СЛУЖБА СТАНДАРТИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ. ОСНОВНЫЕ ПОЛ
Утвержден
Приказом Федеральной
службы геодезии
и картографии России
от 28 декабря 1993 г. N 161п
Дата введения -
1 июля 1994 года
ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ
СЛУЖБА СТАНДАРТИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОСТ 68-1-93
Разработан и внесен на утверждение Центральным ордена "Знак Почета" научно-исследовательским институтом геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.Н. Красовского (ЦНИИГАиК);
Отделом стандартизации, метрологического обеспечения и госиспытаний (ОСМОГИ).
Руководитель темы: зав. ОСМОГИ А.И. Спиридонов.
Исполнитель: научный сотрудник О.К. Голубкова.
Директор института: Н.Л. Макаренко.
Введен впервые.
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящий стандарт распространяется на органы службы стандартизации в системе Федеральной службы геодезии и картографии и устанавливает цели, основные задачи, распределение функций, определяет объекты стандартизации в отрасли на основе Закона Российской Федерации "О стандартизации" (см. "Стандарты и качество", 1993, N 6).
Стандарт не распространяется на работы, связанные с подготовкой и внедрением нормативных актов системы ГКИНП (геодезические и картографические инструкции, нормы, правила), порядок создания которых определен ГКИНП 119-93.
Применяемая терминология - по ГОСТ Р 1.0-92.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 1.0-92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения
ГОСТ Р 1.2-92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов
ГОСТ Р 1.3-92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок согласования, утверждения и регистрации технических условий ОСТ 68-1-93
ГОСТ Р 1.4-92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты предприятия. Общие положения
ГОСТ Р 1.5-92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов
ГОСТ 2.114-70 ЕСКД. Технические условия. Правила построения, изложения и оформления
РД 50-688-92. Типовое положение о техническом комитете по стандартизации
Р 50-53-79-88. Типовое положение о службах стандартизации
ГКИНП 119-93. Инструкция о порядке разработки и утверждения нормативно-технических актов на производство топографо-геодезических и картографических работ.
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Службы стандартизации в системе Федеральной службы геодезии и картографии создаются на предприятиях, в учреждениях и организациях отрасли с целью разработки и (или) внедрения нормативных документов по стандартизации в закрепленных областях деятельности и обеспечения их соблюдения.
3.2. Службы стандартизации должны проводить работы по стандартизации на основе действующего законодательства Российской Федерации, приказов и указаний Федеральной службы геодезии и картографии, планов стандартизации с соблюдением требований действующих государственных и отраслевых стандартов.
3.3. Основными целями стандартизации в системе Роскартографии являются:
- обеспечение технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости выпускаемой продукции, безопасности для здоровья людей и окружающей среды, соответствия интересам обороны страны;
- определение необходимого проектного уровня технического совершенства и качества изготовления продукции в соответствии с достижениями науки и техники, обеспечивающих удовлетворение потребностей топографо-геодезического и картографического производства;
- обеспечение единства измерений;
- содействие экономии людских и материальных ресурсов, улучшению экономических показателей производства.
Основными задачами стандартизации в отрасли являются:
- установление оптимальной номенклатуры видов и типов продукции, требований к показателям качества в интересах достижения целей стандартизации;
- нормативное обеспечение государственных, межведомственных и отраслевых научно-технических программ, составной частью которых являются топографо-геодезические и картографические работы;
- создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации отраслевого назначения;
- установление рациональной терминологии и обеспечение единого толкования терминов в области геодезии, топографии, фотограмметрии, аэросъемки и картографии;
- установление метрологических правил, норм, положений и требований, выполнение которых необходимо для обеспечения единства измерений;
- типизация и унификация технологии изготовления и ремонта приборной продукции посредством внедрения и применения нормативных документов отраслей промышленности, специализирующихся на приборостроении;
- содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации.
3.4. Работы по стандартизации в отрасли должны базироваться на следующих основных принципах:
- рациональное согласование интересов сторон, разрабатывающих, изготавливающих и потребляющих продукцию, на которую распространяется стандарт;
- обеспечение соответствия отраслевых нормативных документов действующим международным, национальным и региональным нормам;
- достижение социальной, технической и экономической целесообразности нормативных документов;
- обеспечение комплексности стандартизации путем согласования требований к взаимосвязанным объектам;
- оптимизация требований, включаемых в стандарты, и своевременная корректировка при периодическом обновлении стандартов;
- обеспечение проверяемости требований, включаемых в нормативные документы;
- четкость и ясность изложения требований для обеспечения однозначности их понимания;
- внедрение и контроль соблюдения требований нормативных документов.
4. ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ.
КАТЕГОРИИ И ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
4.1. В системе Федеральной службы геодезии и картографии выделяют объекты государственной и отраслевой стандартизации.
К объектам государственной стандартизации относят:
- типы, основные параметры, технические характеристики топографо-геодезических и картографических приборов;
- требования к качеству и потребительским свойствам, упаковке, маркировке, транспортированию и хранению приборной продукции топографо-геодезического и картографического назначения;
- методы испытаний топографо-геодезических и картографических приборов;
- термины и определения в области геодезии, фототопографии, аэро- и космической съемки, гравиметрии, картографии.
К объектам отраслевой стандартизации относят:
- организационно-методические нормативные документы, в том числе по вопросам проведения работ по стандартизации и метрологическому обеспечению производства, организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, правилам оформления документации, порядку приемки законченных работ и т.п.;
- требования к приборной продукции отраслевого применения, на которые отсутствуют государственные стандарты;
- методы и средства поверки топографо-геодезических и картографических средств измерений;
- способы, приемы, режимы, нормы выполнения различного рода работ и услуг в процессе разработки, изготовления, контроля, хранения, транспортирования, ремонта приборной продукции топографо-геодезического и картографического назначения;
- термины и определения отраслевого применения, не охваченные государственными стандартами;
- типовые технологии изготовления приборной продукции.
4.2. В системе Федеральной службы геодезии и картографии могут создаваться и (или) применяться нормативные документы по стандартизации следующих категорий:
- государственные стандарты Российской Федерации - ГОСТ Р;
- отраслевые стандарты - ОСТ;
- технические условия - ТУ;
- стандарты предприятий, организаций, объединений, акционерных обществ - СТП;
- стандарты научно-технических обществ - СТО;
- информационные указатели стандартов - ИУС.
Для решения задач по организации и координации работ по стандартизации и метрологическому обеспечению допускается выпускать отраслевые документы, не имеющие статуса стандарта:
- руководящие документы - РД (как правило по организационно-методическим вопросам);
- руководящие технические документы - РТМ (как правило предшествуют разработке ОСТ и несут функцию апробации документа);
- методики института - МИ (распространяются на методы и средства поверки, методы контроля конкретных технических требований и разрабатываются базовыми и головной организациями метрологической службы отрасли);
- типовые программы испытаний продукции - ТПр.
4.3. В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых для него требований разрабатывают стандарты следующих видов:
- стандарты основополагающие (по организационно-методическим вопросам, в том числе и терминологические);
- стандарты на приборную продукцию;
- стандарты на процессы, работы, услуги;
- стандарты на методы контроля, испытаний, поверки, измерений.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ.
ОРГАНЫ ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ
5.1. Заказчиком разработки государственных и отраслевых стандартов в сфере топографо-геодезического и картографического производства, как правило, является Роскартография.
Заказчиками разработки нормативных документов могут быть другие министерства (ведомства), предприятия и объединения, а также научно-технические общества и ассоциации.
Общую координацию работ по государственной стандартизации осуществляет Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Российской Федерации (Госстандарт России).
Отраслевые стандарты, РД и РТМ по закрепленным областям деятельности рассматривает и утверждает Роскартография. Нормативные документы видов МИ, ТПр могут быть утверждены на уровне ведущих научно-исследовательских организаций.
5.2. Организация работ по стандартизации в Федеральной службе геодезии и картографии России возлагается на головную организацию по стандартизации (ГОС) - ЦНИИГАиК.
При необходимости, по конкретным направлениям деятельности могут создаваться базовые организации по стандартизации (БОС), а на предприятиях - службы стандартизации, которые осуществляют свою работу в соответствии с Р 50-53.
Структура и численность службы стандартизации предприятия (организации) устанавливаются руководством предприятия (организации), исходя из особенностей производства, поставленных задач и объема работ. Служба стандартизации подчиняется непосредственно главному инженеру предприятия.
5.3. Организация и осуществление разработки, рассмотрение, согласование и подготовка к утверждению ГОСТ Р, других нормативных документов по стандартизации и метрологическому обеспечению производства могут осуществляться техническим комитетом по стандартизации (ТК) в соответствии с ГОСТ 1.2, 1.3, 1.4, регистрация которого производится Госстандартом России. В рамках ТК конкретные направления работ по стандартизации и метрологии могут проводиться подкомитетами (ПК) и рабочими группами (РГ).
