Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства на территории г. Ростова-на-Дону

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

18.04.2003 № 800

 

Об утверждении Положения о предоставлении земельных  участков для строительства на территории г. Ростова-на-Дону

 

 

 

В целях приведения процедуры предоставления земельных участков на территории города в соответствие с действующим законодательством РФ, во исполнение п. 4 решения Ростовской-на-Дону городской Думы № 143 от 25.12.2002 года «Об утверждении Положения «Об основах регулирования земельных отношений в г. Ростове-на-Дону»,

 

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

 

1.Утвердить Положение о предоставлении земельных участков для строительства на территории г. Ростова-на-Дону (приложение 1).

 

2.Постановление Главы администрации г. Ростова-на-Дону № 58 от 15.01.1996 года «О регулировании отношений субъектов градостроительной деятельности в г. Ростове-на-Дону» признать утратившим силу.

 

3.Главному архитектору города В.А. Гейеру еженедельно представлять заместителю Главы Администрации города по строительству и перспективному развитию города А.Д. Лабусову информацию о находящихся в производстве дел по предоставлению земельных участков для строительства и соблюдении сроков прохождения документов.

 

4.Установить, что по земельным участкам, предоставленным для строительства до принятия настоящего постановления, условия предоставления земельных участков и иные обязанности в соответствии с постановлением главы администрации города № 58 от 15.01.1996 года «О регулировании отношений субъектов градостроительной деятельности в            г. Ростове-на-Дону», а также заключенные в связи с этим договоры не утрачивают силу и действуют до исполнения сторонами своих обязательств из актов о предоставлении земельных участков (продлении срока их аренды) и соответствующих договоров.

 

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города А.Д. Лабусова, заместителя Главы Администрации города – председателя комитета по управлению имуществом города О.Н. Забелина.

 

 

МЭР города М.А.Чернышев 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление  вносит заместитель Главы

Администрации города                                              

 

 

                              Приложение 1

                                                                      к постановлению Мэра города

№800 от 18.04.2003

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ 

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ 

СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ

 

 

Раздел 1. Общие положения

 

         1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Решением Ростовской-на-Дону Городской Думы 143 от 25.12.2002 года об утверждении Положения «Об основах регулирования земельных отношений в г. Ростове-на-Дону».

         1.2.Настоящее Положение регулирует вопросы предоставления земельных участков для строительства объектов различного назначения на территории города, за исключением индивидуальных жилых домов, и регламент прохождения соответствующих документов.

         1.3.Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:

         -без предварительного согласования места размещения объекта в собственность или в аренду, если предполагаемый к строительству объект размещается в соответствии с градостроительной документацией о застройке города и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства;

         -с предварительным согласованием места размещения объекта в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, в случае если размещение предполагаемого к строительству объекта не предусмотрено градостроительной документацией о застройке города и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).

         1.4.Для строительства могут предоставляться земельные участки как свободные от прав третьих лиц, так и обремененные такими правами. В последнем случае предоставление земельных участков для строительства осуществляется с одновременным изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд. 

         1.5.Земельный участок становится объектом земельных правоотношений и может быть предоставлен для строительства только после выполнения работ по его формированию и государственному кадастровому учету.

         1.6.Предоставление земельных участков в собственность без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется за плату исключительно по результатам торгов (конкурса, аукциона). На торги может выставляться также право на заключение договоров аренды земельных участков.

         1.7.Предметом торгов (конкурса, аукциона) может быть земельный участок с установленными границами и правовым режимом, свободный от прав третьих лиц, предполагаемый к реализации для строительства объекта в соответствии с градостроительной документацией и зонированием территорий либо право на заключение договора аренды земельного участка. Проведение торгов осуществляется в установленном порядке МУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону».

         1.8.Предметом конкурса на право застройки земельного участка могут быть право застройки (реконструкции) свободных земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов, а также земельных участков, обремененных правами третьих лиц, в том числе собственников расположенных на них объектов недвижимости. Оформление предоставления и соответствующего права на предоставляемый земельный участок победителя конкурса на право застройки земельного участка осуществляется в соответствии с п.п. 4.2.9., 4.3.9. – 4.3.16. настоящего Положения.  

         1.9.Без проведения торгов или конкурса на право застройки земельного участка земельные участки могут предоставляться в аренду при условии предварительной и заблаговременной  публикации о предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, если имеется только одна заявка.

         1.10.Без проведения торгов, конкурса на право застройки земельного участка и публикации предложения о передаче без проведения торгов, конкурса на право застройки земельного участка в средствах массовой информации предоставляются в аренду земельные участки:

         - в случаях, установленных федеральными и областными законами;

         -для строительства объектов для государственных или муниципальных нужд;

         -для строительства градоформирующих комплексов лицам, в установленном порядке признанными победителями конкурсов на право их застройки;

         -для строительства объектов государственного и муниципального заказа;

         -для строительства жилых домов МУ «Департамент строительства» в количестве, необходимом для размещения средств бюджетов всех уровней, в том числе учреждениями и территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти, средств населения, направляемых на жилищное строительство с привлечением бюджетных субсидий, ссуд и ипотечных кредитов, реализации   федеральных, областных и городских программ, направленных на предоставление жилья граждан, состоящим на учете в улучшении жилищных условий. 

