на территории Ростовской области такие сельскохозяйственные культуры, как озимая пшеница, яровой ячмень, горох, подсолнечник, просо, картофель, огурцы, помидоры, полностью обеспечены теплом. Достаточно обеспечены теплом и теплолюбивые культуры. Большая часть территории области расположена в засушливой зоне, и для получения высоких устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур необходимо постоянное искусственное орошение.

Территория области составляет 10 096,7 тыс. га. Структура земельного фонда включает: земли сельскохозяйственного назначения – 87,31 процента; земли поселений – 4,33 процента; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения за пределами поселений – 0,92 процента; земли особо охраняемых территорий и объектов – 0,11 процента; земли лесного фонда – 3,39 процента; земли водного фонда – 2,15 процента; земли запаса – 1,77 процента.

В структуре земель сельскохозяйственного назначения пашни занимают 64,86 процента; кормовые угодья – 27,31 процента; многолетние насаждения – 0,40 процента.

Основу пахотных земель области составляют черноземы (4 – 5 процентов черноземов России). Ростовская область по уровню плодородия почв сельхозугодий в России занимает 10-е место по пашне, 50-е место по сенокосам, 61-е место по пастбищам, 13-е место в целом по сельхозугодиям.

Лесной фонд области незначителен, площадь лесов составляет
374,322 тыс. га.

Водные ресурсы области в среднем оцениваются в 27,7 км³, из которых только 2,7 км³ (10 процентов) формируются в пределах области, а остальные 25,0 км³ (90 процентов) поступают извне, в основном с территории Верхнего Дона и Украины (р. Северский Донец и реки Приазовья).

Преимуществами для развития АПК в Ростовской области являются:

наличие крупных обводнительно-оросительных систем и сооружений
(15 магистральных и межхозяйственных каналов, 17 оросительных систем,
9 гидроузлов), большая площадь искусственных рыбоводных водоемов;

система поддержки сельскохозяйственного производства, реализуемая с помощью областных и ведомственных целевых программ;

сформировавшаяся система специализированных предприятий по производству комплексов машин и орудий для применения ресурсосберегающих технологий при возделывании сельскохозяйственных культур;

система научно-исследовательских институтов, обслуживающих агропромышленный комплекс.

Конкурентным преимуществом области является наличие высококвалифицированной и активной рабочей силы. По данным на 1 января 2012 г., численность постоянного сельского населения – 1 412 435 человек.

Одним из наиболее явных преимуществ для развития АПК области является выгодное географическое и важнейшее геополитическое положение, обеспечивающее области звание и функцию «ворот Северного Кавказа» (в том числе приграничное положение, близость к экономически развитым регионам России и Украины (Донбасс, Краснодарский край и др.), развитая транспортная инфраструктура и наличие 14 современных терминалов, расположенных вдоль побережья Азовского моря и в дельте Дона, благодаря которым развита экспортная ориентация зерно-масличных культур.

Ростовская область является одним из наиболее инвестиционно привлекательных регионов ЮФО и России в целом, что способствует постоянному увеличению инвестиционных вложений в АПК. В 2010 году международное рейтинговое агентство «Fitch Ratings» присвоило Ростовской области национальный долгосрочный рейтинг «А+». Прогноз – «Стабильный». По оценкам рейтингового агентства «Эксперт РА», Ростовская область среди других российских регионов по рейтингу инвестиционного климата заняла позицию «Средний потенциал – минимальный риск (2А)». Также область имеет нормативно-правовую базу, обеспечивающую инвестиционную привлекательность вложения средств в развитие сельского хозяйства.

Благоприятные природно-климатические условия, уникальное транзитное положение в транспортной сети страны способствовали капитализации в Ростовской области значительного потенциала в агропромышленном комплексе и превращению ее в житницу России. Более того, в Южном федеральном округе с его развитым аграрным сектором экономики агропромышленный комплекс Ростовской области занимает ведущее место по производству отдельных видов продукции (сборы подсолнечника, производство подсолнечного масла, выращивание прудовой рыбы, производство табачной и другой продукции). Соответственно, конкурентным преимуществом области является богатая сырьевая база для перерабатывающей промышленности. В области производится продукция всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, за исключением сахарной. Мощности действующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области позволяют обеспечить население области основными видами продуктов питания.

Ростовская область обладает значительным научным потенциалом для инновационного развития агропромышленного комплекса. В регионе работают учреждения аграрного направления: 9 научно-исследовательских институтов по АПК; 3 высших учебных заведения; 5 средних учебных заведений; 2 опытные станции; 2 института повышения квалификации; 1 межрегиональный учебный центр; 1 машиноиспытательная станция. Данные учреждения осуществляют научно-исследовательскую, образовательную, испытательную деятельность, направленную на создание новых сортов сельскохозяйственных культур, пород животных, технологий производства и переработки сельхозпродукции, машин и агрегатов для села, подготовку высококвалифицированных специалистов АПК.

 

1.2. Состояние и тенденции развития отраслей

агропродовольственного комплекса Ростовской области

 

Сельскохозяйственным производством Ростовской области занимаются 1,7 тысячи сельхозорганизаций, 12,9 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, более 2 тысяч индивидуальных предпринимателей, свыше 547 тысяч личных подсобных хозяйств населения. В пищевой и перерабатывающей промышленности работает более 200 крупных и средних предприятий, действует более тысячи организаций малого бизнеса.

В аграрном секторе отмечается стабильный рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

С 2000 года общий объем произведенной продукции в АПК увеличился с 43,3 до 275,2 млрд. рублей – в 2011 году (на 231,9 млрд. рублей),
а в сельском хозяйстве с 27,5 до 163,8 млрд. рублей (на 135,3 млрд. рублей).

В 2011 году крупными и средними организациями сельского хозяйства получена прибыль в размере 3,7 млрд. рублей. В сравнении с 2000 годом прибыль увеличилась более чем в 3 раза.

Удельный вес убыточных предприятий снизился с 33,8 процента в
2000 году до 16 процентов в 2011 году.

Рентабельность продукции сельскохозяйственных организаций в 2011 году составила 15,5 процента, что на 5,4 процентных пункта ниже уровня 2000 года.

Под воздействием инфляционных процессов и прогрессирующего диспаритета цен затраты сельхозтоваропроизводителей неуклонно растут. Следовательно, снижается конкурентоспособность производимой продукции.

 

Таблица № 1

 

Производство продукции в АПК

(в фактически действовавших ценах)

                                                                                                                                                                              ( млрд. рублей)

 

Сельское хозяйство

 

Растениеводство

В секторе растениеводства производится 66 процентов валовой продукции сельского хозяйства области (по итогам 2011 года). В регионе возделывается около 100 видов сельскохозяйственных культур. Первостепенное значение в структуре растениеводства имеет зерновое хозяйство – под зерновыми культурами занято около 50 процентов пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Главная зерновая культура – озимая пшеница. Широко распространены посевы ячменя, кукурузы, проса, гречихи, риса и других крупяных культур, сои. Ведущей технической культурой является подсолнечник. На промышленной основе организовано садоводство и виноградарство, значительно пострадавшее за последнее время.

За последние годы развитие растениеводства характеризуется положительной динамикой. За период 2000 – 2011 годов вся посевная площадь области увеличилась на 572,0 тыс. га. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни на 1 января 2012 г. составила 97,43 процента.

Расширились посевные площади зерновых культур на 716,7 тыс. га, при этом значительно увеличились посевные площади под посевы пшеницы озимой – на 1161,7 тыс. га. В связи с приведением структуры севооборота в соответствие с научными рекомендациями с 2010 года сокращается доля посевов подсолнечника.

В области большое внимание уделяется возделыванию высокорентабельных культур. Увеличились посевы кукурузы на зерно на
89,7 тыс. га, или в 1,8 раза, сахарной свеклы на 22,0 тыс. га, или в 6,8 раз, сои –
в 4,4 раза.

В структуре посевных площадей основными культурами являются пшеница озимая (44,7 процента общей площади) и подсолнечник
(19,9 процента). Значительно меньшая доля приходится на ячмень яровой
(8,9 процента), кукурузу (4,5 процента). Другие виды сельскохозяйственных культур и многолетние насаждения занимают незначительную долю в структуре площадей – менее 1 процента каждая.

Таким образом, наблюдается значительный рост валовых сборов озимой пшеницы (производство в 2011 году в сравнении с 2000 годом возросло в
3,4 раза), сахарной свеклы – в 20 раз и риса – 1,6 раза. В то же время снижение наблюдается по валовым сборам ярового ячменя на 36,6 процента, ржи озимой на 53,8 процента.

В общероссийском объеме производства зерна удельный вес Ростовской области по данным 2011 года составил 8,2 процента (3-е место в России), подсолнечника – 10,6 процентов (2-е место), плодов и ягод – 4,2 процента
(5-е место), овощей – 4,4 процента (5-е место).

В последние годы растет спрос на мировом рынке на продукцию растениеводства. Ростовская область является крупнейшим экспортером продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на Юге России. Положительным фактором в развитии экспорта является то, что выход на внешние рынки обеспечивает региональным сельхозпроизводителям сбыт продукции по мировым ценам. В свою очередь повышается рентабельность и инвестиционная привлекательность растениеводства, что стимулирует наращивание объемов производства.    

Таблица № 2

 

Посевные площади сельскохозяйственных культур

(в хозяйствах всех категорий),

       (тыс. га)

 

 

Таблица № 3

 

Валовые сборы сельскохозяйственных культур

(в хозяйствах всех категорий)

                                                                                                                                                                                     (тыс. тонн)

 

 

Животноводство

По производству мяса (в живом весе) удельный вес Ростовской области в общероссийском производстве по итогам 2011 года составил 5,0 процента
(5-е место в России), производству молока – 3,2 процента (5-е место), производству яиц – 4,1 процента (2-е место).

Хозяйства специализируются по следующим направлениям:

молочное и мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство, коневодство и птицеводство.

Производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) в 2011 году к уровню 2000 года увеличилось в 1,7 раза. Основными факторами отмеченной динамики стало увеличение производства мяса птицы и свинины.

В структуре производства мясо птицы составляет 48 процентов, свинина – 27 процентов, говядина – 21 процент, баранина – 4 процента.

Основные направления развития производства мяса и молока в Ростовской области – строительство новых животноводческих комплексов, модернизация действующих молочно-товарных ферм.

