Письмо Минэкономразвития России от 13 марта 2018 г. № 6316-АТ/Д17и «О формировании проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2010 годов»
Главным распорядителям средствфедерального бюджета,
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
государственным заказчикам
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ)
(государственным заказчикам -
координаторам) федеральных
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
целевых программ, субъектам
ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3, Москва,
ГСП-3,А-47, 125993
бюджетного планирования,
Тел. (495) 870-86-39, Факс (495) 870-70-06
являющимися ответственными
E-mail:
http :/ .gov.ru
исполнителями государственных
ОКПО 00083204, ОГРН 1027700575385,
программ
ИНН/КПП 7710349494/771001001
13.03.2018 №
6316-АТ/Д17и
(по списку)
На №
от
Коллегия Военно-промышленной
комиссии Российской Федерации
О
формировании
проекта
федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон
«О
федеральном
бюджете
на 2018 год и на плановый период
2019 и 2020 годов»
В целях формирования проекта федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период
2019 и 2020 годов» (далее - проект Закона), а также в соответствии с письмом
Минфина России от 1 марта 2018 г. № 16-03-06/13031 главные распорядители
средств
федерального
бюджета
(далее
-
главные
распорядители)
в случае необходимости могут представить в Минфин России предложения
по
экономии
(уменьшению)
бюджетных
ассигнований
и
предложения
по сбалансированному («нулевому») перераспределению бюджетных ассигнований
федерального
бюджета на 2018
год,
включая
бюджетные ассигнования
на реализацию федеральных целевых программ (ФЦП) и федеральной адресной
2
инвестиционной программы (ФАИП) (далее - предложения по экономии
и (или) перераспределению).
Для согласования Минэкономразвития России предложений по экономии
и (или) перераспределению в части бюджетных ассигнований на реализацию
ФЦП и ФАИП главным распорядителям необходимо в срок до 23 марта 2018 г.
представить
соответствующие
предложения
согласно
Методическим
рекомендациям.
Электронная версия Методических рекомендаций (включая табличные
материалы) размещена на официальных сайтах Минэкономразвития России
в
информационно-телекоммуникационной
сети
Интернет
по
адресам:
и faip.economy.gov.ru.
Приложение: на 17 л. в 1 экз.
Подлинник электронного документа, подписанного ЭП,
хранится в системе электронного документооборота
Министерства экономического развития
А.М. Талыбов
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Сертификат: 00E1036E1B07E0DA80E711B6CADE7CC113
Владелец: Талы бовА зер Муталим оглы
Действителен: с 1 6 .1 1 .2 0 1 7 д о 16 .1 1 .2 0 1 8
И.В. Румянцева
(8 4 9 5 ) 87 0 70 93
Департамент государственных целевых программ
и капитальных вложений
М етодические рекомендации
по формированию проекта федерального закона
«О внесении изменений в Ф едеральный закон
«О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
в части бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых
программ и федеральной адресной инвестиционной программы
В соответствии с письмом Минфина России от 1 марта 2018 г.
№
16-03-06/13031
главные распорядители средств
федерального
бюджета
(далее - главные распорядители) в целях формирования проекта федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее - проект Закона),
в срок до 30 марта 2018 г. могут представить в Минфин России при наличии
предложения по экономии (уменьшению) бюджетных ассигнований и предложения
по
сбалансированному
(«нулевому»)
перераспределению
бюджетных
ассигнований
федерального
бюджета на 2018 год,
включая бюджетные
ассигнования
на
реализацию
федеральных
целевых
программ
(ФЦП)
и
федеральной
адресной
инвестиционной
программы
на
2018
год
и на плановый период 2019 и 2020 годов (ФАИП) (далее - предложения
по экономии и (или) перераспределению).
Для согласования Минэкономразвития России предложений по экономии
и (или) перераспределению в части бюджетных ассигнований на реализацию
ФЦП и ФАИП главным распорядителям необходимо до 23 марта 2018 г.
представить на бумажном носителе соответствующие предложения согласно
приложению № 9 к Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи
федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств
федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования
дефицита федерального бюджета), утвержденному приказом Минфина России
от 30 ноября 2015 г. № 187н (далее - предложения по приложению
№ 9, приложение № 9), а также предложения по внесению соответствующих
изменений по таблицам Минэкономразвития России 1, 3, 4, 5. В графе
«примечание» данных таблиц в обязательном порядке указывается информация,
2
аналогичная информации из поля «Дополнительная информация» приложения № 9.
(«Экономия бюджетных ассигнований» или «Сбалансированное перераспределение
бюджетных ассигнований»).