         1.11.На торги должны выставляться свободные от застройки и не обремененные правами третьих лиц земельные участки (право на заключение договора аренды) для размещения объектов частными инвесторами (за исключением земельных участков, предоставляемых в соответствии с п. 1.10., 1.12. настоящего раздела).

         При этом, свободные земельные участки (право на заключение договора аренды), не обремененные правами третьих лиц, для строительства объектов, эксплуатация которых не требует значительной нагрузки на инженерные сети и коммуникации и большого потребления энергоресурсов и коммунальных услуг,  подлежат по соответствующему заключению Комитета по управлению имуществом города продаже на торгах в форме аукциона.   

         1.12.Без проведения торгов или конкурса на право застройки земельного участка может осуществляться предоставление земельных участков в аренду единственному заявителю (гражданину или юридическому лицу) для строительства многоэтажных жилых домов в зонах, подлежащих реконструкции, с отселением граждан, объектов производственного и общественного назначения в пределах установленных нормативов, инженерных коммуникаций и сооружений при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков, если имеется только одна заявка.  

         1.13.При принятии решения о предоставлении для строительства земельных участков, обремененных правами собственников на них и расположенных на этих участках объектов недвижимости, одновременно принимается решение о соответствующей форме их изъятия, в том числе путем выкупа, у соответствующих лиц, которое возможно в случаях, определенных законодательством РФ, в том числе для размещения объектов для государственных или муниципальных нужд.

         Земельные участки могут быть изъяты для муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральным планом города, правилами землепользования и застройки при необходимости размещения объектов для обеспечения установленных нормативов, размещения объектов общего пользования и инженерно-транспортной инфраструктуры (бульваров, парков, скверов, набережных, пляжей, улиц, дорог, мостов, эстакад и других транспортных сооружений, магистральных и распределительных инженерных сетей и сооружений, объектов здравоохранения, ветеринарии, образования, культуры и спорта, учреждений охраны правопорядка и пожарных частей), реконструкции соответствующих территорий, в том числе занятых аварийным и ветхим фондом, а также для размещения иных объектов в случае отсутствия иных участков для их размещения при условии уплаты выкупной цены собственникам земельного участка и иных объектов недвижимого имущества, возмещения убытков соответствующим лицам либо предоставления другого земельного участка с зачетом его стоимости в выкупную цену.   

        1.14.Срок аренды земельных участков для строительства устанавливается исходя из периода времени, необходимого для проведения работ по проектированию, строительству и сдачи в эксплуатацию соответствующих объектов. 

         1.15.Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объекта государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления может осуществляться в безвозмездное пользование на срок не более 1 года.

         1.16.Соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации обязаны бесплатно предоставлять необходимую информацию о разрешенном использовании земельных участках, их обеспечении объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, в 2-х недельный срок со дня получения соответствующего запроса от Комитета по архитектуре и градостроительству города.   

         1.17.Сбор иной информации, заключений, проведение оценки стоимости земельных участков, иных объектов недвижимости и расчета убытков собственников земельных участков, землепользователей и землевладельцев осуществляется Комитетом по архитектуре и градостроительству города (далее – КАиГ) и Комитетом по управлению имуществом города (далее – КУИ) в установленном порядке за счет средств городского бюджета с последующей компенсацией лицом, которому будет предоставлен для строительства земельный участок.

         1.18.Предоставление земельных участков для строительства осуществляется на инвестиционных условиях, определенных в разделе 3 настоящего Положения. 

         1.19.Решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на земельный участок.

         Проведение указанной регистрации обеспечивает КАиГ в 2-х месячный срок с момента принятия решения об изъятии. 

         В случае принятия решения об изъятии земельного участка у его собственника, КАиГ в месячный срок с момента регистрации такого решения извещает собственника участка о произведенной регистрации с указанием ее даты.

         1.20.Сформированные, но не закрепленные за гражданами или юридическими лицами земельные участки, предоставляются в порядке, установленном п.п. 4.2.2. – 4.2.12. настоящего Положения. 

 

Раздел 2. Формирование и государственный кадастровый учет 

земельных участков

 

         2.1.Формирование земельного участка осуществляется в следующей последовательности:

         а)Комитет по архитектуре и градостроительству в недельный срок готовит проект границ земельного участка в порядке, установленном главным архитектором города;

         б)на основании проекта границ земельного участка организация, имеющая лицензию на выполнение работ по землеустройству, в течение двух недель:

         -определяет границы земельного участка на местности;

         -изготавливает план земельного участка в порядке, установленном Федеральной службой земельного кадастра России.