Например, в свиноводстве: группа компаний «Русский Агропромышленный Трест», уже реализовавшая два инвестиционных проекта по производству 10 тыс. тонн мяса свинины в год, ведет подготовительные работы по строительству двух свинокомплексов в Целинском и Егорлыкском районах с общим объемом капитальных вложений – 4,6 млрд. рублей;
ООО «АПК «Станица» строит свинокомплекс в Чертковском районе мощностью 20,0 тыс. тонн мяса в год.

В птицеводстве к уже реализованным инвестиционным проектам ООО «ХК «Оптифуд» (суммарный объем – 90,0 тыс. тонн в год) и ООО «Евродон» (32,0 тыс. тонн) будут введены мощности по производству мяса утки – 20,0 тыс. тонн в год ООО «Донстар» в Миллеровском районе и 60,0 тыс. тонн мяса индейки в год ООО «Евродон – Юг» в Октябрьском районе.

В овцеводстве впервые за последние 15 лет (с 1996 года) поголовье овец в области приблизилось к миллионному рубежу и составляет 995,2 тыс. голов, государственная поддержка отрасли позволяет прогнозировать рост поголовья, продуктивности и производства баранины.

Производство молока в Ростовской области в целом сохраняет положительную динамику. Так, по итогам 2011 года к уровню 2000 года производство молока увеличилось на 21,1 процента. В 2011 году удои молока от одной коровы во всех категориях хозяйств Ростовской области составил
4 240 кг.

Инвестиционные проекты, реализованные в СПК колхоз «Колос», ООО «Вера» и ОАО «Имени Ленина» Матвеево-Курганского района, ЗАО «Кировский конный завод» Целинского района, позволяют ежегодно дополнительно получать более 19 тыс. тонн молока.

Производство яиц по итогам 2011 года к уровню 2000 года увеличилось на 70 процентов.

Основное поголовье животных содержится в личных подсобных хозяйствах: крупного рогатого скота (далее – КРС) – 68,3 процентов, свиней – 58,3 процентов, овец и коз – 59,0 процента к общей численности.  

Таблица № 4

 

Производство основных видов продукции животноводства

(по категориям хозяйств)

 

 

 

Таблица № 5

 

Поголовье сельскохозяйственных животных

(по категориям хозяйств), тыс. голов

 

 

 

Ключевым элементом роста эффективности животноводства является улучшение его генетического потенциала, укрепление племенной базы.

В области зарегистрировано 59 организаций по племенной работе.

Все предприятия включены в Государственный племенной регистр племенных организаций России, а разводимые в них животные –
в Государственный реестр селекционных достижений.

 

Племенные организации Ростовской области

     (количество)

 

За период 2000 – 2011 годов предприятиями области закуплено 20 047 голов племенного молодняка крупного рогатого скота. Из них молочного
направления – 11 354 головы и мясного направления – 8 692 головы. Однако предложение племенных хозяйств не соответствует потребностям товарных хозяйств области.

 

Таблица № 6

 

Показатели племенного скотоводства

 

Коневодство является одной из важнейших и исторически сложившихся составляющих агропромышленного комплекса Ростовской области.

Система племенного коневодства в Ростовской области представлена
7 племенными конными заводами по разведению четырех пород лошадей – буденновской, донской, тракененской и чистокровной верховой.

 

Племенная база коневодства Ростовской области

 

 

 

Продовольственная безопасность региона обеспечена по зерну, подсолнечнику, картофелю, овощам, яйцам. Доля собственного производства по мясу составляет 88 процентов, молоку – 89 процентов.

Таблица № 7

 

АНАЛИЗ

потребления и производства продукции животноводства на душу населения в год в Ростовской области

 

Рыбохозяйственная отрасль

Рыбохозяйственная отрасль включает в себя свыше 400 предприятий и организаций различных форм собственности и направлений деятельности, на которых работает более 6 тыс. человек. Основные составляющие рыбохозяйственной отрасли – это товарное рыбоводство (аквакультура), рыболовство и рыбопереработка. При этом необходимо отметить, что аквакультура – наиболее перспективное направление рыбного хозяйства, в том числе и по причине резкого снижения запасов ценных видов рыб в естественных водоемах. Выращиванием товарной рыбы занимается 28 специализированных предприятий аквакультуры и более 150 малых предприятий и предпринимателей. Воспроизводством и селекцией водных биоресурсов занимаются 6 государственных предприятий. Более 40 предприятий осуществляют промысел рыбы в Азовском и Черном морях, реке Дон, Веселовском, Пролетарском и Цимлянском водохранилищах. Переработкой рыбы занимаются 23 средних предприятия и более 60 малых предприятий и предпринимателей. Четыре организации высшего и среднего образования ведут подготовку специалистов для рыбной отрасли.

В 90-х годах высокие издержки производства и устаревшая производственная база привели к тому, что количество выращиваемой рыбы резко сократилось с 28 до 5,6 тыс. тонн в год. Однако в последние годы предприятия аквакультуры стабильно развиваются. Количество предприятий, занимающихся выращиванием осетровых рыб, пока невелико, тем не менее в Ростовской области имеются все предпосылки для развития этого направления: наличие уникальных маточных стад и прудовых площадей, специалисты с опытом товарного осетроводства. Благодаря принимаемым мерам государственной поддержки, производство товарной рыбы в Ростовской области с 1998 года увеличилось втрое – до 17,6 тыс. тонн (2011 год), в результате чего Ростовская область в последние годы является лидером среди субъектов Российской Федерации по объемам производства продукции аквакультуры.

Основными объектами промысла в рыболовстве в Азовском и Черном морях на сегодняшний день являются мелкосельдевые (тюлька, хамса, шпрот), бычки и пиленгас. Из перечисленных видов рыб высокорентабельный и валютоемкий только пиленгас, остальные объекты промысла низкорентабельны.

Благодаря своей низкой стоимости мелкосельдевые виды рыб, карась, бычки и рыбопродукция из них является социально значимыми. Кроме того, тюлька необходима для полноценного функционирования таких сопряженных отраслей, как птицеводство, животноводство и звероводство. А такие виды, как шпрот, хамса и бычки, могут послужить сырьем для восстановления производства консервов в Ростовской области.

На территории области находятся 8 федеральных государственных предприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, из них осуществляют свою детальность 6, а 2 находятся в стадии банкротства.

Объем промысловых уловов в 2011 году составил более 16,4 тыс. тонн, что стало самым высоким показателем за последние 12 лет.

Необходимым условием развития отрасли рыболовства и рыбоводства в Ростовской области является восстановление и наращивание мощностей рыбопереработки. В 2011 году в Ростовской области произведено 25,5 тыс. тонн пищевой рыбопродукции, что на 253 тонны больше по сравнению с 2010 годом. За последние годы наблюдается тенденция к увеличению объемов производства пищевой рыбопродукции. При этом необходимо отметить, что рост объемов производства рыбопродукции в настоящее время обеспечен за счет достаточно активного развития предприятий малого и среднего предпринимательства.

Основными видами продукции этих предприятий являются рыба вяленая, копченая, соленая; балычные изделия; нарезка в вакуумной упаковке; морская капуста и пресервы. В то же время, согласно маркетинговым исследованиям, проведенным в Ростовской области, городское население отдает предпочтение живой и охлажденной пресноводной рыбе, несколько реже покупают морскую рыбу (кефаль, камбалу, бычков, хамсу), совсем редко – мидии и морепродукты. В сельской местности наибольшим спросом пользуются консервы (производство которых в Ростовской области отсутствует), живая и мороженая рыба. Значителен спрос населения области на рыбную кулинарию. Перспективным направлением развития является производство рыбных пресервов, с каждым годом их выпуск растет. В 2011 произведено 490 тысяч условных банок, что на 6 тысяч условных банок больше, чем в 2010 году.

Однако проблемным вопросом является привлечение крупных инвестиций для развития рыбопереработки, в том числе предприятий замкнутого цикла.
Так, по итогам 2011 года темп роста инвестиций в основной капитал составил 68,8 процента.

 

Производство пищевых продуктов

Производство пищевых продуктов является одним из важнейших звеньев агропромышленного комплекса Ростовской области. Ему принадлежит ведущая роль в переработке производимой сельскохозяйственной продукции и в решении проблемы обеспечения населения региона различными продуктами питания в объемах и ассортименте, достаточных для формирования правильного и сбалансированного рациона питания на уровне рекомендуемых Минздравсоцразвития России норм потребления.

Максимальный потенциал роста местной пищевой промышленности сложился в сфере производства растительных масел, мяса и мясопродуктов, молочной продукции, производства безалкогольных напитков и вод, а также плодоовощных консервов, продуктов мукомольно-крупяной промышленности.

 

Таблица №8

 

Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак

 

За период 2000 – 2011 годов в области возросло производство большинства основных видов продуктов: мяса и субпродуктов – в 4,5 раза, колбасных изделий – в 5,8 раза, масла растительного в 2 раза, кондитерских изделий в 4,6 раза, минеральных вод – в 7,4 раза, вод газированных – в 7,0 раза.

В мясной промышленности действует 25 крупных и средних мясоперерабатывающих предприятий и более 150 малых.

Мощности действующих предприятий позволяют осуществить убой
231 тыс. тонн скота и птицы в живом весе в год, в том числе птицы –
150 тыс. тонн, свиней – 60 тыс. тонн, КРС – 21 тыс. тонн.

Мощность по производству колбасных изделий – 75 тыс. тонн в год.

Загруженность предприятий по первичной и глубокой переработке мяса
не более 50 процентов.

Перерабатывающие предприятия имеются во всех природно-климатических зонах области.

В восточной зоне области имеется достаточная сырьевая база, однако недостаточно мощностей по переработке КРС и овец.

Мощность предприятий позволяет переработать все производимое в области мясное сырье, за исключением овец.

Основной объем производимого в области мяса (свинины и говядины) поступает на последующую промышленную переработку – производство колбасных изделий, мясных деликатесов и полуфабрикатов.

Увеличение производства мяса в области происходит за счет роста объемов производства птицы. Это связано с реализацией ряда крупных инвестпроектов:

строительство холдинговой компанией «Оптифуд» в Семикаракорском районе мясоперерабатывающего комплекса мощностью 60 тыс. тонн мяса птицы в год;

реконструкция ООО «Евродон» убойного комплекса, увеличение имеющихся мощностей с 14 до 30 тыс. тонн в год.  

