ПИСЬМО от 28 ноября 2011 г. N Д06-5890
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 ноября 2011 г. N Д06-5890
Департамент инновационного развития и корпоративного управления Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу рецензирования отчетов и заключений саморегулируемых организаций оценщиков представителями Национального совета по оценочной деятельности (далее - НСОД) в целях согласования позиций в рамках работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия) и сообщает следующее.
Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение по вопросам, указанным в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.
Проведение государственной кадастровой оценки осуществляется преимущественно с применением методов массовой оценки. На практике при определении кадастровой стоимости методами массовой оценки могут не учитываться специфические характеристики объекта оценки, что может вызвать несоответствие определенной в отношении такого объекта методами массовой оценки кадастровой стоимости и его рыночной стоимости, определенной при проведении его индивидуальной оценки.
В этой связи Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) предусмотрена возможность уточнения кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, путем ее установления в размере рыночной стоимости, рассчитанной индивидуально.
При этом установление кадастровой стоимости в размере рыночной на основе отчета об оценке, по мнению Департамента, не влечет признания недействительным отчета об определении кадастровой стоимости.
Согласно ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в том числе в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности.
Основные полномочия членов комиссии определены Типовыми требованиями к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 22.02.2011 N 69 (далее - Типовые требования).
Таким образом, полномочия члена комиссии из числа членов НСОД, по мнению Департамента, не отличаются от полномочий иных членов комиссии.
В свою очередь, Типовыми требованиями не предусмотрено рецензирование отчетов и заключений саморегулируемых организаций оценщиков в целях согласования позиций в рамках работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Дополнительно сообщаем, что одобренным 25 ноября 2011 г. Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Федеральным законом "О внесении изменений в статью 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены поправки, в соответствии с которыми из составов комиссий исключены представители саморегулируемых организаций оценщиков.
Директор Департамента
инновационного развития и
корпоративного управления
И.В.ОСКОЛКОВ
28.11.2011