ПИСЬМО от 4 сентября 2015 г. N Д28и-2567

Вопрос: О применении индексов-дефляторов для определения начальной цены государственного контракта на строительство жилого дома.

 

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 4 сентября 2015 г. N Д28и-2567

 

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение и сообщает.

В связи с тем что согласно пункту 40 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. N 558, срок хранения информационных писем составляет 5 лет, предоставление копии письма Минэкономразвития России от 4 декабря 2008 г. N Д05-5524 невозможно.

Одновременно обращаем внимание, что разъяснения органа государственной власти имеют юридическую силу, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Таким образом, письмо Минэкономразвития России от 4 декабря 2008 г. N Д05-5524, направленное в адрес муниципального учреждения, не носит нормативного характера и не обязательно к применению заказчиками.

В отношении применения показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (далее - Прогноз) в целях определения начальной цены государственного контракта на строительство жилого дома отмечаем, что на момент формирования начальной цены указанного в письме государственного контракта действовал приказ Минэкономразвития России от 16 апреля 2008 г. N 104 "Об утверждении порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" (далее - Приказ N 104).

Справочно сообщаем, что Приказ N 104 отменен приказом Минэкономразвития России от 29 января 2015 г. N 37 "Об утверждении Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" (далее - приказ N 37).

Пунктом 3 Приказа N 104 на выполнение работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов капитального строительства в целях определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказа предусмотрено применение индекса-дефлятора инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.

Застройщик в целях определения начальной цены указанного в письме государственного контракта применил прогнозные индексы-дефляторы по виду деятельности "Строительство", что не соответствует положениям Приказа N 104. В случае если указанный в письме объект не относится к объекту капитального строительства, Минэкономразвития России, в компетенцию которого входит порядок применения показателей Прогноза при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, справку о корректности применения индексов дать не может, так как порядок применения показателей Прогноза в указанных в письме заявителя целях не входит в его компетенцию.

Также отмечаем, что в настоящее время отсутствует закрепленный нормативно-правовым актом порядок применения ценовых показателей Прогноза (индексов-дефляторов) для определения стоимости объектов строительства, финансируемых из государственного бюджета и местных бюджетов.

 

Директор Департамента

развития контрактной системы

М.В.ЧЕМЕРИСОВ

04.09.2015