Темпы производства продукции на душу населения уступают темпам роста потребления. Увеличилось потребление мясных продуктов, его уровень составляет 67,5 кг на душу населения и практически достигает рекомендуемых норм потребления (70 – 75 кг в год).

Предприятия мясной переработки проводят модернизацию производства, внедряют новые технологии. Так, перерабатывающие предприятия группы компаний «Оптифуд» оснащены новейшим высокотехнологичным оборудованием производства Нидерландов. Внедрена технология воздушно-капельного охлаждения тушек бройлеров при убое птицы, исключающая применение хлора.

Кроме того, отходы от переработки птицы перерабатываются в мясокостную муку непосредственно на своих предприятиях, что позволяет получить дополнительную прибыль.

Крупнейший в области и южном регионе производитель колбасных изделий ОАО «РКЗ-Тавр» использует новейшее высокотехнологичное оборудование немецких и австрийских фирм, которое позволяет исключить попадание воздуха в измельчаемое мясное сырье уже на первой стадии производства фарша, что предупреждает образование вредных процессов окисления.

Закупкой и переработкой молока в области занимаются
26 молокоперерабатывающих предприятий, а также 3 молочных цеха и 8 малых предприятий по переработке молока. Годовые мощности составляют 615,1 тыс. тонн.

Мощности по выработке продукции в год составляют: цельномолочной продукции – 212,0 тыс. тонн, масла сливочного – 5,4 тыс. тонн, сыра твердого, рассольного и плавленого – 11,7 тыс. тонн, сухих молочных продуктов – 1,0 тыс. тонн. Загруженность мощностей – более 40 процентов.

Перерабатывающие предприятия области расположены во всех природно-климатических зонах области. Наиболее крупные – ОАО сыродельный завод «Семикаракорский», ОАО «Кагальницкий молокозавод», ЗАО «Волгодонской молочный комбинат», ОАО «Тацинский молочный завод», ОАО «Сальское молоко», ЗАО «Радонеж».

Основные производственные мощности по переработке молока сконцентрированы в приазовской, южной и центральной зонах Ростовской области. Развитие молочной переработки в северо-восточной и северо-западной зонах области целесообразно путем строительства модулей по приемке первичной обработки молока, в задачу которых входили бы сбор и приемка молока от населения, а также отгрузка его товарными партиями на действующие молзаводы.

Основной объем сырого молока в Ростовской области (77 процентов от общего объема) производится в личных подсобных хозяйствах населения. Производство молока носит сезонный характер, ориентировано, прежде всего, на собственное потребление, реализацию на рынках и по своим качественным показателям не всегда соответствует требованиям перерабатывающих предприятий.

Это существенно осложняет закупку молока (сырьевое обеспечение) и увеличивает транспортные издержки предприятий области.

В связи с этим перерабатывающие предприятия испытывают дефицит молочного сырья для переработки и вынуждены увеличивать объемы закупок в соседних регионах и рассматривать возможность строительства собственных молочных комплексов.

Для полной загрузки молокоперерабатывающих предприятий, учитывая рекомендуемые объемы потребления молочной продукции на душу населения в год (286 кг) и динамику изменения численности населения, в области необходимо производить молока в пределах от 1,1 до 1,2 млн. тонн.

Состояние животноводства в области, государственная поддержка и уровень закупочных цен на сырье делает производство молока рентабельным и привлекательным для инвестиций, при условии стабильного спроса со стороны перерабатывающих предприятий и увеличения выработки молочных продуктов.

Темпы производства молочной продукции подвержены колебаниям и зависят от конъюнктуры рынка и потребительского спроса.

Предприятия молочной промышленности проводят модернизацию производства, внедряют новые технологии. ОАО сыродельный завод «Семикаракорский» установило оборудование по переработке сыворотки, включая сушку, обеспечена безотходная технология.

ОАО «Кагальницкий молокозавод» установило новое оборудование
«Тетра-Пак» по выпуску йогуртных продуктов и молочных коктейлей.
ЗАО «Волгодонский молочный комбинат» приобрело оборудование по выпуску молочной продукции в комбинированной упаковке «Тетра Брик Асептик»
(со скручивающейся крышечкой).

Хлебопекарная промышленность

Ежегодный валовой сбор зерновых культур в области составляет около 7 млн. тонн, перерабатывающими предприятиями области перерабатывается около 1 млн. тонн.

Предприятия имеют достаточную сырьевую базу и мощности для удовлетворения спроса населения в хлебе, хлебобулочных и кондитерских изделиях, муке, крупе.

Население области обеспечивают хлебом и хлебобулочными изделиями
14 хлебокомбинатов (производят 42,6 процента продукции), 28 хлебозаводов потребительской кооперации (6,1 процента) и более 300 мини-пекарен
(43,9 процента).

По рациональным нормам потребления потребность в хлебе и хлебобулочных изделиях составляет 109 кг на человека в год, производство на душу населения в 2010 году в области – 48,0 кг (44,0 процента к норме потребления).

Производство хлебобулочных изделий как в России, так и в Ростовской области, имеет тенденцию к снижению в связи с изменением структуры питания.

Предприятия хлебопекарной промышленности представлены во всех районах 6 природно-климатических зон области, кроме Советского (с) района. Крупные и средние хлебозаводы расположены в городах области, хлебозаводы Райпо и мини-пекарни сосредоточены в сельской местности.

Самые крупные предприятия по производству хлеба: ООО «Хлебозавод Юг-Руси», его доля в общем объеме производства составляет 22,1 процента, ИП Гуковская М.Ю., «Аютинский хлеб» Октябрьский (с) район – 12,7 процента, ОАО «Азовский хлеб» – 4,3 процента, ООО «Шахтинский хлеб» – 3,8 процента, ЗАО «Хлеб» г. Новочеркасск – 2,7 процента, ОАО «Батайский хлебокомбинат» – 2,6 процента и т.д.

Кондитерская промышленность

На территории области действует около 250 кондитерских предприятий, вырабатывающих сахаристые и мучные кондитерские изделия. Самые крупные предприятия по производству кондитерских изделий – ООО «Азовская кондитерская фабрика», ОАО «Кондитер» (г. Каменск-Шахтинский).

Ассортимент выпускаемой продукции насчитывает более
500 наименований, в том числе: халва, козинаки, зефир, мармелад, драже, восточные сладости, конфеты шоколадные, карамель, печенье, пряники и т.д.

Лидирующее положение в структуре промышленного производства кондитерских изделий в области занимают мучные кондитерские изделия –
до 50 процентов от общего объема производства, производство традиционной продукции для Донского региона – козинаки и халва – 30 процентов, карамель, ирис, драже, пастила, мармелад – 18 процентов, шоколадные конфеты –
2 процента.

Макаронная промышленность

Малые предприятия области, которых насчитывается около 90 единиц, выпускающие макаронные изделия из пшеничной хлебопекарной муки, не способны конкурировать на продовольственном рынке по качеству, ассортименту и упаковке с крупными макаронными фабриками других регионов.

Мукомольная промышленность

В настоящее время в Ростовской области работают 7 крупных и средних мукомольных предприятий и более 300 мини-мельниц. По рациональным нормам потребления потребность в муке составляет в среднем 84 кг на человека в год, производство на душу населения в 2010 году – 48,4 кг (57,6 процента к норме потребления).

Предприятия мукомольной промышленности представлены во всех районах 6 зон области. Основная масса крупных и средних перерабатывающих предприятий области сосредоточена в Приазовской, Южной, Северо-Западной зонах.

Основными производителями муки являются ООО «Элеватор Юг-Руси», филиал Сальский, его доля в общем объеме производства составляет 13,1 процента, ООО «Новочеркаский КХП» – 5,8 процента, ООО «Хлебзернопродукт» г. Таганрог – 4,3 процента.

На предприятиях вырабатывается мука высшего и первого сортов по ГОСТ, ТУ и мука «общего назначения». Для производства муки пшеничной используется зерно 3-4 класса мягких пород пшеницы.

Крупяная промышленность

В Ростовской области имеется 7 крупных и средних предприятий и более
90 мини-предприятиями. Общая мощность производителей крупы составляет 91,1 тыс. тонн в год. Доля крупных и средних предприятий области от общего объема производства занимает 53 процента, мини-предприятий – 47 процентов.

По рациональным нормам потребления потребность в крупе составляет в среднем 11 кг на человека в год, производство на душу населения в 2010 году – 13,5 кг (122,7 процента к норме потребления).

Из каждой зерновой культуры производится несколько видов круп от целых до дробленных различным образом, ассортимент насчитывает более
10 наименований. Лидирующее положение по выпуску крупы занимает рис
39 процентов, пшено – 22 процента, манная крупа – 12 процентов. Пшеничная, гречневая, ячневая – 10 процентов, 6 процентов, 5 процентов соответственно. Перловая и кукурузная по 2 процента.

Предприятия по производству круп действуют во всех природно-климатических зонах.

Комбикормовая промышленность

На территории области работают 29 крупных и средних комбикормовых предприятий, имеющих различную степень технической оснащенности, в том числе входящих в состав крупных животноводческих комплексов, свинокомплексов и птицефабрик, которые вырабатывают комбикорма и кормовые смеси непосредственно на территории комплексов для оптимального и рационального использования сырья и ресурсов. Мощности по производству комбикормов в Ростовской области составили
683,5 тыс. тонн, использование мощностей – 46,8 процента. Крупными предприятиями являются ЗАО «Провими Азов», ОАО «Лиман», г. Ростов-на-Дону, ОАО «Сальский комбикормовый завод».

Комбикормовая промышленность области полностью обеспечивает комбикормами промышленное птицеводство и животноводство (птицефабрики, крупные животноводческие комплексы по производству свинины, говядины и молока) и поставляет сельхозтоваропроизводителям белково-витаминные добавки и премиксы.

Масложировая промышленность

Ростовская область обеспечивает растительным маслом не только свой регион, но и около 20 процентов российского рынка. По рациональным нормам потребления, потребность в масле растительном на душу населения составляет 13,6 кг в год, производство на душу населения в 2010 году составило 124,0 кг, что в 9 раз больше нормы потребления.

В масложировой отрасли Ростовской области работают 22 крупных и средних предприятия и около 70 малых предприятий. Предприятия производят нерафинированное и рафинированное дезодорированное, фасованное и нефасованное масло. Производственные мощности по переработке маслосемян составляют 2,5 млн. тонн. В Ростовской области производится от 1,0 до 1,5 млн. тонн масличных культур, для полной загрузки мощностей предприятия осуществляют ввоз сырья из других регионов. Кроме того, на имеющихся мощностях перерабатываются рапс, горчица, соя.