         2.2.Проведение государственного кадастрового учета земельного участка осуществляется в установленном порядке после предоставления плана земельного участка.

         2.3.Проведение государственного кадастрового учета земельного участка включает в себя:

         -проверку представленных заявителем документов;

         -составление описания земельного участка в Едином государственном реестре земель;

         -присвоение земельному участку кадастрового номера;

         -изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка;

         -формирование кадастрового дела.

         2.4.Результатом проведения кадастрового учета земельного участка является удостоверенная в установленном порядке кадастровая карта (план) земельного участка. 

 

Раздел 3. Условия предоставления земельных участков 

для строительства 

 

         3.1.Условиями предоставления земельных участков для строительства являются:

         -компенсация стоимости выкупаемых земельных участков, и расположенных на изымаемых земельных участках объектов недвижимости, расходов по возмещению иных убытков, связанных с изъятием земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды, а также  предоставление в установленном порядке жилых помещений для граждан, подлежащих выселению из жилых домов в связи с их сносом или реконструкцией;   

         -отчисление средств на развитие инфраструктуры города;

         -безвозмездная передача жилья в муниципальную собственность и его приобретение (выкуп) Администрацией города по себестоимости для дальнейшего предоставления гражданам, имеющим право на предоставление жилья или улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством (при предоставлении земельных участков для строительства жилых домов);

         -проведение работ за счет средств застройщика по благоустройству территории;

         -иные условия (строительство объекта определенного назначения, объем инвестиций, продолжительность срока строительства, требования к архитектурному оформлению и другие).

         3.2.Расчет средств, подлежащих отчислению на развитие инфраструктуры города при предоставлении земельных участков для строительства, производится в зависимости от сметной стоимости строительства объекта в базовых ценах 2000 года по следующим нормативам:

         -5% от стоимости объекта – при сметной стоимости строительства до 10 000 000 рублей;

         -3% от стоимости объекта – при сметной стоимости строительства от 10 000 000 до 50 000 000 рублей;

         -1% от стоимости объекта – при сметной стоимости строительства свыше 50 000 000 рублей.

         При предоставлении земельных участков для строительства жилых домов, объектов здравоохранения и образования расчет средств, подлежащих отчислению на развитие инфраструктуры города, производится в размере 1% от сметной стоимости строительства объекта.

         В случае строительства объектов инженерной инфраструктуры города (инженерных сетей воды и канализации, тепло-, электро-, газоснабжения, ТП, ГРП, котельных и т.п.) отчисления на развитие инженерной инфраструктуры города не производятся.

         При строительстве объектов, полностью или частично финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, отчисления на развитие инфраструктуры не производятся или уменьшаются пропорционально доле бюджетного финансирования соответственно.

         3.3.Предоставление земельных участков на территории города для строительства жилых домов осуществляется при условии безвозмездной передачи жилья в объекте в муниципальную собственность в размере 10% от общей площади жилых помещений в объекте и резервирования жилья до 85% готовности жилого дома (начала отделочных работ) в размере 10% от общей площади жилых помещений в объекте для его приобретения (выкупа) Администрацией города по себестоимости для дальнейшего предоставления гражданам, имеющим право на предоставление жилья или улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

         В случае предоставления земельного участка для строительства жилого дома с необходимостью отселения граждан размер жилья, подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность, определяется как разность между 10% от общей площади жилых помещений в объекте и площадью жилья, предоставленной застройщиком в счет отселения граждан со строительной площадки.

         Если площадь жилья, предоставленная в счет отселения граждан со строительной площадки исходя из социальной нормы, составляет более 20% от общей площади жилых помещений в объекте, застройщик освобождается от обязательств по резервированию жилья для его приобретения по себестоимости.

         При расчете площади жилья, подлежащей безвозмездной передаче в муниципальную собственность, не учитывается площадь жилых помещений, строительство которых финансируется за счет бюджетных средств в соответствии с Целевыми федеральными программами. 

         3.4.Передача средств на развитие инфраструктуры города, передача в муниципальную собственность жилья и его приобретение (выкуп) по себестоимости осуществляются на основании соответствующих договоров, примерные формы которых утверждаются постановлением Мэра города.

         Подготовка и оформление указанных договоров осуществляется Управлением координации строительства и перспективного развития города.

         От имени Администрации города данные договоры подписываются Заместителем главы Администрации города по строительству и перспективному развитию.         

         3.5.Договоры о передаче жилья в муниципальную собственность, резервировании жилья для его приобретения по себестоимости, передаче средств на развитие инфраструктуры города заключаются между Администрацией города и застройщиком в следующем порядке:

         -при предоставлении земельных участков по результатам торгов – в 3-х дневный срок после подведения итогов торгов и подписания соответствующего протокола. При этом, застройщик представляет копии соответствующих договоров в орган, осуществляющий оформление прав на земельный участок;

         -при предоставлении земельного участка по результатам конкурса на право застройки земельного участка или без проведения торгов, конкурса на право застройки земельного участка – при подготовке проекта распоряжения Мэра города о предоставлении земельного участка для строительства победителю конкурса или о возможности предоставления земельного участка без проведения торгов либо согласовании с заявителем варианта земельного участка, предложенного в соответствии с Актом о выборе земельного участка соответственно .                 