Свою деятельность ТК осуществляет на основе положения, разработка которого должна соответствовать РД 50-688.
5.4. Разработка и пересмотр ГОСТ Р производится по годовым планам государственной стандартизации, утверждаемым Госстандартом России.
Работы по отраслевой стандартизации проводятся по годовым планам отраслевой стандартизации, подготавливаемым ГОС и утверждаемым Роскартографией.
5.5. Построение, изложение, оформление и содержание стандартов и нормативных документов других категорий должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 1.5, технических условий - ГОСТ 2.114.
5.6. Внедрение разработанных и утвержденных в отрасли НТД осуществляется в соответствии с планами основных мероприятий, подготавливаемыми разработчиками нормативных документов вместе с проектом документа. Введение нормативных документов в действие должно выполняться в соответствии с приказом Роскартографии.
5.7. Информация о принятых отраслевых нормативных документах в системе Федеральной службы геодезии и картографии публикуется в ежегодном информационном указателе нормативных документов в области приборостроения, издаваемом ЦНИИГАиК.
5.8. Обеспечение предприятий и организаций стандартами - в соответствии с РД БГЕИ 10.
5.9. Ведомственный надзор за внедрением и соблюдением обязательных требований стандартов в сфере топографо-геодезического и картографического производства возлагается на ГОС (ЦНИИГАиК) и территориальные инспекции государственного геодезического надзора.
5.10. Планирование и финансирование работ по государственной и отраслевой стандартизации осуществляется в порядке, установленном в системе Федеральной службы геодезии и картографии России для научно-исследовательских работ.
6. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
6.1. Руководство деятельностью службы стандартизации осуществляет научно-техническое управление Роскартографии. На НТУ возлагаются следующие задачи: координация работ по стандартизации, организация выполнения планов государственной и отраслевой стандартизации, подготовка и представление на утверждение руководства проектов стандартов.
Обязанностями НТУ в области стандартизации являются:
- определение основных направлений развития отраслевой стандартизации и участие в разработке предложений по развитию государственной стандартизации;
- обеспечение комплексности стандартизации и установление перспективных норм и требований;
- контроль качества ГОСТ и ОСТ, соответствия устанавливаемых норм и правил требованиям действующего законодательства;
- организация проведения работ по международной стандартизации в отрасли;
- осуществление взаимодействия с управлениями Госстандарта, службами стандартизации смежных отраслей и ведомств;
- обеспечение рассмотрения проектов нормативных документов общетехнического и межотраслевого характера, поступающих на отзыв (согласование), обобщение предложений предприятий, учреждений и организаций отрасли;
- подготовка проектов приказов и других распорядительных документов Роскартографии о совершенствовании работ в области стандартизации в отрасли и введение в действие утвержденных нормативных документов.
6.2. Основными обязанностями ГОС являются:
- анализ состояния стандартизации в отрасли и ее технико-экономической эффективности, выявление возможных направлений работ по развитию отраслевой стандартизации, осуществление их увязки с основными направлениями работ государственной стандартизации и соответствующими планами развития отрасли и проведение необходимых для этого научно-исследовательских работ;
- разработка отраслевых стандартов, методических и других нормативно-технических документов по совершенствованию отраслевой стандартизации, а также предложений по совершенствованию государственной стандартизации;
- осуществление методического руководства и координации работ по стандартизации в базовых организациях по стандартизации, обобщение предложений базовых организаций по стандартизации к проектам перспективных и годовых планов стандартизации и представление их в Роскартографию;
- проведение научно-методических работ в области теории и практики стандартизации;
- выполнение работ по международной стандартизации.
6.3. Основными обязанностями БОС являются:
- выявление приоритетных работ по стандартизации в соответствии с закрепленными направлениями деятельности;
- разработка стандартов и других документов по стандартизации в соответствии с закрепленными направлениями и подготовка предложений по их своевременному пересмотру;
- проведение экспертизы проектов стандартов с целью проверки соответствия показателей и норм, приведенных в них, современному уровню развития науки и техники;
- составление предложений по внедрению стандартов для включения в планы Роскартографии и представление их в ГОС;
- осуществление контроля за внедрения и соблюдения стандартов, соблюдением технических условий.