Наиболее крупными предприятиями, занявшими лидирующие позиции в отрасли, являются ООО «МЭЗ Юг Руси», ОАО «Астон», которые производят 46,5 и 42,6 процента, соответственно, от общего объема выпускаемой продукции.

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению объемов производства масла растительного рафинированного дезодорированного: его доля в общем объеме производства масла растительного в 2011 году составила 75 процентов.

По производству масла рафинированного дезодорированного Ростовская область занимает первое место по России, по производству масла
прессованного – второе место.

Предприятия масложировой промышленности представлены во всех зонах области, основные крупные предприятия по переработке маслосемян сосредоточены в черте города Ростова-на-Дону, северо-западной, северо-восточной, приазовской, южной, центральной зонах Ростовской области.

Безалкогольная отрасль является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.

Минеральные воды и воды газированные в области производят 8 крупных и средних, около 20 малых предприятий. Наиболее крупными предприятиями по производству минеральных вод являются ООО «Фирма «Аква-Дон», ОАО «Аксу».

Лидерами по производству воды газированной являются ООО «Кока- Кола ЭйчБиСи Евразия» и ООО «Аква-Дар».

С вводом в эксплуатацию в 2010 году предприятия по производству безалкогольных напитков ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» мощностью
45 млн. дкл в год, объемы производства воды газированной в 2011 году увеличены в 1,9 раз к уровню прошлого года и составили 15,8 млн. дкл.

Предприятия безалкогольной отрасли обеспечивают рост производства за счет расширения ассортимента, внедрения новых технологий.

Наиболее крупные предприятия безалкогольной отрасли сосредоточены в черте города Ростова-на-Дону и приазовской зоне.

Отрасль является привлекательной для инвесторов. Компания «Пепсико» подписала меморандум о строительстве в г. Азове завода по производству безалкогольных напитков мощностью 50,0 млн. дкл в год. Реализация проекта запланирована на 2013 – 2016 годы.

Плодоовощная промышленность

Мощности по производству плодоовощных консервов на 1 января 2012 г. составляют 166 млн. условных банок. Из-за частой смены собственников в 2003 году выведены мощности Семикаракорского и Волгодонского консервных заводов мощностью 87 муб. и 10 муб. консервов в год соответственно. Прекратили свое существование в 2004 году консервный завод «Смычка» мощностью 23,5 муб., в 2007 году – Азовский комбинат детского питания мощностью 75 муб. Однако за счет модернизации производства в
ОАО «Багаевский консервный завод» его мощности в 2011 г. возросли с 30 до 97,2 муб. в год.

Плодоовощная консервная продукция ростовских производителей является конкурентоспособной, реализуется через торговую сеть области, но большая часть реализуется через торговые сети городов центральной России и Крайнего Севера. ОАО «Багаевский консервный завод» и ООО «Консервный завод» (г. Сальск) реализуют всю продукцию через торговые дома в г. Москве.

В Ростовской области имеется 228 тыс. га орошаемых земель, основная часть которых (68,0 процента) расположена в трех природно-климатических зонах: в центральной (50,0 процента), приазовской (14,5 процента) и южной
(3,5 процента). В этих зонах выращивается, соответственно, 50,1 процента
(170,7 тыс. тонн), 35,4 процента (120,1 тыс. тонн), 6,8 процента (27,3 тыс. тонн) овощей от общего объема производства. Остальная часть овощей
(7,7 процента) выращивается в северо-западной, северо-восточной и восточной зонах.

Центральная зона области является самой благоприятной для выращивания овощей открытого грунта. В Семикаракорском, Волгодонском, Багаевском районах выращивается наибольшее количество томатов, огурцов, капусты и других овощей, являющихся основным сырьем для перерабатывающих предприятий.

Из-за недостаточности мощностей по переработке плодоовощной продукции в центральной и приазовской зона многие районы перешли на выращивание овощных культур, которые востребованы в свежем виде. Так, например, в Азовском, Семикаракорском и Веселовском районах производство лука составляет 95, 50 и 60 процентов соответственно.

В области ежегодно выращивается до 600 тыс. тонн плодоовощной продукции, консервными предприятиями перерабатывается 30 тыс. тонн или только 5 процентов от общего объема.

С возобновлением деятельности ОАО «Багаевский консервный завод», ООО «Аграм-Юг» в области планируется увеличение переработки плодоовощной продукции до 50 тыс. тонн в год.

Сахарная промышленность

Климатические условия области благоприятны для выращивания сахарной свеклы. В последние годы под посевами данной культуры занято 24 – 25 тыс. га, валовой сбор составляет более 600 тыс. тонн.

Производство сахарной свеклы является высокорентабельным. Рост объемов производства свеклы сдерживается отсутствием в области предприятий по ее переработке. В связи с этим сельхозтоваропроизводители области вынуждены реализовывать свеклу на переработку на заводы Краснодарского, Ставропольского краев и Воронежской области. Решается вопрос по строительству сахарного завода на территории области, что позволит увеличить посевные площади до 50,0 тыс. га и валовой сбор свеклы до 1500 тыс. тонн, создать новые рабочие места, развить инфраструктуру.

Крахмалопаточная промышленность

В конце 2009 года в городе Миллерово открылось новое и единственное предприятие в области по производству крахмалопродуктов (патока, глюкозо-мальтозные сиропы, крахмал и др.) ООО «Амилко» мощностью по переработке зерна кукурузы 90 тыс. тонн в год. С вводом в эксплуатацию ООО «Амилко» предприятия области обеспечены крахмалопаточным сырьем местного производства, широко используемого в кондитерской, хлебопекарной, пивоваренной и других отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности.

Продукция донского АПК экспортируется более чем в 50 стран мира. Через донские порты ежегодно проходит до 40 процентов всего российского агроэкспорта.

Ежегодно увеличивается товарооборот Ростовской области с разными регионами России. В разные части страны мы поставляем овощные и плодово-ягодные консервы, растительное масло, мясо и птицу, рыбную и молочную продукцию. Продовольственная продукция является одной из основных в экспортной группе товаров. Широко известны за пределами Донского края такие бренды, как растительное масло «Золотая семечка», «Затея», мясопродукты «Тавр», «Вепоз», «Индолина», пиво «Балтика-Дон», овощные консервы «Хозяин» и другие.

Аграрная сырьевая база позволяет разместить на территории Ростовской области новые предприятия по переработке сельхозпродукции и производству продуктов питания самого широкого ассортимента.

 

1.3. Угрозы и риски в развитии агропромышленного

и рыбохозяйственного комплексов Ростовской области

 

Из-за специфических особенностей функционирования агропромышленного комплекса наибольшую опасность представляют природные риски, т.е. вероятность возникновения неблагоприятных последствий воздействия факторов природной среды на ведение предпринимательской деятельности в сфере АПК.

К основным источникам природных рисков можно отнести:

метеорологические и агрометеорологические чрезвычайные события (засуха, заморозки, бури, ураганы, крупный град, сильные дожди, сильные снегопады и т.п.);

геологические чрезвычайные события (оползни, обвалы, лавины, эрозия, пылевые бури, обвалы земной поверхности и т.п.);

природные пожары – чрезвычайная пожарная опасность, лесные, степные пожары;

гидрологические чрезвычайные события (половодье, понижения уровня воды, повышения уровня грунтовых вод и т.п.).

Макроэкономические риски: усиление конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия; цикличность экономической динамики; сырьевой характер российской экономики.

Цикличность или наличие циклов, волн и колебаний социально-экономической динамики является объективной закономерностью развития экономических систем. Прогностические исследования российских ученых и экспертов свидетельствуют о высокой доли вероятности наступления экономических кризисов в 2013 г., а затем в 2017 (2019) г.

Финансово-экономические кризисы вызывают дефицит кредитных ресурсов и существенное их удорожание. Ограниченность в финансовых средствах на осуществление инвестиционной деятельности, высокие процентные ставки по кредитам приводят к снижению инвестиционной активности сельскохозяйственных организаций.

Сырьевой характер российской экономики, когда государственный бюджет на 80 процентов формируется от доходов, поступающих от реализации сырья и полуфабрикатов на международных сырьевых рынках предполагает, что приоритеты развития экономической структуры будут лежать в области развития инфраструктуры и сферы услуг. Отрасли, производящие товары с высоким уровнем добавленной стоимости, динамично перейдут к стагнирующему типу производства. Это относится в полной мере и к сельскому хозяйству, которое в своей маркетинговой стратегии вынуждено будет ориентироваться на внутренний рынок.

К макроэкономическим рискам относят: диспаритет цен на сельскохозяйственную, промышленную продукцию, энергоносители и готовую продукцию АПК Ростовской области.

Экологические риски

Фактором загрязнения окружающей среды все больше становится ситуация с утилизацией твердых производственных и бытовых отходов. Среди всех отраслей инфраструктуры хуже всего обстоит дело с вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов, которых на сельских территориях Ростовской области ежегодно образуется в количестве около 500 тыс. тонн.

Кроме того, наличие достаточно развитой сети грунтовых дорог приводит к тому, что во многих пригородных районах массовый характер приняло явление вывоза строительного мусора из городов на сельскохозяйственные угодья, овраги и неиспользуемые земли. В результате происходит возгорание мусора с выделением ядовитых газов. Продукты разложения твердых отходов смываются осадками, неочищенные сточные воды от канализационных стоков сбрасываются в открытые водоемы. Это, увеличивая загрязнение воды и почвы, наносит значительный экологический ущерб.

Экологические риски могут привести к тому, что природный потенциал развития сельских районов Ростовской области может быть сведен к нулю, поскольку производимая сельскохозяйственная продукция, создаваемые рекреационные зоны для развития сельского туризма не будут соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, что затруднит ее реализацию за пределы области.

Развитию рыболовства препятствует сокращение объемов воспроизводства водных биоресурсов и, как следствие, сырьевой базы промысла.

Интенсивность движения крупнотоннажного грузового и нефтеналивного флота на нижнем Дону за последние годы увеличилась более чем в три раза и превысила докризисный период 1990-х годов, достигнув 17 500 судопроходов в год.

