О содержании договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, городских округов с внутригородским делением.

ПИСЬМО от 21 декабря 2015 г. N 02-08-11/74798

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо о применении положений пункта 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) и сообщает следующее.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2012 N 82н "Об утверждении Регламента Министерства финансов Российской Федерации" Министерством не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий.

Вместе с тем считаем возможным сообщить следующее.

Федеральным законом от 22.10.2014 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) в Бюджетный кодекс внесены изменения в части введения пункта 6 статьи 41 Бюджетного кодекса, предусматривающего, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, городских округов с внутригородским делением, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков относятся к неналоговым доходам местных бюджетов.

Дополнительно сообщаем, что согласно положениям законодательства Российской Федерации вопросы, связанные с заключением договоров аренды земельных участков, регулируются в том числе в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Так, согласно положениям статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Согласно статье 614 Гражданского кодекса к существенным условиям договора аренды относятся порядок, условия и сроки внесения арендной платы.

Также необходимо отметить, что согласно положениям пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с вышеизложенным, по мнению Департамента, договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, городских округов с внутригородским делением, должны обязательно включать положения, устанавливающие порядок исчисления, размеры, сроки и условия уплаты платежей в местный бюджет.

На данном основании органам местного самоуправления необходимо провести инвентаризацию муниципальных правовых актов, договоров, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях приведения их в соответствие с общими требованиями законодательства Российской Федерации.

 

Директор Департамента

бюджетной методологии

С.В.РОМАНОВ

21.12.2015