         3.6.Средства, передаваемые на развитие инфраструктуры города, перечисляются в фонд реконструкции и развития города и входят в состав городского бюджета.

         3.7.Контроль за исполнением обязательств из договоров о передаче жилья в муниципальную собственность, резервировании жилья для его приобретения по себестоимости, передаче средств на развитие инфраструктуры города осуществляется Заместителем главы Администрации города по строительству и перспективному развитию.

         3.8.Указанные в настоящем разделе инвестиционные условия распространяются на случаи признания не подлежащими сносу самовольно возведенных строений, строительства (реконструкции) объектов на ранее предоставленных земельных участках, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства граждан.

 

Раздел 4. Порядок предоставления земельных участков

Глава 1. Подача и принятие заявлений 

 

         4.1.1.Гражданин или юридическое лицо обращаются с заявлением о предоставлении или выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Заявление подается на имя Главного архитектора города и в нем должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения или конкретный земельный участок, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок, наименование (Ф.И.О.), юридический адрес (адрес регистрации по месту жительства), регистрационный номер (паспортные данные) заявителя юридического лица или предпринимателя (гражданина). 

         К заявлению должны быть приложены топографический план (М 1 : 500), копия Устава юридического лица, копии свидетельств о регистрации и постановке на налоговый учет юридического лица или предпринимателя, копия свидетельства о присвоении ОГРН, копия паспорта физического лица.  

         4.1.2.Осуществление необходимых мероприятий по выбору, формированию и предоставлению земельного участка может быть инициировано соответствующим органом исполнительной власти или Заместителем главы администрации города по строительству и перспективному развитию. 

         4.1.3.КАиГ в 5-ти дневный срок с момента получения соответствующих документов принимает их к своему производству с осуществлением соответствующей регистрации или готовит мотивированный ответ заявителю о необходимости предоставления документов в соответствии с п. 4.1.1. настоящего Положения с указанием срока их предоставления. При этом, днем подачи и регистрации заявления считается день, в который представлены все необходимые документы. 

         На основании зарегистрированного заявления и имеющейся градостроительной документации о застройке, документов о зонировании территории и сведений о наличии принятых решениях о предоставлении земельного участка для строительства или предварительном согласовании места размещения объекта КАиГ в течение 7-ми рабочих дней:

         -определяет предварительную возможность предоставления испрашиваемого земельного участка;

         -необходимость проведения процедуры предварительного согласования места размещения объекта; 

         -определяет варианты земельных участков для размещения объекта испрашиваемого назначения;

         -готовит заключение о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, возможности (невозможности) осуществления строительства объекта;

         -определяет требования к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города.

         Указанный в настоящем пункте срок рассмотрения заявок может быть продлен по представлению КАиГ Заместителем главы администрации города по строительству и перспективному развитию города до 14 дней в зависимости  от сложности объекта.

         Если испрашиваемый земельный участок входит в охранную зону памятников истории и культуры КАиГ запрашивает заключение Инспекции по охране и эксплуатации памятников истории и культуры Ростовской области. В данном случае рассмотрение заявки продлевается на срок получения соответствующего заключения.

         4.1.4.В случае невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка КАиГ готовит заявителю мотивированный отказ от предоставления земельного участка для строительства объекта, который подписывается Главным архитектором города.

         Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка для строительства объекта могут являться:

         -невозможность осуществления строительства на испрашиваемом земельном участке вследствие ограничений в его использовании, несоответствия предполагаемого использования участка его разрешенному использованию и документам о зонировании территорий, обязательным нормам и правилам (СНиП, СанПиН и т.п.); 

         -резервирования участка для государственных или муниципальных нужд;

         -наличие решения о предоставлении земельного участка или предварительном согласовании места размещения объекта на испрашиваемом земельном участке другому лицу;

         -иные основания в соответствии с действующим законодательством РФ. 

         В случае, если на момент обращения о предоставлении участка или выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта,  проходит процедура предварительного согласования места размещения соответствующего объекта или предоставления данного земельного участка без таковой по заявлению иного лица, КАиГ уведомляет об этом заявителя в течение 7 рабочих дней с момента регистрации заявления и разъясняет ему порядок предоставления данного участка и принятия участия в торгах, конкурсе на право застройки земельного участка.