При этом воздействие на водные биоресурсы оказывает не только непосредственно движение судов, но также перераспределение стока р. Дон в интересах судоходства, химическое и акустическое загрязнения водоема, коренная перестройка ложа реки в ходе дноуглубительных работ и т.д.

Компоненты экосистем Азово-Донского рыбохозяйственного района, обладающие повышенной уязвимостью к антропогенным воздействиям, быстро деградируют в результате промышленного и хозяйственного освоения.

Перераспределение стока р. Дон без учета интересов рыбохозяйственного комплекса привело к тому, что пойменные нерестилища нижнего Дона были уничтожены и единственными местами естественного воспроизводства водных биоресурсов Азово-Донского бассейна остались русловые нерестилища и нерестилища, расположенные на притоках Дона. Однако использование этих нерестилищ затруднено. Отсутствие рыбохозяйственных водопопусков из Цимлянского водохранилища в совокупности с интенсивным судоходством привело к заилению ериков и устьев нерестовых рек, что препятствует нерестовому ходу и снижает эффективность состоявшегося нереста.

Инфраструктурные риски

Основой для устойчивой жизнедеятельности сельского населения и развития сельских территорий является наличие достаточной инфраструктурной обеспеченности, которая дает возможность собрать и переработать сельскохозяйственную продукцию, доставить продукты ее переработки до рынков сбыта, а также обеспечить получение сельхозтоваропроизводителями и сельским населением электроэнергии, питьевой и технической воды, других материально-технических ресурсов, а также доступность социальных услуг и благ.

Однако результаты анализа развития инфраструктуры в сельских районах Ростовской области позволили выявить серьезную угрозу инфраструктурных рисков, которые могут парализовать всю хозяйственную деятельность на сельских территориях. К числу таких инфраструктурных рисков следует отнести риски производственной инфраструктуры, транспортной и социальной.

Например, в молочной промышленности, в плодоовощной консервной отрасли (осталось только 7 консервных заводов из 11, суммарная производственная мощность которых составляет менее 30 процентов от производственных мощностей, имевшихся в 1991 году).

При интенсивном вводе мощностей по производству муки и выработке подсолнечного масла в Ростовской области нет промышленного производства макаронных изделий (имеются только малые цеха) и маргарина. В итоге до
80 процентов макаронных изделий и весь маргарин ввозится в Ростовскую область из других регионов.

Транспортное обеспечение АПК Ростовской области неудовлетворительно. По плотности железнодорожных путей на 10 тыс. кв. км территории – 182 км (в 2000 году было 184) Ростовская область находится на31-м месте среди регионов Российской Федерации. Плотность автодорог в Ростовской области составляет 142,1 км/тыс. кв. м территории. По этому показателю область находится на 37-м месте в Российской Федерации.
В результате 45 процентов сельских территорий Ростовской области расположены в зоне транспортной дискриминации, поскольку время поездки до областных или межрегиональных центров превышает 4 часа. Исходя из мероприятий реализуемой Областной долгосрочной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Ростовской области на 2010 –2014 годы», в этот период планируется введение в строй 94 км региональных и муниципальных дорог, что увеличит протяженность дорожной сети на 0,6 процента, но не решит проблему транспортного обустройства сельских территорий. В результате остается затрудненным доступ сельского населения и агробизнеса к центрам предоставления социальных услуг и рынкам сбыта продукции.

Уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом в Ростовской области к началу 2011 года составлял 52,2 процента. При реализации новой редакции Концепции участия ОАО «Газпром» в газификации регионов Российской Федерации темпы газификации могут быть повышены в 2 – 3 раза, и таким образом уровень газификации сельских районов Ростовской области может достичь к 2020 году 71,3 процента. Однако из-за финансовых проблем не все жители сельских населенных пунктов могут подключиться к построенным газовым сетям.

На 1 января 2011 г. уровень обеспеченности сельского населения, проживающего в жилых помещениях, оборудованных водопроводом, составил 53,3 процента. При этом в настоящее время динамика строительства водопроводов такова, что даже при удвоении темпов ввода водопроводных объектов уровень обеспеченности водой из централизованных систем водоснабжения с водоочисткой может быть доведен до 82,3 процента к 2020 году. Таким образом, в социальной сфере села ситуация с инфраструктурным обеспечением останется неблагоприятной.

 

1.4. Ключевые проблемы развития агропромышленного комплекса

 

Проблемы в растениеводстве

Рост производства продукции растениеводства в большей степени определялся экстенсивным увеличением посевной площади и изменением ее структуры, при урожайности значительно меньшей от потенциально возможной по культурам. Это приводит к высоким затратам на единицу продукции и снижает ее конкурентоспособность.

Низкая урожайность сельскохозяйственных культур связана с:

снижением плодородия почв вследствие недостаточного внесения органических и минеральных удобрений, несоблюдения научно-обоснованной структуры севооборотов;

низким использованием сельхозтоваропроизводителями высококачественного семенного материала;

низкими темпами внедрения современных агротехнологий.

В настоящее время отмечается тенденция усиления деградации почв, таких как дегумификация, агроистощение, вторичное засоление, подтопление, опустынивание. В результате водной и ветровой эрозии из оборота выводятся пахотные земли, увеличиваются площади с солонцовыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство. Уменьшается площадь орошаемых земель, что ведет к сокращению объемов производства ряда поливных сельскохозяйственных культур. В целях предотвращения ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли необходимо остановить процессы деградации почв и сохранить потенциал орошаемого земледелия.

 

Проблемы в животноводстве

Децентрализация животноводческого комплекса проявляется из-за значительной доли мелкотоварного сектора. Например, в сельхозорганизациях содержится всего 18,4 процента от общей численности коров, производящих около 11,5 процента молока, в то время как в личных подсобных хозяйствах –
70 процентов, дающих почти 80 процентов молока.

Проблемы в свиноводстве: ограничения по развитию этого направления животноводства связаны с наличием угрозы распространения африканской чумы свиней. Методы лечения этой болезни свиней до настоящего времени не разработаны. Проведены мероприятия по переводу свинотоварных ферм в режим «закрытого типа». В 2011 году к уровню 2007 года снижено свинопоголовье в сельхозпредприятиях на 36,5 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 67,3 процента и в личных подсобных хозяйствах населения – на 49,6 процента.

Проблемы в разведении крупного рогатого скота: отсутствие экономически обоснованной градации цен на мясо крупного рогатого скота,
а также длительный срок окупаемости инвестиций (окупаемость проектов по откорму скота на мясо составляет не менее 10 лет).

Проблемы в птицеводстве: недостаточно инкубационного яйца, производимого на территории Ростовской области, при увеличивающихся объемах производства продукции птицеводства, что ведет к увеличению зависимости от внешних поставщиков и эпизоотической обстановки.

Проблемы в овцеводстве: отсутствие мясоперерабатывающих предприятий по первичной переработке мяса овец.

 

Проблемы в рыбохозяйственной отрасли

В аквакультуре сдерживающим фактором развития является ограниченный ассортимент выращиваемых видов рыб, существенно влияющий на наращивание объемов сбыта. Практически во всех прудовых хозяйствах выращиваются только три вида рыб: карп, толстолобики и амур. Так же снизились запасы ценных видов рыб в естественных водоемах, являющихся производственным полем деятельности подотрасли рыбного хозяйства – рыболовства.

Среди внешних факторов, негативно отражающихся на развитии отрасли рыбоводства и рыболовства, необходимо особо выделить существующий диспаритет цен, выражающийся, прежде всего, в опережающем росте стоимости на энергоносители, корма и другие факторы.

Рекомендованные объемы добычи, предоставляемые рыбодобывающим организациям Ростовской области в Азовском и Черном морях, составляют более 40 тыс.тонн в год, из них около 90 процентов это мелкосельдевые виды рыб и бычки, доходы от их вылова в настоящее время не могут обеспечить активное развитие рыбодобывающих предприятий, в результате чего уровень их освоения не превышает 20 – 25 процентов. Низкая рентабельность судового промысла мелкосельдевых и бычков привели к сокращению численности рыбопромыслового флота Ростовской области за последние 5 лет более чем
в 3 раза – с 14 действующих сейнеров и приемно-транспортных рефрижераторов до 4 в 2010 году.

Главной проблемой рыбопромыслового флота Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна в настоящий момент является стоянка и выгрузка судов в портах. Проблема возникла после передачи рыбных портов в ведение Министерства транспорта Российской Федерации и привела к практической ликвидации рыбных портов. На сегодняшний день собственный причал имеет лишь ООО «РК «Черноморец» (г. Новороссийск, пос. Алексино, Краснодарского края) и СПК «РК «Им. Хвалюна» (Тамань, Краснодарский край). Однако они не в состоянии удовлетворить потребности в стоянке и выгрузке всего промыслового флота.

Аналогичным образом складывается ситуация и в морских торговых портах. Из-за низкой прибыли владельцы причалов и прочие посредники отказываются продавать и транспортировать товар с низкой ценой.

Развитию рыболовства также препятствует сокращение объемов воспроизводства водных биоресурсов и, как следствие, сырьевой базы промысла из-за возрастающего антропогенного давления. Так, по причине зарегулирования стока рек и отсутствия весенних паводков, обеспечивающих обводнение нерестилищ донских рыб, площади для их естественного воспроизводства существенно сократились. Это привело к падению запасов и, соответственно, уловов ценных видов рыб в Азово-Донском бассейне. В этой связи в целях улучшения условий воспроизводства необходима расчистка нерестовых рек.

 

Проблемы в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности:

недостаток собственных финансовых средств (оборотных и инвестиционных), особенно в отраслях с ярко выраженной сезонностью производства;

изношенная материально-техническая база большинства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, износ от 30 до 70 процентов;

недостаточный парк автотранспортных средств, в том числе специализированных для перевозки сырья и доставки произведенной продукции в торговую сеть;

сложности в обеспечении производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности основными видами сельскохозяйственного сырья в необходимых объемах и соответствующего качества;

недостаточная загруженность производственных мощностей, ведущая к высокой себестоимости готовой пищевой продукции;

недостаточное обеспечение высококвалифицированными кадрами, прежде всего в производственном процессе;

трудности с продвижением продукции;

недостаточная конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках;

недостаточное использование межрегиональных отношений между субъектами Российской Федерации для продвижения готовой пищевой продукции на новые рынки сбыта;

недостаточное внедрение новых технологий и научных разработок;

отсутствие или недостаточность опыта поставок продукции на экспорт;

незащищенность на внутреннем рынке от импорта более дешевой продукции;

экономические риски, связанные со вступлением в всемирную торговую организацию.

