О порядке оформления технического плана сооружения (автомобильной дороги) в части указания сведений
Вопрос: О порядке оформления технического плана сооружения (автомобильной дороги) в части указания сведений об адресе и отображения его контура, а также об осуществлении государственного кадастрового учета автомобильной дороги.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 февраля 2014 г. N Д23и-437
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости), рассмотрев обращение общества с ограниченной ответственностью по вопросу подготовки технического плана сооружения (далее - обращение), сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем по изложенному в обращении вопросу полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии с п. 11 Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 13.12.2010 N 628, при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса объекта недвижимости в строку "Иное" реквизита "Адрес (местоположение) объекта недвижимости" вносится описание местоположения объекта недвижимости с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.).
Дополнительно указываются вид муниципального образования (муниципальный район, городской округ, поселение и т.д.) и тип (вид) городского (город, поселок) либо сельского (село, деревня и т.д.) поселения.
Согласно п. 11 Требований к подготовке технического плана сооружения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 N 693 (далее - Требования N 693), сведения о сооружении указываются в техническом плане на основании разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию, проектной документации или технического паспорта сооружения; при отсутствии указанных документов сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении сооружения на земельном участке, указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем сооружения.
В соответствии с п. 37 Требований N 693:
при наличии в документах, указанных в п. 11 Требований N 693, описания местоположения (адреса) сооружения такое описание (адрес) указывается в строке "Иное описание местоположения";
при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса сооружения в соответствующие строки раздела "Характеристики сооружения" вносится описание местоположения сооружения с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и другое).
При этом необходимо учитывать, что согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами. Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для строительства линейных объектов (в отличие от строительства строений и сооружений вспомогательного использования) необходимо наличие разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 48 Требований N 693 для оформления графической части технического плана применяются специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям N 693.
В указанном в обращении случае, учитывая, что в отношении сооружения (автомобильной дороги) кадастровый учет не осуществлялся, полагаем, что контур сооружения должен указываться как вновь образованная часть контура сооружения (сплошная линия красного цвета толщиной 0,2 мм).
Вместе с тем полагаем необходимым отметить следующее: согласно ч. 1, 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с Законом о кадастре осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
С учетом изложенного кадастровый учет иных объектов в соответствии с требованиями Закона о кадастре не предусмотрен.
Пункт 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Пунктом 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Таким образом, если объекты, указанные в обращении, в установленном порядке построены и введены в эксплуатацию как объекты недвижимости - сооружения, в отношении таких объектов может быть осуществлен государственный кадастровый учет.
При этом в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с Законом о кадастре.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.А.ЯЦКИЙ
14.02.2014