 

Глава 2. Предоставление земельного участка для строительства

без предварительного согласования места размещения объекта

 

         4.2.1.КАиГ в 4-х недельный срок изготавливает и наносит на топографический план (М 1 : 500), представленный заказчиком, проект границ предполагаемого к предоставлению земельного участка, готовит сведения о предполагаемых сервитутах и ограничениях по использованию земельного участка, обеспечивает выполнение работ по формированию земельного участка в порядке, определенном в разделе 2 настоящего Положения, и направляет заключение с определением разрешенного использования участка, рекомендуемого срока аренды (если испрашивается право аренды) земельного участка, ограничений в его использовании и других необходимых сведений о земельном участке для согласования и подготовки заключений о способе предоставления земельного участка, форме торгов, условиях предоставления или торгов, конкурса на право застройки земельного участка в следующие службы и организации:

         -администрацию района города, на территории которой находится испрашиваемый земельный участок;

         -Управление координации строительства и перспективного развития города Администрации города;

         -КУИ;

         -Департамент экономического развития.

         Одновременно, КАиГ направляет заключение в соответствующие организации, предприятия и учреждения для выдачи технических условий на подключение объектов к инженерным сетям и коммуникациям (в зависимости от назначения объекта).

         Соответствующие согласования и заключения должны быть предоставлены указанными службами и организациями в течение 14-ти дней с момента получения запроса.

         Одновременно КАиГ обеспечивает сбор информации о субъектах прав на земельный участок, собственниках строений, расположенных на нем, гражданах, подлежащих отселению, путем направления соответствующих запросов в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области, МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону, Адресное бюро Ростовской области, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города, КУИ, администрацию соответствующего района города, а также информирование населения о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства путем публикации соответствующего сообщения в следующих средствах массовой информации:

         -газете «Ростов-официальный»;

         -газете «Вечерний Ростов».

         4.2.2.КАиГ после выполнения мероприятий, указанных в п. 4.2.1. настоящего Положения, на основании полученных заключений и сведений определяет возможность предоставления земельного участка и по результатам рассмотрения:

         -в 10-ти дневный срок осуществляет информирование собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и собственников строений, расположенных на них, о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков путем направления заказных писем с уведомлением о вручении, а также направляет в КУИ необходимые сведения для проведения оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, земельного участка (права на заключение договора аренды) и расчета убытков соответствующих лиц.

         -в течение 7-ми рабочих дней направляет заявителю письменный мотивированный отказ в предоставлении земельного участка в соответствии с основаниями, предусмотренными действующим законодательством РФ, установленными нормативами и настоящим Положением.

         4.2.3.КУИ в месячный срок  обеспечивает проведение оценщиком в установленном порядке оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, земельного участка (рыночной арендной платы) и расчета убытков соответствующих лиц и направляет соответствующие документы вместе с расчетом затрат на проведение указанных работ в КАиГ.

         4.2.4.КАиГ города в 6-ти недельный срок после выполнения мероприятий, указанных в п.п. 4.2.2., 4.2.3. настоящего Положения, формирует дело на предполагаемый к предоставлению земельный участок, обеспечивает проведение его государственного кадастрового учета, определяет порядок его предоставления на основании п.п. 1.7. - 1.13. настоящего Положения и по результатам указанных мероприятий готовит проект распоряжения Мэра города о проведении торгов, конкурса на право застройки земельного участка, либо возможном предоставлении земельного участка для строительства без их проведения с проведением мероприятий по публикации соответствующего предложения, либо предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с п. 1.10. настоящего Положения.

         Проект распоряжения должен содержать сведения о разрешенном виде использования земельного участка, праве, на котором предоставляется или предполагается предоставить земельный участок, сроке аренды земельного участка, поручение МУ «Фонд имущества города» или Заместителю главы администрации города организовать проведение торгов или конкурса на право застройки земельного участка, форме торгов, условиях соответствующего конкурса, «шаге аукциона» в пределах от 1 до 5 процентов от начальной цены, сроках подготовки конкурсной документации и проведения аукциона или конкурсов, поручение КАиГ обеспечить публикацию предложения о предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренных обременениях и ограничениях в его использовании, начальной стоимости земельного участка (рыночной арендной платы), размер средств, подлежащих возмещению лицом, которому предоставляется земельный участок, или победителем торгов (конкурса на право застройки земельного участка), сроки их возмещения и условия предоставления земельного участка. 

         Проект распоряжения о предоставлении земельного участка, не свободного от прав третьих лиц, должен содержать также условия о соответствующей форме изъятия участка, возмещения убытков собственников земельных участков, их землевладельцев, землепользователей и арендаторов, собственников расположенных на них объектов недвижимости, связанных с изъятием участков, расторжением или прекращением договоров их аренды, отселении граждан, поручение соответствующим службам о проведении мероприятий по прекращению прав собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов изымаемых земельных участков и отчуждению собственниками расположенных на них строений своего имущества. 