 

Проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и личных подсобных хозяйств:

не сформирована достаточная правовая основа для развития индивидуально-семейного сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственной потребительской кооперации;

фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств (далее – ЛПХ), сельские предприниматели испытывают острый дефицит финансово-кредитных ресурсов в силу недостаточной государственной поддержки этого сектора экономики, слабой доступности для малого бизнеса рынка коммерческого кредита, недостаточного развития (несмотря на положительную динамику) сельской кредитной кооперации;

не налажена эффективная система сбыта продукции, материально-технического и производственного обслуживания крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – К(Ф)Х), личных подсобных хозяйств, других малых форм хозяйствования.

В большинстве семейных хозяйств используются низкомеханизированные технологии, велики затраты ручного труда, недостаточно внедряются новые технологий и научные разработки.

Сельское население испытывает существенные трудности в получении рыночной информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера, повышении квалификации.

Отсутствует механизм регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и союзами, ассоциациями крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельских предпринимателей, с другой. Это приводит к недостаточно полному учету интересов и потребностей субъектов малого предпринимательства и сельских жителей при разработке мер аграрной политики, снижает ее эффективность.

Несмотря на то, что сельскохозяйственная потребительская кооперация играет исключительную роль в укреплении экономического потенциала, конкурентоспособности и социального статуса сельскохозяйственных производителей, улучшении условий хозяйствования и создании стимулов для роста товарной продукции, ее развитие в Ростовской области находится на низком уровне.

Основные причины недостаточного уровня развития сельскохозяйственной потребительской кооперации заключаются в следующем:

недооценка в процессе экономических реформ и политики приватизации 90-х годах кооперативных форм хозяйственной деятельности и, напротив, неоправданное предпочтительное отношение к развитию акционерного капитала, что обусловило переход предприятий перерабатывающих, снабженческих, торговых, обслуживающих в руки частных акционерных компаний и слабое участие в их приватизации сельскохозяйственных товаропроизводителей, что практически исключило создание на их базе потребительских кооперативов;

незрелость социальной базы кооперативного движения, выражающаяся в значительной территориальной рассредоточенности крестьянских (фермерских) хозяйств (отсутствие достаточной (критической) массы К(Ф)Х близкой специализации в границах сельских муниципалитетов и административных районов), их дифференциации, снижении товарности ЛПХ, психологической неготовности крестьян к кооперированию, их опасения очередной коллективизации, завышенная уверенность многих фермеров в самостоятельном успешном выходе на рынки продовольствия и ресурсов.

 

Проблемы инновационного развития агропромышленного комплекса.

Под инновациями на практике в сельском хозяйстве понимается использование новых сортов растений, пород сельскохозяйственных животных, технологий производства в отраслях растениеводства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции. В более широком понимании инновации – это конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции.

Несмотря на проводимую исследовательскую работу аграрными научными (образовательными) учреждениями области, необходимо отметить низкий уровень внедряемости существующих инновационных проектов и разработок. Проблема внедрения инновационных разработок заключается в низкой платежеспособности сельхозтоваропроизводителей, а также консерватизма селян.

Низкий уровень технической и технологической оснащенности аграриев для внедрения инноваций. Отсутствие универсальности реализации инноваций в сельскохозяйственном производстве вследствие территориальных особенностей региона, различных почвенно-климатических условий. Низкая информированность сельхозтоваропроизводителей в области научных разработок тормозит внедрение инноваций в сельскохозяйственное производство.

Многие темы научных исследований в научно-исследовательских институтах не связаны с проблемами АПК региона, вследствие чего существует недостаточная адаптация научных разработок для практического применения аграриями Ростовской области.

В Ростовской области отсутствуют отраслевые инновационные центры на базе аграрных научных и научно-образовательных организаций, ориентированных на потребности агропромышленного производства региона. Данные инновационные центры должны выполнять функции интегрирования науки и производства, доведения инновационных разработок до практического воплощения, демонстрации современных технологий в производстве.

Для успешного инновационного развития необходимо сочетать меры государственной поддержки, направленные на стимулирование предложений по внедрению инноваций, с мерами, пропагандирующими инновационное технологическое развитие отрасли.

 

Проблемы инвестиционного развития агропромышленного комплекса

В результате роста мировых цен на продовольствие и проводимой политике государства сфера агропромышленного комплекса сегодня выглядит наиболее привлекательной и быстроразвивающейся.

Вместе с тем темпы притока инвестиций в АПК области недостаточны.

Процесс инвестирования связан с рисками, и необходимо снижать негативные факторы, что в сельском хозяйстве весьма затруднено.

Основные проблемы:

устаревшая и обновляемая низкими темпами инженерно-логистическая инфраструктура агропромышленного комплекса;

нестабильные цены на сельхозпродукцию. При существующем уровне волантильности инвесторам очень сложно прогнозировать сроки окупаемости проектов, составлять реалистичные бизнес-планы и привлекать заемные ресурсы банков;

дефицит кадров всех уровней образования.

Все перечисленные проблемы значительно увеличивают отраслевые риски и до 10 – 12 лет удлиняют сроки окупаемости инвестиционных проектов.

Социальные проблемы

Стратегически важным остается политика, направленная на сохранение и дальнейшее увеличение числа жителей, проживающих в сельских территориях. Главным в развитии сельскохозяйственного производства является сельский труженик. Для того чтобы специалист оставался в сельской местности, его необходимо обеспечить работой с достойной оплатой труда, обеспечить условия для жизни, создания семьи, культурного развития.

Сегодня количество сельских населенных пунктов составляет 2266 с численностью сельского населения 1 412 435 человек. При этом за последние три года наблюдается динамика уменьшения количества жителей в сельской местности. С 2008 года количество сельского населения уменьшилось на
40,5 тыс. человек, или на 3 процента. Особенно интенсивно численность сельского населения сокращается в восточной и северо-западной зонах области.

За период 1990 – 2011 годов увеличилось число сельских населенных пунктов с численностью населения до 100 человек (на 105), и сегодня их доля составляет почти 29 процентов всех сельских поселений. В них проживает всего
2 процента сельского населения.

Количество сельских населенных пунктов Ростовской области с численностью населения от 101 до 500 человек уменьшилось на 164 пункта,
а свыше 500 человек увеличилось на 19 пунктов. Необходимо отметить, что количество сельских населенных пунктов без населения увеличивается и составляет 31.

За последние 3 года уровень заработной платы работников сельского хозяйства области по сравнению с другими близлежащими регионами характеризуется как один из самых низких. Так, за 2011 год заработная плата работников сельского хозяйства Ростовской области составила
11 126,9 рубля, что на 27 процентов ниже, чем в Краснодарском крае
(15 296,3 рубля), на 12 процентов ниже, чем в Ставропольском крае
(12 712,0 рубля). В среднем по России за указанный период заработная плата работников сельского хозяйства составила 12 320,0 рубля, или на 11 процентов выше, чем в Ростовской области.

Кроме того, темпы роста заработной платы работников сельского хозяйства Ростовской области ниже, чем в среднем по России и в близлежащих регионах. В 2011 году заработная плата селян в области по отношению к
2010 году выросла на 11,7 процента, в России рост составил 15,5 процента, в Ставропольском крае – 17,1 процента, в Краснодарском крае – 14,4 процента.

Отток трудовых ресурсов из сектора сельского хозяйства связан с проблемами социального и экономического характера, которые присущи сельским районам, среди которых необходимо выделить следующие:

отсутствие в сельской местности альтернативной занятости;

недостаточная обеспеченность сельского населения жильем;

низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры (низкая обеспеченность услугами системы образования и здравоохранения, культурно-досуговыми учреждениями, централизованным водоснабжением и канализацией, низкий уровень газификации и развития транспортной инфраструктуры);

сокращение производства при одновременном росте производительности труда объективно обусловили снижение потребности в трудовых ресурсах в сельском хозяйстве;

дефицит квалифицированных кадров (здравоохранение, образование, культура).

 

Раздел II

Основные направления развития АПК

 

Развитие отрасли растениеводства

Основными условиями интенсификации земледелия, способствующими росту урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, являются сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование.

Для увеличения объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития отрасли необходимо приведение структуры площадей в соответствие с зональными системами земледелия, комплексное осуществление мероприятий по повышению плодородия почв Ростовской области с учетом основных требований системы земледелия и в увязке с землеустройством территории.

В целях достижения ведущей роли интенсивного растениеводства и увеличения на его основе производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий,
а также рекомендаций научно-исследовательских институтов по совершенствованию системы земледелия посредством государственной поддержки данных направлений.

Задачи и основные мероприятия в отрасли растениеводства:

1. Сохранение и воспроизводство плодородия почв как основного средства производства и национального достояния Ростовской области:

стимулирование сельхозтоваропроизводителей области для выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

восстановление оросительных систем;

создание нормативной, правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий;

обеспечение гарантий прав собственности на землю.

2. Повышение урожайности сельскохозяйственных культур:

обеспечение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева не менее 10 процентов;

увеличение количества вносимых удобрений;

использование новых сортов.

3. Повышение технико-технологического уровня развития агропромышленного комплекса:

стимулирование использования новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

обеспечение сельхозтоваропроизводителей Ростовской области более производительной и ресурсосберегающей техникой, создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства;

поддержка проектов в сфере генетики, селекции, биоинженерии и биоэнергетики.

4. Развитие овощеводства, плодоводства и их переработки:

наращивание производства в крупных хозяйствах для повышения качества, соответствующеего потребностям перерабатывающих предприятий;

стимулирование внедрения технологий орошения, адаптацию новых сортов овощных культур и картофеля к конкретным почвенно-климатическим условиям области, разработку экологически безопасных технологий применения удобрений и средств защиты;

строительство новых заводов по переработке овощной продукции в центральной и приазовской зонах;

внедрение в производство новых прогрессивных технологий переработки овощных культур и использование потенциала сельскохозяйственной и потребительской кооперации.

5. Развитие виноградарства:

расширение площадей виноградных насаждений аборигенных, местных сортов за счет посадки новых и реконструкции существующих;

модернизация питомниководческой базы с постепенным переходом на выращивание сертифицированного привитого посадочного материала;

выращивание винограда на современной технологической основе с оптимальным учетом природно-климатических и других условий данной местности.