Предложения по приложению № 9 в части бюджетных ассигнований
на реализацию ФЦП и ФАИП, а также таблицы Минэкономразвития России 1,3, 4, 5
до представления в Минэкономразвития России должны быть согласованы
с
соответствующим
государственным
заказчиком-координатором
ФЦП (в части бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП), с коллегией
Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (далее - коллегия ВПК,
в части мероприятий на обеспечение обороны страны, правоохранительной
деятельности и безопасности государства), с Минкомсвязью России (в части
мероприятий
в
сфере
информационно-коммуникационных
технологий)
и
с субъектом бюджетного планирования, являющимся ответственным исполнителем
государственной программы Российской Федерации (в части бюджетных
ассигнований на реализацию соответствующей государственной программы
Российской Федерации).
Подготовку предложений по экономии и (или) перераспределению следует
осуществлять с учетом необходимости выполнения указаний, решений (поручений)
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
а также с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации
от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального
бюджета».
Обращаем внимание, что не подлежат сбалансированному «нулевому»
перераспределению бюджетные ассигнования, по которым в ФАИП установлены
ограничения
(* или **) в
связи с
отсутствием утвержденной проектной
документации
по
объекту
капитального
строительства
или
детализации
мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), порядок которых определен
в пункте 15 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2017 г. № 1705 «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном
бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
3
В целях исключения возможных случаев перераспределения бюджетных
ассигнований с мероприятий и объектов, приводящих к невозможности
выполнения контрактных обязательств, а также оценки необходимого ресурсного
обеспечения
действующих
государственных
контрактов
(договоров)
на
выполнение
работ по
объектам
капитального
строительства ФАИП,
мероприятиям
НИОКР
и
прочих нужд
главным
распорядителем
также
представляется
информация
о
заключенных
государственных
контрактах
(договорах) на 2018 год и их стоимости.
Учитывая, что в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2018 год
и на плановый период 2019 и 2020 годов» ведомственная структура расходов
федерального бюджета по открытой и закрытой частям определена в отдельные
приложения, главным распорядителям необходимо представлять предложения
по экономии и (или) перераспределению в части расходов на реализацию ФЦП
и ФАИП по установленным Минэкономразвития России таблицам 1, 3, 4, 5
и по приложению № 9 раздельными письмами (по открытой и закрытой частям)
с соответствующим соблюдением норм представления сведений, относящихся
к государственной тайне.
В целях подготовки ведомственной структуры расходов федерального
бюджета в части расходов на реализацию ФЦП и ФАИП к проекту Закона
по закрытой части федерального бюджета необходимо разрешение главного
распорядителя
на
снятие
копий
с
приложения
№
9,
согласованного
Минэкономразвития России.
Предложения
направляются
главными
распорядителями
в
Минэкономразвития
России
с
сопроводительным
письмом
с обязательным приложением пояснительной записки по форме Приложения № 1
и, в случае необходимости соответствующих обосновывающих материалов.
При этом сопроводительное письмо, пояснительная записка, информация
о стоимости заключенных государственных контрактов (договоров), а также
предложения по форме № 9 и таблицы 1, 3, 4, 5, представленные на бумажном
носителе,
подписываются
руководителем
соответствующего
главного
4
распорядителя либо уполномоченным лицом с приложением копии документа,
подтверждающего передачу полномочий на подписание данных материалов.
В пояснительной записке в обязательном порядке должно содержаться
обязательство (в соответствующих случаях) о выполнении в полном объеме работ
на объекте и недопущении образования кредиторской задолженности.
Материалы, подписанные не уполномоченным лицом, либо с использованием
факсимиле, а также предложения о перераспределении бюджетных ассигнований,
не согласованные с государственным заказчиком-координатором ФЦП, субъектом
бюджетного
планирования,
являющимся
ответственным
исполнителем
государственной
программы
Российской
Федерации,
коллегией
ВПК,
рассмотрению не подлежат и будут возвращены без исполнения.
Согласование
предложений
по
приложению
№
9
осуществляется
Минэкономразвития России на бумажном носителе, после чего указанные
предложения
подлежат
регистрации
главным
распорядителем
в Информационной системе Минфина России «Бюджетное планирование» путем
размещения электронной скан-копии документа.
Необходимо
отметить,
что
согласно
ст.
212 Бюджетного
кодекса
Российской Федерации Правительство Российской Федерации представляет
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
одновременно
с
проектом
федерального
закона о
внесении
изменений
в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год
и плановый период данные о внесении изменений по объектам капитального
строительства, вновь включаемым в ФАИП на текущий финансовый год и плановый
период, с указанием сроков их строительства, сметной стоимости, наличия
проектной
и
сметной
документации
с
положительным
заключением
государственной экспертизы, положительным заключением о достоверности
определения сметной стоимости объекта капитального строительства, решений
о предоставлении земельных участков под строительство.
