ПИСЬМО от 13 августа 2015 г. N ОГ-Д23-10670

Вопрос: О внесении в ГКН сведений о назначении здания общежития и их изменении.

 

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 13 августа 2015 г. N ОГ-Д23-10670

 

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел в пределах своей компетенции обращение и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Информации, содержащейся в обращении, недостаточно для подготовки ответа по существу вопроса, в том числе в связи с отсутствием сведений, идентифицирующих описываемый объект недвижимости (адрес, кадастровый номер), запросить в Росреестре конкретную информацию о нем не представляется возможным.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Согласно пункту 15 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), если объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется государственный кадастровый учет, является здание, в ГКН вносятся в том числе сведения о назначении такого здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом).

Сведения о здании включаются в технический план здания на основании документов, предусмотренных частью 8 статьи 41 Закона о кадастре, пунктом 16 Требований.

С учетом изложенного сведения о назначении здания могут быть внесены в технический план здания на основании проектной документации, разрешения на ввод в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта такого здания.

Вместе с тем, учитывая положения статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение N 47), а также Свода правил N 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", утвержденного приказом Минрегиона России от 24 декабря 2010 г. N 778, полагаем, что внесение в ГКН сведений о назначении здания, состоящего из жилых помещений (комнат), а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, как о нежилом противоречит законодательству Российской Федерации.

Дополнительно отмечаем, что согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 819 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", пункту 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. С учетом изложенного определение назначения здания относится к компетенции Минстроя России.

Жилищным кодексом Российской Федерации определены права собственников жилых помещений. Кроме того, в силу статей 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения наниматель жилого помещения приобретает право владения и пользования таким помещением; объем прав нанимателя и членов его семьи предусмотрен нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, изложенными в статьях 67, 69 - 72, 81 - 82. Кроме того, наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных прав может иметь иные права, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и договором социального найма (часть 2 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (часть 1 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 16 Закона о кадастре постановка на государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления любого лица и документов, необходимых для такого учета. При этом с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости вправе обратиться собственники такого объекта недвижимости (часть 3 статьи 20 Закона о кадастре).

 

Заместитель директора

Департамента недвижимости

В.А.ЯЦКИЙ

13.08.2015