Основными факторами положительной динамики роста производства сельскохозяйственной продукции явится совершенствование структуры посевных площадей и более динамичный рост урожайности сельскохозяйственных культур, обусловленный высоким уровнем агротехники (активное обновление парка сельскохозяйственных машин, новые технологии, развитие семеноводства, создание оптимального уровня запаса элементов питания в почве).

Под зерновыми культурами увеличение посевной площади не предусматривается. Планируется стабилизировать посевную площадь под зерновыми и зернобобовыми на уровне 3,14 млн. га, при этом уменьшив площадь ярового ячменя до 194,2 тыс. га в 2020 году. Освободившиеся площади будут засеяны преимущественно озимыми пшеницей, ячменем и тритикале. Доля озимых зерновых в общей площади зерновой группы культур будет увеличена до 2,4 млн. га (76,4 процента от зерновых). Расширение зерновой группы будет способствовать увеличению выхода зерна с единицы пашни и повышению рентабельности производства.

Общая посевная площадь будет увеличена за счет расширения площадей под сахарной свеклой и кормовыми культурами.

В структуре группы масличных культур будут расширены площади посева льна масличного, рапса, сои, горчицы. Планируется дальнейшее сокращение площади посева подсолнечника до 10 процентов к площади пашни.

Для нивелирования действия природно-климатических рисков, ведущих к потере урожая, необходимо более эффективно использовать механизм страхования и увеличить удельный вес застрахованных площадей посевов в общей площади посевов к 2020 году до 15 процентов.

 

Таблица № 9

 

Прогноз посевных площадей сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий)

 

                                                                                                                                                                                                    (тыс. га)

 

 

Таблица № 10

 

Прогноз валовых сборов сельскохозяйственных культур

в первоначально-оприходованном весе (в хозяйствах всех категорий)

 

(тыс. тонн)

 

 

Гарантированный валовой сбор зерновых и зернобобовых культур
к 2020 году планируется стабилизировать на уровне 7-8 млн. тонн. Отдельное место здесь отводится производству зерна кукурузы. За счет более эффективного использования орошаемых земель, использованию интенсивных сортов и гибридов, современных приемов агротехники планируется увеличение урожайности кукурузы и объема производства кукурузы до 455 тыс. тонн ежегодно, что обеспечит животноводство высокобелковыми и высоко-энергетическими кормами в потребности, необходимой для балансирования рационов на планируемую продуктивность животных.

Потенциальный рост урожайности зерновых культур на основе использования интенсивных технологий и высокой агротехнической культуры оценивается в среднем не менее чем на 3 – 4 ц/га.

При организации перерабатывающего производства в области посевные площади под сахарную свеклу планируется довести до 50 тыс. га, валовой сбор составит 1,5 млн. тонн.

Высокая рентабельность производства подсолнечника и озимого рапса, горчицы, льна масличного, на фоне возросших неиспользуемых мощностей в масложировой промышленности, обусловит положительную динамику роста производства маслосемян масличных культур на перспективу. С учетом агротехнических ограничений по расширению посевных площадей подсолнечника основным фактором роста производства семян этой культуры явится повышение ее урожайности.

Для обеспечения сельхозтоваропроизводителей высококачественным семенным материалом необходимо совершенствование организации семеноводства зерновых, зернобобовых, масличных, кормовых культур и других культур. Динамично развивающаяся отрасль семеноводства способна удовлетворить разнообразный потребительский спрос на семена высокого качества и нужного сортового ассортимента. По данным ученых, за счет высокого качества семян можно увеличить урожай примерно на 20 процентов, за счет сорта – на 25 процентов, а благодаря технологии на базе адаптированных сортов и высококачественных семян местного производства – еще на
45 процентов. То есть за счет сорта, семян и зональных технологий, обеспеченных надежными техническими средствами, возможно удвоить урожаи и валовые сборы растениеводческой продукции. Селекция и семеноводство являются наиболее доступными средствами биологической интенсификации сельскохозяйственного производства. Их роль постоянно возрастает в условиях конкуренции с импортными семенами. В нынешних условиях сорт и семена – главнейший фактор стабильности и роста урожайности. С этой целью будет продолжена государственная поддержка на приобретение семян у производителей, предприятий по подготовке семян, элитных семян сельскохозяйственных культур (включая оригинальные семена: маточная элита, супер-суперэлита, суперэлита), а также родительских форм гибридов сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Для увеличения темпов современных агротехнологий и технического перевооружения машинно-тракторного парка в области продолжится господдержка, включающая компенсацию части затрат из областного бюджета на приобретение сельскохозяйственной техники.

Для сохранения почвенного плодородия и повышения эффективности сельскохозяйственного производства будет увеличено внесение минеральных удобрений на 1 га посевов сельскохозяйственных культур с 52,6 кг в
2011 году до 80 кг в 2020 году. За счет увеличения объемов использования комплексных фосфорсодержащих удобрений в паровое поле и зябь будет ликвидирован диспаритет азота и фосфора в почве, что позволит увеличить усвоение основных элементов минерального питания сельскохозяйственными растениями.

Для покрытия дефицита гумуса в Ростовской области необходимо вносить в почву при сложившейся структуре посевных площадей ежегодно 28 млн. тонн органических удобрений. Мероприятиями по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области предусмотрено ежегодно вносить по 600 тыс. тонн навоза и 4,2 млн. тонн измельченной соломы, что при одновременном внесении азотных удобрений при заделке соломы в почву приравнивается к 14,7 тыс. тонн навоза.

Для сохранения и повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в области будет продолжена работа по химической мелиорации солонцов. В связи с этим продолжится возмещение затрат на приобретение и доставку фосфогипса и проведение мелиоративной вспашки солонцов.

В Ростовской области агрохимическое обследование полей ежегодно проводится на территории 6-10 районов на общей площади от 634,12 до
806,0 тыс. га с периодичностью один раз в пять лет. Результаты обследований дают основу для выполнения мероприятий по более эффективному внесению минеральных и органических удобрений, комплексному агрохимическому окультуриванию полей и обновлению информации о состоянии эффективного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

В результате проведенной инвентаризации орошаемых и осушенных земель установлено, что из 228,4 тыс. га орошаемых площадей требуют реконструкции 97,3 тыс. га, полного восстановления – 32,5 тыс. га, капитального ремонта – 70,0 тыс. и 32,6 тыс. га предложено перевести в богарные
(неорошаемые) земли.

В целях сохранения и более эффективного использования орошаемых земель в области ежегодно будет оказываться финансовая поддержка для возмещения части затрат на техническое перевооружение мелиоративных систем.

Мелиорация сельскохозяйственных земель в Ростовской области до
2020 года позволит провести реконструкцию и модернизацию мелиорированных земель на площади 52,7 тыс. га, а также выполнить восстановление осушительных систем на площади 2,7 тыс. га.

 

Таблица № 11

 

ОБЪЕМЫ

работ (площади) создания (нового строительства), восстановления, реконструкции и модернизации (перевооружения) мелиорированных

земель Ростовской области на период до 2020 г.

 

 

Модернизация орошаемых площадей при одновременном приобретении современных дождевальных установок будет способствовать увеличению объема производства сельскохозяйственной продукции, предотвращению подтопления пахотных земель и экономии водных ресурсов.

 

Развитие отрасли животноводства

За последние годы происходит изменение структуры производства мяса. Сокращается производство свинины, растет доля производства мяса птицы.
При этом одним из приоритетных направлений отрасли животноводства до
2020 года остается развитие молочного и мясного скотоводства.

В молочной отрасли необходимо отдавать приоритет производству высококачественного сырья (молока) и его переработке на молзаводах области. Это позволит увеличить объемы выпускаемой продукции, повысить ее конкурентоспособность, создать условия для выработки диетической продукции, в том числе для детского питания.

Для увеличения производства молока запланировано строительство ряда молочных комплексов в Кагальницком (южная зона), Октябрьском (приазовская), Белокалитвинском (северо-восточная) районах.

Кроме строительства новых комплексов, развитие молочного животноводства будет осуществляться за счет реконструкции существующих молочных ферм с обязательной заменой существующего низкопродуктивного поголовья на высокопродуктивное, а также внедрения современного технологического оборудования в системах содержания и доения животных.

Развитию отрасли будет способствовать государственная поддержка создания малых семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Для развития отрасли молочного скотоводства необходимо обеспечить качественное воспроизводство стада за счет имеющегося поголовья племенных животных отечественной и импортной селекции с одновременной интенсивной селекционной работой по качественному улучшению стада и увеличению продолжительности продуктивного использования коров, переводу молочного животноводства на однотипное кормление.

Для развития мясного скотоводства имеется достаточное количество естественных угодий – более 2,3 млн. га, мощная племенная база мясного скотоводства. При этом не требуется больших капитальных вложений, энергетических и трудовых затрат, что особенно актуально для отдаленных и малонаселенных районов восточной зоны.

Основная зона развития мясного скотоводства сосредоточена в восточных районах области. Небольшие фермы по выращиванию мясного скота есть в северо-западной, северо-восточной и приазовской зонах.

Основное поголовье мясного скота сосредоточено в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В области отсутствуют специализированные площадки по откорму крупного рогатого скота, на которых можно выращивать высококачественное поголовье, востребованное перерабатывающими предприятиями.

Наряду с развитием мясного скотоводства необходимо развивать мощности по переработке животных. В каждой природно-климатической зоне отмечается дефицит мощностей. В северо-западной зоне перерабатывается только 4 процента сырья, северо-восточной – 25 процентов, южной –
21 процент, приазовской – 6 процентов, восточной – 5 процентов.

Исходя из типов выращивания мясного скота, необходимо наращивать перерабатывающие мощности в северо-западной и восточной зонах.

В Ремонтненском районе планируется строительство предприятия ООО «МК-Телец» мощностью по убою 80 голов КРС и 400 голов овец в смену.

Отрасль свиноводства будет развиваться за счет реконструкции существующих и создания новых комплексов, обеспечивающих закрытый режим работы предприятия и высокий уровень биологической безопасности. Так реализуются инвестиционные проекты по строительству свинокомплексов в Чертковском, Целинском и Миллеровском районах, где планируется получить дополнительно до 440,0 тыс. голов свиней при достижении высоких показателей производства.

