Вопрос: Организация-застройщик осуществляет деятельность по строительству объекта капитального строи
Вопрос: Организация-застройщик осуществляет деятельность по строительству объекта капитального строительства на земельном участке в пределах территории муниципального образования, срок действия разрешения на которое заканчивается 30 ноября 2012 г. В проект организации строительства внесены изменения, в том числе касающиеся сроков строительства. Организация-застройщик 10 ноября 2012 г. обратилась в администрацию муниципального образования с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство.
Правомерно ли администрация муниципального образования отказала в продлении срока действия разрешения на строительство по причине того, что заявление было подано с нарушением срока?
Ответ: Градостроительный кодекс РФ не содержит оснований для отказа в продлении действия разрешения на строительство по причине того, что заявление было подано с нарушением срока на подачу такого заявления.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
В силу ч. 19 указанной статьи разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с ч. 12 ст. 51 ГрК РФ.
В соответствии с ч. 20 указанной статьи срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
Таким образом, ч. 20 ст. 51 ГрК РФ установлен срок для подачи застройщиком заявления о продлении срока действия разрешения на строительство. Он составляет не менее чем 60 дней до истечения срока действия разрешения, выданного ранее. Однако законодатель не указал отказ в продлении разрешения на строительство органом, уполномоченным на продление данного разрешения, в качестве негативного последствия за пропуск срока на подачу такого заявления застройщиком.
Таким образом, отказ администрации муниципального образования застройщику в продлении действия разрешения на строительство по данной причине неправомерен.
Подобного мнения придерживаются и суды (Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 27.09.2012 N А43-22770/2011 и от 04.06.2012 N А39-2597/2011, а также ФАС Западно-Сибирского округа от 23.06.2010 N А46-1420/2010).
Е.В.Соснов
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
04.12.2012