         Конкурсная документация должна содержать:

         -уточненное местоположение земельного участка (адрес);

         -кадастровую карту (план) земельного участка;

         -начальную цену предмета торгов;

         -сумму задатка, срок его внесения;

         -график платежей;

         -«шаг аукциона» при проведении торгов в форме аукциона;

         -стоимость пакета конкурсной документации;

         -условия проведения конкурса и критерии определения в победителя в случае проведения конкурсов;

         -срок аренды земельного участка;

         -дату и место проведения конкурса;

         -перечень документов, которые необходимо предоставить для участия в торгах;

         -форму заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок, дату, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей;

         -проект договора купли-продажи (аренды) земельного участка.

         Начальная стоимость земельного участка (права на заключение договора аренды) устанавливается в размере соответствующей рыночной цены по результатам оценки земельного участка (права на заключение договора аренды). 

         Условия предоставления земельных участков на конкурсной основе или без его проведения определяются разделом 3 настоящего Положения.

         Проект распоряжения подлежит согласованию следующими службами и должностными лицами:

         -лицом, которому предоставляется земельный участок (в случае предоставления земельного участка единственному заявителю);   

         -Управлением координации строительства и перспективного развития города Администрации города;

         -КУИ;

         -Заместителем главы администрации города по строительству и перспективному развитию города;

         -Начальником юридического отдела администрации города;

         -Управляющим делами администрации города.

         4.2.5.При принятии решения о возможном предоставлении земельного участка для строительства без проведения торгов, конкурса на право застройки земельного участка, КАиГ обеспечивает публикацию предложения о предоставлении земельного участка без проведения торгов, конкурса на право застройки земельного участка в средствах массовой информации, указанных в п. 4.2.1. настоящего Положения.

         Указанное предложение обязательно должно содержать сведения о его местонахождении и назначении, сроке аренды, сведения об ограничениях в его использовании и имеющихся обременениях, в случае предоставления участка, не свободного от застройки и прав третьих лиц – ориентировочный размер убытков собственников земельных участков, их землепользователей, землевладельцев и арендаторов, собственников строений, расположенных на них, потерь сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства, определенный на основании соответствующего расчета, ориентировочное количество граждан, подлежащих отселению, начальной стоимости арендной платы, условиях предоставления земельного участка, наименование и местонахождение организации, принимающей заявления, требования к оформлению заявлений и сроке их принятия.

         4.2.6.По истечении 30 дней с момента публикации сообщения о предоставлении земельного участка без проведения торгов, конкурса на право застройки земельного участка КАиГ в течение 10 дней готовит:

         -проект распоряжения Мэра города о проведении торгов, конкурса на право застройки земельного участка, если поступит заявление о предоставлении предлагаемого к передаче земельного участка от другого лица;

         -проект распоряжения Мэра города о предоставлении земельного участка заявителю, если от других лиц не поступит заявлений о предоставлении данного участка. 

         4.2.7.В 3-х дневный срок с момента издания соответствующего распоряжения Мэра города (п.п. 4.2.4., 4.2.6. настоящего Положения) КАиГ передает дело на земельный участок:

         -в МУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» для организации и проведения торгов;

         -в Конкурсную комиссию по предоставлению земельных участков для строительства (далее – Конкурсная комиссия) для проведения конкурса на право застройки земельного участка; 

         -в КУИ для оформления права аренды свободного земельного участка.

         Состав и регламент работы Конкурсной комиссии устанавливаются  Положением о Конкурсной комиссии по предоставлению земельных участков для строительства.

         4.2.8.МУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» в течение 7-ми дней определяет дату и время проведения торгов, обеспечивает публикацию извещения о проведении торгов (не менее, чем за 30 дней до даты проведения торгов), осуществление иных мероприятий по подготовке к проведению торгов.

         После проведения в установленном порядке торгов МУ «Фонд имущества города» осуществляет подведение их итогов и подписание протокола о результатах торгов. 

         При продаже на торгах права собственности земельного участка МУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» в течение 5-ти дней с момента подписания протокола об итогах торгов заключает с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка. При этом, в договор купли-продажи включаются условия о размере и сроках внесения платежей, в том числе оплаты расходов, связанных с формированием земельного участка, организацией и проведением торгов по его продаже.   После внесения платежей, предусмотренных договором купли-продажи земельного участка, победителю выдается кадастровый план земельного участка и иные документы, необходимые для регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и победитель за свой счет осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию права собственности на земельный участок в Учреждении юстиции по государственной регистрации права на недвижимость Ростовской области.

         В случае продажи на торгах права на заключение договора аренды земельного участка МУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону” на следующий день после проведения торгов направляет в КУИ письменное уведомление о результатах торгов, а победителю торгов, после внесения всех платежей, предусмотренных условиями продажи, выдает протокол об итогах торгов. 

         КУИ в 4-х дневный срок с момента получения уведомления МУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» заключает с победителем торгов договор аренды земельного участка с включением в него условий продажи, предусмотренных в распоряжении о проведении торгов и указанных в протоколе об итогах торгов, в том числе связанных с формированием земельного участка, организацией и проведением торгов. Договор аренды подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Арендатор за свой счет осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию права аренды на земельный участок в Учреждении юстиции по государственной регистрации права на недвижимость Ростовской области.