В целях подготовки указанных материалов главному распорядителю
в таблице № 3 (графа «Примечание») по объекту капитального строительства в
5
соответствующих случаях требуется указать информацию о том, что он является
вновь включаемым в ФАИП объектом, а в пояснительной записке - обоснование
необходимости включения указанного объекта в ФАИП.
Также обращаем внимание, что после принятия федерального закона
о
внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» главным распорядителям
необходимо
в
3-дневный
срок
представить
в
установленном
порядке
в Минэкономразвития России соответствующие предложения по внесению
изменений в ФАИП. При этом ранее согласованные Минэкономразвития России
в рамках подготовки проекта Закона предложения главных распорядителей
по экономии и (или) перераспределению не могут являться основанием
для внесения изменений в ФАИП.
Для удобства взаимодействия в работе при подготовке материалов
электронная версия таблиц, а также настоящие методические рекомендации будут
размещены на официальных сайтах Минэкономразвития России и ФАИП
в
информационно-телекоммуникационной
сети
Интернет
по
адресам:
faip.economy.gov.ru (раздел «Ведомственные документы»).
Также электронную версию таблиц можно получить в Департаменте
государственных целевых программ и капитальных вложений по следующим
электронным адресам:
Bezdenezhnykh@econo my. gov.m
-
Безденежных
Евгения
Валерьевна
(контактный телефон 8(495) 870-84-89);
- Беликова Лариса Августовна (контактный
телефон 8(495) 870-81-47);
- Румянцева Инна Викторовна (контактный
телефон 8(495) 870-70-93);
BelikovaUV@economy.gov.m - Беликова Юлия Владимировна (контактный
телефон 8(495) 870-83-52 (ФАИП).
Malgina@econo my. gov.m
-
Мальгина Мария
Дмитриевна (контактный
телефон 8 (495) 870-87-00 доб. 17-75 (ФАИП);
6
Pereslavtsev@economy.gov.m - Переславцев Михаил Михайлович (контактный
телефон/факс: 8(495) 870-87-00 доб. 17-80) (ФАИП).
Главные распорядители могут представить свои контактные телефоны
и
электронные
адреса
для
передачи
электронных
версий
таблиц
по факсам 8(495) 870-72-13, 8(495) 870-72-14.
Приложение № 1
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к предложениям по экономии (уменьшению) бюджетных ассигнований
и (или) предложениям по сбалансированному («нулевому»)
перераспределению бюджетных ассигнований федерального бюджета
на 2018 год в части бюджетных ассигнований на реализацию
федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной
программы
Общая часть
Наименование
государственной
программы
Российской
Федерации/непрограммного направления деятельности
Раздел I. Д ля обоснований по объектам и мероприят иям ФЦП:
Программная часть
Наименование ФЦП
Наименование:
направления
(ГКВ,
НИОКР,
ПРОЧИЕ)
/мероприятия/объекта капитального строительства/группы объектов
Наименование отрасли (Для обоснований по объектам капитального
строительства в рам ках ФЦП)
Раздел I I Д ля обоснований по объектам капит ального строительства
ФАИП, не включенным ФЦП:
Непрограммная часть
Наименование отрасли
Наименование:
объекта
капитального
строительства/
группы объектов/мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта)
По каждому разделу указывается:
1.
Описание предложений по экономии (уменьшению) бюджетных
ассигнований и (или) предложений по сбалансированному («нулевому»)
1
перераспределению бюджетных ассигнований
федерального
бюджета
на 2018 год.
Обоснование экономической целесообразности в случае представления
предложений по перераспределению бюджетных ассигнований.
Информация
о
влиянии
предлагаемого
изменения ресурсного
обеспечения на достижение целей и решение задач, в том числе,
на перенос сроков достижения целей и решения задач.
2. Цели
и
значимость
результатов
реализации
проектов
для
экономического развития Российской Федерации.
3. Наличие указаний и поручений Президента Российской Федерации,
поручений Правительства Российской Федерации с указанием реквизитов
и резолюций поручений.
4. Информация о наличии и объемах дебиторской задолженности
по состоянию на 1 января 2018 г.
Причины ее возникновения.
Принимаемые меры по ее сокращению, ожидаемое сокращение по
состоянию на 01.04.2018, 01.07.2018.
5. Обязательство о выполнении в полном объеме работ на объекте
и недопущении образования кредиторской задолженности.
6. Дополнительная информация, характеризующая представленные
предложения (в случае необходимости).
Руководитель*
(подпись)
(расшифровка подписи)
* - пояснительная записка подписывается руководителем главного распорядителя средств
федерального бюджета либо уполномоченным лицом с приложением копии документа,
подтверждающего передачу полномочий на подписание данных материалов.
ФИО исполнителя
Контактный телефон
2