N Д23-2731 от 28 июня 2011 г.
ПИСЬМО
от 28 июня 2011 г. N Д23-2731
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу предоставления по запросам следователей сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), в связи с принятием Приказа Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Приказ N 180) и сообщает. В соответствии с п. 4 ст. 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. При этом УПК РФ не предусматривает требований к форме или содержанию указанных запросов. Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) сведения, содержащиеся в ЕГРП, предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц. Согласно п. 7 ст. 7 Закона о регистрации орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (Минэкономразвития России) устанавливает порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, в том числе форму запроса о предоставлении таких сведений, требования к составу сведений, содержащихся в запросах. Закон о регистрации не содержит исключений относительно обязательности использования формы запроса о предоставлении сведений для отдельных категорий лиц, органов и организаций, в том числе для следователей. Если документ о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, не соответствует требованиям, установленным Приказом N 180, такой документ запросом считаться не может, в связи с чем согласно Закону о регистрации на него не может быть выдана выписка из ЕГРП. Кроме того, Приказом N 180 установлена не только бумажная форма запроса, но и электронная. Без унификации формы запроса невозможно предоставление услуг в электронном виде, поскольку получение и обработка электронных документов и отсев не относящейся к работе Росреестра корреспонденции (спама) или программ, позволяющих осуществлять несанкционированный доступ к базам данных, в том числе с целью защиты сведений ЕГРП, производятся при их поступлении при помощи средств электронно-вычислительной техники, работающей по унифицированным программам. Таким образом, форма запроса в электронном виде должна быть унифицирована. При этом электронная форма запроса должна соответствовать бумажной с целью унификации документооборота и облегчения процедуры обращения и получения информации из ЕГРП гражданами и юридическими лицами. В связи с вышеизложенным считаем, что Приказ N 180 не противоречит положениям УПК РФ. Также обращаем внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о регистрации предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, возможно посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему такие сведения. Согласно ч. 7 ст. 7 Закона о регистрации орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (Минэкономразвития России) устанавливает порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему такие сведения. В настоящее время Минэкономразвития России разрабатывается проект приказа, устанавливающего порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему такие сведения. Кроме того, Федеральным законом от 04.06.2011 N 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которыми орган кадастрового учета предоставляет бесплатно сведения, внесенные в ГКН, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана территории судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями. В то же время, учитывая значимость вопроса об обязательном использовании унифицированной формы запроса при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе при предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП и государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН), для всех лиц, органов и организаций, в том числе для следователей, Минэкономразвития России планирует вынести его на рассмотрение Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
Директор Департамента недвижимости А.И.ИВАКИН