О неправомерности заключения трудового договора автономным учреждением с кадастровым инженером.
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 августа 2010 г. N Д23-3063
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросу осуществления автономным учреждением кадастровой деятельности и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровую деятельность вправе осуществлять кадастровый инженер - физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат.
Статьей 31 Закона о кадастре установлено, что кадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности:
1) в качестве индивидуального предпринимателя;
2) в качестве работника юридического лица.
В качестве работника юридического лица кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом, являющимся коммерческой организацией (ч. 1 ст. 33 Закона о кадастре).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон об автономных учреждениях) автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.
Таким образом, по мнению Департамента недвижимости, автономное учреждение не вправе заключать трудовой договор с кадастровым инженером, поскольку является некоммерческой организацией и, как следствие этого, с 1 января 2011 г. не сможет выполнять кадастровые работы.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с ч. 14 ст. 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон) автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в силу Федерального закона (1 января 2011 г.), для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не предусмотренных положениями ч. 1 ст. 2 Закона об автономных учреждениях, подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования Федерального закона.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
09.08.2010