О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 13 октября 2009 г. N 14-8100-ВК
О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
В связи с поступающими обращениями органов кадастрового учета по вопросу проверки документов, представленных для устранения причин приостановления проведения государственного кадастрового учета, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии для учета в работе доводит согласованную с Минэкономразвития России позицию по указанному вопросу.
КонсультантПлюс: примечание.
Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 утвержден новый Порядок ведения государственного кадастра недвижимости.
Нормы пункта 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35, который признан утратившим силу Приказом Минюста РФ от 24.03.2010 N 67, соответствуют нормам пункта 31 вышеуказанного нового Порядка.
В соответствии с п. 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20.02.2008 N 35 (далее - Порядок), при проверке документов, представленных в целях устранения причин приостановления осуществления кадастрового учета, орган кадастрового учета проверяет наличие в представленных документах необходимых для возобновления осуществления кадастрового учета сведений, а также соблюдение установленного срока такого приостановления.
По мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России (письмо от 03.09.2009 N Д23-2864), если в результате проверки документов, представленных для устранения причин приостановления проведения государственного кадастрового учета, такие документы или содержащиеся в них сведения не устраняют причин приостановления, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение об отказе в снятии приостановления).
В этой связи Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщает.
Согласно п. 44 Порядка при поступлении от заявителя или его представителя документов, направленных на устранение причины приостановления кадастрового учета, представления повторного заявления не требуется. Поступающие документы регистрируются в книге учета заявлений как дополнительные документы к ранее принятому заявлению и помещаются в учетное дело.
Поэтому на всех дополнительно представленных документах проставляется штамп "Регистрационный номер заявления" и указывается регистрационный номер ранее принятого заявления на основании расписки о приеме документов для учета (копии заявления об учете), решения о приостановлении, либо со слов заявителя, а также дата приема дополнительных документов. Если дополнительные документы направляются почтовым отправлением, такие документы могут сопровождаться письмом произвольной формы с указанием в письме номера ранее поданного заявления.
В качестве подтверждения получения дополнительных документов заявителю или его представителю может быть выдана расписка в произвольной форме либо сделана отметка о дате приема дополнительных документов на копии заявления или на оригинале решения о приостановлении, представленном заявителем (его представителем).
Принятые дополнительные документы помещаются в учетное дело (п. 44 Порядка).
Для обеспечения регистрации дополнительно представленных документов, принимая во внимание, что решение о возможности возобновления кадастрового учета или отказе в снятии приостановления принимается только после проверки таких документов, необходимо в книге учета заявлений зафиксировать только факт приема документа, а не снятия приостановления.
В этой связи в форму книги учета заявлений (направлена письмом Роснедвижимости от 06.03.2008 N ВК/1005) необходимо внести следующие изменения:
наименование графы "9.2. Снятие приостановления" заменить на "9.2. Дополнительные документы";
дополнить графой "9.3. Отказ в снятии приостановления",
графы "9.3. Отказ в учете" и "9.4. Учет" считать графами "9.4. Отказ в учете" и "9.5. Учет" соответственно.
Таким образом, регистрация дополнительно представленных документов осуществляется в книге учета заявлений путем внесения записи о дате представления дополнительных документов в графе "9.2. Дополнительные документы" в строке с номером заявления, к которому данные документы относятся.
Проверка дополнительно представленных документов осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней и в соответствии с п. 31 Порядка оформляется протоколом проверки документов.
Если представленные документы устраняют причины приостановления, приостановление считается снятым, а кадастровый учет объекта недвижимости возобновленным со дня получения дополнительных документов (дата, указанная в графе 9.2 книги учета заявлений). При этом согласно ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) течение срока, установленного ст. 17 Закона о кадастре, принятием решения о приостановлении прерывается, часть истекшего до принятия такого решения срока в новый срок проведения кадастрового учета не включается. Следовательно, государственный кадастровый учет после устранения причин приостановления осуществляется также в срок не более чем двадцать рабочих дней.
Если при проверке дополнительно представленных документов выявлены предусмотренные Законом о кадастре иные, не содержавшиеся в ранее представленных документах и, соответственно, не указанные в первом решении о приостановлении, основания для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении или отказе в соответствии с требованиями ст. 26 и 27 Закона о кадастре.
Если представленные документы не устраняют причин приостановления, приостановление считается не снятым. В этом случае, если срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета не истек, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии приостановления. При этом срок приостановления исчисляется с даты принятия решения о приостановлении.
Решение об отказе в снятии приостановления может оформляться аналогично решению о приостановлении (отказе) кадастрового учета по форме, рекомендованной письмом Роснедвижимости от 04.03.2008 N ВК/0877.
Кроме того, в решении об отказе в снятии приостановления указывается, что рассмотрение соответствующего заявления осуществлялось только в части наличия необходимых для возобновления осуществления кадастрового учета сведений в документах, представленных в целях устранения оснований приостановления осуществления кадастрового учета, а также на соблюдение установленного срока такого приостановления (указываются реквизиты предыдущего решения о приостановлении).
Также решение об отказе в снятии приостановления должно содержать причины такого отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, а также рекомендации по устранению данных причин. Например, если решение об отказе в снятии приостановления принято в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.
Решение об отказе в снятии приостановления регистрируется в контрольно-регистрационной форме.
В книге учета заявлений в графе "9.3. Отказ в снятии приостановления" вносится соответствующая отметка в виде реквизитов принятого решения: регистрационный номер решения об отказе в снятии приостановления и дата.
Решение об отказе в снятии приостановления доводится до сведения заявителя (представителя заявителя) в соответствии с п. 40 Порядка.
Заместитель руководителя
В.С.КИСЛОВ