         4.2.9.Конкурсная Комиссия в 14-ти дневный срок, подготавливает конкурсную документацию, определяет дату, место и время окончания приема заявок на участие и проведения конкурса на право застройки земельного участка и письменно с приложением конкурсной документации уведомляет об этом лиц, подавших заявления на предоставление земельного участка.

         После проведения, подведения итогов и подписания соответствующего протокола о результатах конкурса на право застройки земельного участка документы в 3-х дневный срок передаются в КАиГ, который в 10-ти дневный срок готовит проект распоряжения Мэра города о предоставлении земельного участка победителю конкурса.  

         Порядок проведения конкурса на право застройки земельного участка определяется соответствующим положением, утверждаемым Мэром города.

         После осуществления в установленном порядке мероприятий по прекращению прав третьих лиц на предоставленный земельный участок, застройщик предоставляет в КАиГ документы, свидетельствующие об этом.

         КАиГ в 7-ми дневный срок передает дело на земельный участок в КУИ для проведения мероприятий по заключению договора аренды.

         Лицо, которому предоставлен земельный участок, в установленном законом порядке за свой счет осуществляет мероприятия по государственной регистрации договора аренды (права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком) в Учреждении Юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области. 

         4.2.10.КУИ в 2-х недельный срок с момента получения документов от КАиГ в установленном порядке заключает договор аренды земельного участка.

         При этом, в договор аренды включаются условия о компенсации в 14-ти дневный срок расходов, указанных в распоряжении Мэра города о предоставлении земельного участка.

         4.2.11.Возмещение убытков собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и их арендаторам, отчуждение объектов недвижимого имущества, расположенных на предоставленном земельном участке, производятся на основании соглашения между сторонами или решения суда в соответствии с действующим законодательством.   

         

Глава 3. Предоставление земельных участков для строительства 

с предварительным согласованием места размещения объекта 

 

         4.3.1.КАиГ месячный срок обеспечивает выбор вариантов земельных участков для размещения заявленного объекта на основе документов государственного кадастрового учета земельных участков и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта или согласия на вариант, предложенный заявителем, готовит проекты границ соответствующих  земельных участков, определяет предполагаемые сервитуты и ограничения по использованию земельных участков, готовит соответствующее заключение с определением разрешенного использования участка, рекомендуемого срока аренды (если испрашивается право аренды) земельного участка и направляет его для согласования в следующие службы и организации:

         -Инспекцию Госсанэпиднадзора;

         -Комитет по охране окружающей среды;

         -УГПС МЧС по Ростовской области;

         -ГИБДД г. Ростова-на-Дону;

         -Инспекцию по охране и эксплуатации памятников истории и культуры Ростовской области;

         -администрацию района города, на территории которой находится испрашиваемый земельный участок;

         -Управление координации строительства и перспективного развития города Администрации города;

         -КУИ;

         -Департамент экономического развития;

         -в иные органы, организации и учреждения в зависимости от назначения объекта.

         Одновременно КАиГ направляет указанное заключение в соответствующие организации, предприятия и учреждения для выдачи технических условий на подключение объектов к инженерным сетям и коммуникациям (в зависимости от назначения объекта).

         4.3.2.КАиГ после выполнения мероприятий, указанных в п. 4.3.1. настоящего Положения, на основании полученных заключений и сведений определяет возможность согласования предварительного места размещения объекта на выбранных вариантах земельных участков и в зависимости от результата:

         -в течение 7-ми рабочих дней направляет заявителю письменный мотивированный отказ в предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии с основаниями, предусмотренными действующим законодательством РФ, установленными нормативами и настоящим Положением.

         -в месячный срок обеспечивает сбор информации о субъектах прав на земельные участки, на которых соответствующими службами согласовано место размещения испрашиваемого объекта, собственниках строений, расположенных на них, гражданах, подлежащих отселению, путем направления соответствующих запросов в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области, МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону, Адресное бюро Ростовской области, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города, КУИ, администрацию соответствующего района города, а также информирование населения о возможном предоставлении земельного участка для строительства путем публикации соответствующего сообщения в средствах массовой информации, указанных в п. 4.2.1. настоящего Положения.

         4.3.3.КАиГ в 10-ти дневный срок после выполнения мероприятий, указанных в п. 4.3.2. настоящего Положения, осуществляет информирование собственников соответствующих земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков  и собственников строений, расположенных на них, о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков путем направления заказных писем с уведомлением о вручении, а также направляет в КУИ необходимые сведения для проведения оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, земельных участков (рыночной арендной платы) и расчета убытков соответствующих лиц.

