ПИСЬМО от 11 февраля 2016 г. N ОГ-Д23-1483

 

Вопрос: О внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке.

 

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 11 февраля 2016 г. N ОГ-Д23-1483

 

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Право частной собственности на землю было введено Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР" (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"), закреплено Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 г. (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), Конституцией Российской Федерации 1993 г. и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Земельный участок и расположенное на нем здание (жилой дом) или домовладение (жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке) являлись разными объектами учета и разными объектами прав.

Законодательство Российской Федерации, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), не предусматривало случаев государственного учета земельных участков органами и организациями по техническому учету и (или) технической инвентаризации.

При этом земельные участки, государственный учет которых осуществлен в установленном законом порядке до 1 марта 2008 г., земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), согласно части 1 статьи 45 Закона о кадастре, считаются учтенными в соответствии с Законом о кадастре (ранее учтенными земельными участками).

Согласно части 18 статьи 45 Закона о кадастре сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона о регистрации и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) по правилам, предусмотренным статьей 45 Закона о кадастре для внесения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В настоящее время включение в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется в порядке, установленном частью 7 статьи 45 Закона о кадастре, в соответствии с которым сведения о земельном участке могут быть внесены в ГКН как о ранее учтенном земельном участке, в том числе при представлении в орган кадастрового учета заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 Закона о кадастре), устанавливающего или подтверждающего право на земельный участок.

Необходимо отметить, что Законом о кадастре не ограничен перечень документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, представляемых в качестве оснований для включения в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках. При этом обязательным условием для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке является наличие в таких документах сведений о площади земельного участка (часть 17 статьи 45 Закона о кадастре). Кроме того, такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Перечень документов, являющихся правоустанавливающими документами, приведен в пункте 1 статьи 17 Закона о регистрации.

К правоудостоверяющим документам относятся документы, подтверждающие права на объект недвижимости, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте их издания на момент их издания, на основании правоустанавливающих документов.

Перечень правоудостоверяющих документов на землю, имеющих равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приведен в абзаце 2 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено право граждан Российской Федерации на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

 

Заместитель директора

Департамента недвижимости

В.А.ЯЦКИЙ

11.02.2016