от 28 декабря 2005 г. N 02-05-03/3500
Вопрос: Об администрировании сумм денежных взысканий (штрафов) и их зачислении в бюджетную систему Российской Федерации.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 декабря 2005 г. N 02-05-03/3500
Департамент бюджетной политики Минфина России сообщает следующее.
1. По вопросу администрирования денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба имуществу
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в ред. Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации") администратор поступлений в бюджет выполняет функции начисления и учета, контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
В части взыскания штрафов за административные правонарушения исполнительными органами власти по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии со ст. ст. 23.2 - 23.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщаем, что администраторами поступлений в бюджетную систему Российской Федерации от соответствующих штрафов являются указанные органы исполнительной власти.
При направлении органами исполнительной власти (далее - взыскатели) дел об административных правонарушениях на рассмотрение в суды устанавливается следующий порядок администрирования соответствующих денежных взысканий (штрафов), зачисляемых в бюджетную систему Российской Федерации.
Согласно ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение требований судебных актов о взыскании сумм принудительного изъятия в доход бюджета осуществляется налоговым органом или иным уполномоченным государственным органом по месту нахождения должника. В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2004 N 174-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации" уполномоченным государственным органом на взыскание сумм принудительного изъятия является администратор поступлений в бюджет - орган исполнительной власти, направляющий соответствующий иск в арбитражный суд (взыскатель). С целью исполнения администратором функции контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты денежных взысканий (штрафов) указанный орган исполнительной власти доводит до должника или судебного пристава, исполняющего решение суда о взыскании сумм принудительного изъятия, реквизиты получателя (взыскателя), необходимые для заполнения платежных документов на перечисление средств от денежных взысканий (штрафов) в бюджетную систему Российской Федерации в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от 24.11.2004 N 106н и Приказа Минфина России от 16.12.2004 N 116н.
Согласно ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае направления исков органами исполнительной власти в суды общей юрисдикции, мировым судьям исполнительный лист на взыскание суммы принудительного изъятия, начисленной при рассмотрении указанных исков, выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом судебным приставам. Администратором поступлений в бюджет от соответствующих денежных взысканий (штрафов) является взыскатель. Учитывая, что в настоящее время законодательством Российской Федерации не установлены требования к исполнительным документам в части указания реквизитов взыскателя как получателя сумм по соответствующим денежным взысканиям (штрафам), взыскателям, а также судебным приставам в ходе исполнения решений судов общей юрисдикции, мировых судей о взыскании сумм принудительного изъятия в бюджетную систему Российской Федерации следует руководствоваться следующим правилом: при заполнении платежных документов на перечисление указанных средств в бюджетную систему Российской Федерации в полях "ИНН" получателя, "КПП" получателя, "Получатель" расчетного документа указываются реквизиты взыскателя (органа исполнительной власти).
Таким образом, администраторами штрафов, взыскиваемых за административные правонарушения, предусмотренные статьями и их частями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, перечисленными в ст. 23.1 Кодекса, дела о которых рассматриваются судьями, являются указанные в ст. ст. 23.2 - 23.65, 28.3 Кодекса федеральные органы исполнительной власти (их учреждения, структурные подразделения, территориальные органы) и иные государственные органы, составившие соответствующие статьям и их частям протоколы об административных правонарушениях и передавшие дело на рассмотрение судье.
В соответствии с Приложением 11.1 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в ред. Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации") штрафы и иные суммы в возмещение ущерба имуществу, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, учитываются по КБК "188 1 16 21010 01 0000 140", "188 1 16 21020 02 0000 140", "188 1 16 21030 01 0000 140", "322 1 16 21010 01 0000 140", "322 1 16 21020 02 0000 140", "322 1 16 21030 01 0000 140", "415 1 16 21010 01 0000 140", "415 1 16 21020 02 0000 140", "415 1 16 21030 01 0000 140".
2. По вопросу зачисления денежных взысканий (штрафов) в бюджетную систему Российской Федерации
Согласно ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты (с 1 января 2006 г. в бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации. В частности, Приложением 2 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2006 год" установлены нормативы отчислений в федеральный бюджет от денежных взысканий (штрафов).
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о суде и судоустройстве, об исполнительном производстве и судебные штрафы - денежные взыскания (штрафы), предусмотренные ст. ст. 17.3 - 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 3 ст. 57, ч. 2 ст. 140, ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 168, ч. 2 ст. 226, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 249, ст. 431 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 258, ч. 4 ст. 103, ч. 3 ст. 333 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 66, ч. 2 ст. 96, ч. 5 ст. 154, ч. 4 ст. 156, ч. 2 ст. 157, ч. 3 ст. 194, ч. 4 ст. 205, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 215, ст. ст. 331, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 87 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". Только указанные денежные взыскания (штрафы) учитываются по КБК "000 1 16 17000 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о суде и судоустройстве, об исполнительном производстве и судебные штрафы" и зачисляются в федеральный бюджет в соответствии с Приложением 2 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2006 год".
3. Примеры
1) В соответствии с п. 32 ч. 2 ст. 28.3 КоАП инспектор Росприроднадзора составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 КоАП. Протокол далее направляется на рассмотрение в суд в соответствии с п. 1 ст. 23.1 КоАП. Суд принял решение о наложении штрафа, и копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 КоАП, была направлена взыскателю (Росприроднадзору). Администратором штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28 КоАП, является Росприроднадзор.
В соответствии с п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанный штраф подлежит зачислению в местный бюджет (с 1 января 2006 г. в бюджет городского округа или муниципального района, города федерального значения Москва или Санкт-Петербург) по месту нахождения суда, принявшего решение о наложении штрафа. Росприроднадзор доводит до должника требование о взыскании штрафа и реквизиты, необходимые для заполнения платежных документов на перечисление административного штрафа: КБК "048 1 16 90030 00 0000 140 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты", ИНН, КПП и наименование территориального органа Росприроднадзора, в котором служит инспектор Росприроднадзора, составивший протокол.
Далее возможны два варианта, в каждом из которых администратором штрафа продолжает оставаться Росприроднадзор:
а) признанный виновным в соответствии с постановлением суда уплачивает сумму штрафа в полном объеме в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, заполнив платежный документ в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от 24.11.2004 N 106н и Приказа Минфина России от 16.12.2004 N 116н, используя доведенную Росприроднадзором информацию;
б) вследствие отсутствия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки Росприроднадзор в соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП направляет материалы, в том числе реквизиты, необходимые для заполнения платежных документов на перечисление административного штрафа (КБК, ИНН, КПП, наименование территориального органа Росприроднадзора), судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа.
2) В соответствии со ст. 23.8 КоАП Федеральной таможенной службой взыскан с нарушителя административный штраф, предусмотренный ст. 16.3 КоАП. В соответствии с Приложением 2 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2006 год" указанный штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет в размере 100% и учитывается по КБК "153 1 16 04000 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение таможенного дела (таможенных правил)". В полях "ИНН" получателя, "КПП" получателя, "Получатель" указываются реквизиты таможенного органа.
Директор
Департамента бюджетной политики
А.М.ЛАВРОВ
28.12.2005