6.4. Основными обязанностями служб стандартизации организаций и предприятий отрасли являются:
- разработка основных мероприятий по стандартизации;
- подготовка предложений по пересмотру, разработке и внедрению нормативных документов при формировании годовых планов развития отрасли;
- разработка планов внедрения и контроля соблюдения нормативных документов в организации (на предприятии) и их реализация;
- организация пропаганды стандартизации и обмена опытом, участие в проведении выставок, семинаров по вопросам стандартизации;
- подготовка информационных материалов по стандартизации, участие в подготовке заявки на получение необходимой нормативной документации в соответствии с профилем работы организации (предприятия);
- представление в установленном порядке в БОС отчетов о выполнении планов стандартизации.
6.5. Службы стандартизации учреждений и предприятий, ведущих приборные ОКР, в дополнение к обязанностям, изложенным в п. 6.4, производят нормоконтроль разрабатываемой технической документации.
6.6. Служба стандартизации отрасли имеет право:
- привлекать в установленном порядке другие службы к разработке планов работ по стандартизации, проектов стандартов и других документов по стандартизации, к изготовлению и испытанию опытных образцов (партий) стандартизуемых изделий, а также для проведения консультаций по вопросам стандартизации;
- представительствовать (в лице НТУ или по его решению - в лице ГОС) от имени отрасли по вопросам стандартизации с правом решающего голоса;
- в установленном порядке вести переписку по вопросам стандартизации;
- участвовать в работе комиссий по испытанию и приемке новых образцов изделий;
- контролировать работу других служб в части выполнения ими планов работ и заданий по стандартизации, внедрения и соблюдения стандартов и других документов по стандартизации;
- запрашивать и получать материалы и отчетные сведения, необходимые для выполнения обязанностей службы стандартизации.
6.7. Конкретные права и обязанности в соответствии с закрепленными направлениями деятельности должны быть установлены в положении о службе стандартизации учреждения или предприятия, утвержденном руководителем этого учреждения или предприятия по согласованию с вышестоящим органом службы стандартизации отрасли.
7. СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ЗВЕНЬЕВ
СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ
????????????????????????? ?????????????
? ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ? ? ?ГОССТАНДАРТ?
?ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ ? ? РОССИИ ?
????????????????????????? ?????????????
?????????????? ? ?
? ВНЦ ГОИ ? ? ???????????????????
?им. Вавилова? ? ? УПРАВЛЕНИЕ ?
?????????????? ????????? ? СТАНДАРТИЗАЦИИ ?
? ?? ? ? ?? НТУ ?? ? ? ?? ИНФОРМАЦИОННЫХ ?
???????? ????????? ? ТЕХНОЛОГИЙ ?
?ТК 296? ? ? ???????????????????
???????? ? ?
???????? ???????????????? ????????????
? ПК 6 ????? ЦНИИГАиК ГОС ? ? ? ? ?? ВНИИНМАШ ?
???????? ???????????????? ????????????
БОС по направлениям деятельности
????????????????????????????????????????
??????????? ??????????? ??????????? ???????????
??????????? ??????????? ??????????? ???????????
???????????
????????????
???????????? Службы стандартизации
???????????? предприятий (организаций)
????????????
? ?
???????????
Примечание:
1. Закрепление направлений деятельности осуществляется приказом по Федеральной службе при введении ОСТ в действие. При этом выделяются направления: прикладная геодезия, приборостроение, геодезия, картография, дистанционное зондирование, ведение документов системы ГКИНП.
2. В рамках деятельности БОС допускается совмещение функций по нескольким направлениям.
8. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАКРЕПЛЯЕМЫЕ ЗА БАЗОВЫМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОТРАСЛИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
ЦНИИГАиК им. Ф.Н. Красовского:
- основные геодезические работы, технические средства и технологии создания и обновления карт, геодезическое, фотограмметрическое и картографическое приборостроение, географические названия, создание цифровых и электронных карт, геоинформационных систем, терминология в области геодезии и картографии, ведение классификаторов ОКП и ЕСКД.
Центр "Сибгеоинформ":
- прикладная геодезия, методы и технические средства выполнения наземных топографических съемок.
Госцентр "Природа":
- технические средства и технологии дистанционного зондирования Земли и обработка аэрокосмической информации.
Московское АГП:
- ведение нормативно-технических документов по безопасности труда в топографо-геодезическом производстве.
ЦКГФ:
- ведение нормативных и методических актов систем ГКИНП.