ПИСЬМО от 5 августа 2011 г. N Д23-3292
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 августа 2011 г. N Д23-3292
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства и в пределах компетенции сообщает.
В соответствии с п. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Кодексом и Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).
Статьей 14 Закона N 66-ФЗ закреплен порядок выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (далее - объединения), а также порядок действий органа местного самоуправления, направленных на создание объединений.
Согласно п. 5 ст. 14 Закона N 66-ФЗ объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в заявительном порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, в том числе объединениям, созданным по инициативе граждан.
Следует отметить, что согласно п. 1 ст. 16 Закона N 66-ФЗ объединение создается на основании решения граждан.
Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.
Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.
Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан (п. 2 ст. 13 Закона N 66-ФЗ).
Кроме того, согласно п. 4 ст. 13 Закона N 66-ФЗ орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.
Таким образом, федеральное законодательство не устанавливает правила об очередности предоставления земельного участка некоммерческим объединениям, сформированным по тому или иному принципу.
В соответствии с пп. "в" п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
Согласно п. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Таким образом, до принятия соответствующих федеральных законов по вопросам совместного ведения субъекты Российской Федерации могут осуществлять собственное нормативно-правовое регулирование.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
05.08.2011