         4.3.4.КУИ города в месячный срок  обеспечивает проведение оценщиком в установленном порядке оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, земельного участка (рыночной арендной платы) и расчета убытков соответствующих лиц и направляет соответствующие документы вместе с расчетом затрат на проведение указанных работ в КАиГ.

         4.3.5.КАиГ в 14-ти дневный срок с момента получения от КУИ соответствующей документации производит оформление результатов выбора земельного участка для строительства объекта, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны путем составления акта о выборе земельного участка, который должен содержать информацию о местонахождении земельных участков, возможных для предоставления указанного заявителем объекта, технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. 

         Акт о выборе земельного участка составляется Главным архитектором города и согласовывается Заместителем главы администрации города по строительству и перспективному развитию. К акту прилагаются утвержденные Главным архитектором города проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора, а в случае предполагаемого изъятия земельного участка, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд – расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства. 

         4.3.6.КАиГ в месячный срок уведомляет заявителя о результатах выбора земельного участка, получает от заявителя решение о выборе одного из представленных земельных участков, информирует заявителя об условия его предоставления, согласовывает их с заявителем и обеспечивает, за исключением случаев размещения объектов, указанных в п. 1.9. настоящего Положения, публикацию предложения о предлагаемом к предварительному согласованию земельном участке для размещения объекта определенного назначения, в порядке, определенном в п. 4.2.5. настоящего Положения.

         Если в указанный в публикации предложения срок, который не должен превышать 30 дней, на предлагаемый для предварительного согласования места размещения соответствующего объекта земельный участок будет подано несколько заявок, КАиГ готовит проект распоряжения Мэра города о проведении среди заявителей конкурса на право застройки земельного участка, в котором указывается земельный участок, срок проведения конкурса, поручение Заместителю главы администрации города по строительству и перспективному развитию обеспечить проведение конкурса на право застройки земельного участка, инвестиционные условия конкурса.

         4.3.7.Конкурсная комиссия в 14-ти дневный срок подготавливает конкурсную документацию, определяет дату, место и время проведения конкурса, срок подачи и требования к оформлению заявок на участие в нем и письменно с приложением конкурсной документации уведомляет об этом лиц, подавших заявления на предоставление земельного участка.

         4.3.8.После проведения, подведения итогов и подписания соответствующего протокола о результатах конкурса на право застройки земельного участка документы в 3-х дневный срок передаются в КАиГ.  

         4.3.9.КАиГ на основании результатов конкурса или решения единственного заявителя о выборе одного из вариантов земельного участка, если от других лиц не поступит заявление на соответствующий участок, в 10-ти дневный срок готовит проект распоряжения Мэра города о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, или об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта. 

         Копия распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок.

         Распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием для установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности, проведения его государственного кадастрового учета, выдачи АПЗ, последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.   

         4.3.10.Заинтересованное лицо в установленном порядке обращается с соответствующим заявлением в уполномоченный орган для проведения работ по формированию земельного участка. К заявлению прилагается копия распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта и проекта границ земельного участка. 

         4.3.11.После проведения межевания земли по заявлению заинтересованного лица заявитель обращается в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет земельных участков, за проведением такого учета.

         4.3.12.Для предоставления земельного участка для строительства заинтересованное лицо обращается с соответствующим заявлением в КАиГ, который в недельный срок готовит проект распоряжения Мэра города о предоставлении земельного участка для строительства в аренду или постоянное (бессрочное) пользование. К заявлению должны быть приложены копия распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта, кадастровый план земельного участка.  

         Проект распоряжения Мэра города о предоставлении земельного участка для строительства должен содержать соответствующие условия и поручения, указанные в п. 4.2.4. настоящего Положения.

         Распоряжение о предоставлении земельного участка для строительства должно быть принято в двухнедельный срок с момента обращения заявителя.

         Проект распоряжения подлежит согласованию следующими службами и должностными лицами:

         -лицом, которому предоставляется земельный участок (в случае предоставления земельного участка единственному заявителю);   

         -Управлением координации строительства и перспективного развития города Администрации города;

         -КУИ;

         -Заместителем главы администрации города по строительству и перспективному развитию города;

         -Начальником юридического отдела администрации города;

         -Управляющим делами администрации города.

         4.3.13.Возмещение убытков собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и их арендаторам, отчуждение объектов недвижимого имущества, расположенных на предоставленном земельном участке, производятся на основании соглашения между сторонами или решения суда в соответствии с действующим законодательством.   

         4.3.15.После осуществления в установленном порядке мероприятий по прекращению прав третьих лиц на предоставленный земельный участок, застройщик предоставляет в КАиГ документы, свидетельствующие об этом.

         КАиГ в 7-ми дневный срок передает дело на земельный участок в КУИ для проведения мероприятий по заключению договора аренды земельного участка.

         4.3.16.Заявитель в установленном порядке за свой счет осуществляет мероприятия по государственной регистрации своего права на земельный участок в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области.

 

 

 

Управляющий делами

С.Д.Синякова