Необходимо обеспечить рациональное использование внутренних ресурсов отрасли свиноводства:

восстановление передовых интенсивных технологий производства свинины, внедрение достижений научно-технического прогресса и использование всего биологического потенциала отрасли;

восстановление локальных систем разведения, гибридизации, структуры племенной сети, организации селекционно-племенной работы, станций по племенной работе и искусственному осеменению, системы зоотехнического учета;

создание условий для развития интеграции товаропроизводителей фермерских и личных подсобных хозяйств в общую интегрированную систему ведения отрасли свиноводства;

создание условий для развития различных форм кооперации товаропроизводителей в отрасли свиноводства по племенной работе, искусственному осеменению, закупкам и реализации готовой продукции, ускорения формирования сети оптовых рынков, доступных для личных и фермерских хозяйств, обеспечения правовых условий конкуренции для всех форм собственности.

Основным направлением развития в птицеводстве будет инвестирование в строительство в Миллеровском и Октябрьском районах крупных специализированных комплексов по производству мяса птицы с использованием высокоэффективных технологий выращивания и высокопродуктивного поголовья. Вместе с развитием производства мяса птицы будет продолжено развитие и комплексов по производству инкубационного яйца для выращивания бройлерных кур и индейки.

Так, для птицефабрики ОАО Агрофирма «Приазовская» производство инкубационных яиц ведется на ООО «Бройлер Дон» в Мясниковском районе, для комплекса по производству индейки ООО «Евродон» – ООО «Урсдон» в Усть-Донецком районе. Для обеспечения инкубационным яйцом производственной мощности птицефабрик компании «Оптифуд» (90,0 тыс. мяса птицы в год) разворачивается строительство комплекса ООО «Армидейл» в Каменском районе.

Главной задачей племенного животноводства области является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном молодняке в количественном, качественном и породном ассортименте всех основных видов сельскохозяйственных животных.

К 2020 году удельный вес племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота достигнет 16 процентов, увеличатся объемы реализации племенного молодняка молочного направления до 600 голов, при выходе телят на 100 маток – 80 голов.

Одна из основных задач в молочном скотоводстве – это рост маточного поголовья, создание условий для перевода на однотипное кормление, позволяющее балансировать рационы кормления в зависимости от вида, возраста, пола, продуктивности и физиологического состояния.

Основными задачами отрасли в племенном мясном скотоводстве являются: увеличение маточного поголовья высокопродуктивных животных, ежегодное увеличение реализации племенного молодняка на 15,5 процента; улучшение классного состава основного стада и реализуемого молодняка, работа по созданию новых высокопродуктивных линий и семейств, улучшению качества уже существующих отцовских линий, выращивание быков-производителей для племенных репродукторов и товарных хозяйств.

Племенные организации Ростовской области по разведению мясного скота ориентированы на повышение качества селекционно-племенной работы, организации ручной случки маточного поголовья быками-улучшателями, расширенного воспроизводства поголовья животных, улучшение племенных и продуктивных качеств, выращивание высококлассного молодняка – бычков для племенной продажи, а телок для ремонта собственного стада и реализации хозяйствами всех форм собственности.

Одним из основных условий успешного выполнения планируемых задач селекционно-племенной работы в мясном скотоводстве является создание прочной кормовой базы и обеспечение оптимальных условий кормления, содержания и выращивания скота, которые должны способствовать повышению скороспелости, продуктивности и более быстрому формированию желательного типа мясного скота. Уровень развития его в конечном итоге определяет мясную продуктивность взрослых животных и служит главным селекционным признаком в мясном скотоводстве.

В перспективе в целях обеспечения товарных производителей качественным генетическим материалом отечественного производства требуется создание на базе племенных заводов современных генетических центров по основным направлениям мясного скотоводства, в том числе расширение объемов производства племенного материала.

 Опыт показывает, что без использования в практике разведения крупного рогатого скота новых биотехнологических методов (трансплантация эмбрионов, искусственное осеменение сексированным семенем и пр.) невозможно достичь ускоренного прогресса в селекции животных.

В свиноводстве из-за вспышки африканской чумы свиней из 6 племенных предприятий действуют племенной репродуктор по разведению крупной белой породы, СЗАО «СКВО» Зерноградского района и племенной репродуктор ООО «Энергия» Пролетарского района. Одним из оптимальных вариантов решения сложившейся проблемы в племенном свиноводстве должно стать создание на территории области селекционно-гибридного центра.

Главной задачей в овцеводстве является создание, сохранение и совершенствование конкурентоспособных пород, их максимальное использование в селекции, увеличение численности маточного поголовья, сохранение накопленного генофонда. Породы и типы овец должны отличаться комбинированной продуктивностью, т.е. обладать комплексом полезных признаков: хорошей шерстностью и мясностью, высокой плодовитостью и скороспелостью, высокой оплатой корма. В частности, в тонкорунном овцеводстве основное направление работы селекционеров должно быть направлено на отбор и выращивание животных с высокой живой массой и тониной шерсти востребована на мировом рынке.

В коневодстве приоритетными направлениями развития являются:

повышение конкурентоспособности отечественной племенной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

полное обеспечение сельскохозяйственных, спортивных и прочих организаций разного назначения и форм собственности, а также физических лиц высококачественными лошадьми основных направлений хозяйственного использования (племенными, спортивными, лошадьми-продуцентами и т.д.) на основе высокой экономической эффективности конепроизводства;

сохранение генофонда отечественных пород лошадей (донская, буденновская), представляющих большую генетическую и национальную историческую ценность.

Таким образом, существует необходимость создания региональной организации по хранению и реализации семени животных-производителей для обеспечения всех категорий хозяйств высококлассным племенным материалом и научного сопровождения работы по улучшению генетического потенциала отрасли и повышения продуктивности животных.

Необходимо расширить сеть пунктов по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, принадлежащих крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам.

 

Таблица № 12

 

Прогноз производства скота и птицы на убой (в живом весе),

молока в Ростовской области на период до 2020 года

 

(тыс. тонн)

 

 

Развитие производства пищевых продуктов

Основным направлением развития пищевых продуктов в Ростовской области до 2020 года является переработка производимого в области сельскохозяйственного сырья, формирование устойчивого и эффективного производства продуктов питания, которое гарантированно обеспечит продовольственную безопасность региона, максимальное удовлетворение потребностей населения области в высококачественном и безопасном продовольствии.

Обеспечение оптимального размещения перерабатывающих мощностей в привязке к массовым точкам производства сырья.

В целях оптимизации размещения молокоперерабатывающих мощностей в северо-восточной и северо-западной зонах планируется использовать инвестиционный ресурс для восстановления и реконструкции молзаводов. Кроме того, организациями потребительской кооперации планируется строительство модулей по приемке молока от населения, его первичной обработке и отгрузке товарными партиями на молзаводы.

Используя возможности сельскохозяйственной и потребительской кооперации, будет организована мелкая переработка для нужд населения районов, входящих в зоны. Для этого необходимо поддерживать процессы модернизации и развития инфраструктуры сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских организаций.

Планируется производство следующий специализированных продуктов питания:

продукты функционального питания, в том числе парафармацевтики;

лечебные продукты питания (антианемические продукты, продукты гипогликемического действия, продукты при дисбиотических состояниях и т.д.);

продукты питания для узкоспециализированных групп населения –спортсменов, спасателей, рабочих физического и умственного труда, жителей крупных мегаполисов, беременных и кормящих матерей и т.д.;

адаптированные продукты питания для детей от рождения до 3 лет;

производство функциональных продуктов питания для дошкольников и детей школьного возраста в рамках национального проекта «Образование» и Федеральной программы модернизации школьного питания, в частности программа «Школьное молоко».

Ликвидация сезонности, снижение себестоимости и расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет производства обогащенных, молочных составных и рекомбинированных продуктов повышенной биологической ценности.

Вовлечение в сферу производства побочных продуктов молочной промышленности (сыворотка, пахта, обезжиренное молоко) и организация малоотходных и безотходных производств.

Будут проведены мероприятия по привлечению стратегических инвесторов для воссоздания в Ростовской области крупного производства по выпуску макаронных изделий.

Одной из основных задач предприятий консервной отрасли является увеличение объемов переработки плодоовощной продукции, произведенной в области, решить которую необходимо за счет дальнейшей модернизации существующих производств и строительства новых предприятий.

Для увеличения объемов переработки плодоовощной продукции до
150 тыс. тонн в год необходимо строительство заводов по переработке плодоовощной продукции в Семикаракорском, Веселовском, Волгодонском и других районах.

Обеспечение условий для технической и технологической модернизации предприятий, в целях повышения конкурентоспособности продукции.

Создание условий для продвижения продукции донских производителей в торговые сети.

Создание логистики продовольственных потоков, позволяющей товаропроизводителям поставлять агропродовольственную продукцию в регионы без посредников с гарантиями качества оплаты и поставки продовольствия в соответствии с установленными в контрактах ценами и сроками, в том числе в сегменте брэндированной продукции под маркой «Сделано на Дону».

Организация профессиональной подготовки и переподготовки кадров среднего и высшего профессионального образования.

Для выпуска конкурентоспособной продукции с учетом укрепления позиций на межрегиональном рынке России и в товарообмене между странами СНГ необходима ориентация менеджмента предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на подробный анализ структуры затрат на производство продуктов питания.

Со вступлением России в ВТО возникает необходимость к переходу предприятий на международные стандарты качества, а для снижения конкуренции со стороны импортеров необходимо больше внимания уделять технологическим процессам выращивания, переработки и хранения сельхозпродукции. Однако качество и безопасность пищевых продуктов во многом зависят от технического уровня производств, применяемых технологий, квалификации кадров. Переход на современные стандарты качества должен исходить, прежде всего, из реконструкции и перевооружения пищевых и перерабатывающих отраслей.

Для более полного обеспечения потребностей жителей в продовольствии необходимо со стороны государства поддерживать процессы кооперации сельхозтоваропроизводителей с предприятиями перерабатывающих отраслей, развитие отраслевых ассоциаций, стимулировать создание вертикально интегрированных компаний, концентрирующих производство, переработку сельскохозяйственного сырья, а также реализацию готовой продукции.

 

Таблица № 13

 

Мощности по переработке сельскохозяйственной продукции

предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в Ростовской области

 

 

Таблица № 14

 

Мощности по производству пищевых продуктов предприятиями

пищевой и перерабатывающей промышленности в Ростовской области

 

 

 

Таблица № 15

 

Прогноз производства пищевых продуктов, включая напитки и табака