Организация открыто, добросовестно и непрерывно в течение 15 лет владеет недвижимым имуществом как с
Вопрос: Организация открыто, добросовестно и непрерывно в течение 15 лет владеет недвижимым имуществом как своим собственным. Сведения о предыдущем собственнике имущества отсутствуют, спора о праве собственности на это имущество с третьими лицами не ведется. С каким заявлением необходимо обратиться в арбитражный суд, чтобы на основании решения суда было возможно зарегистрировать право собственности на имущество: с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, или с исковым заявлением о признании права собственности?
Ответ: Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, в том числе путем признания права лица, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 218 ГК РФ).
Как установлено ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Глава 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ устанавливает особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 217 АПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ, с особенностями, предусмотренными в гл. 27 АПК РФ.
Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение (согласно ч. 2 указанной статьи).
На основании п. п. 1 и 4 ч. 2 ст. 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным, других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:
1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;
3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;
4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.
На основании ч. 3 ст. 222 АПК РФ решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.
Судебная практика по данному вопросу первоначально исходила из того, что даже если было подано заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, то фактически решался вопрос о праве, поэтому такой спор подлежал рассмотрению в рамках искового, а не особого производства.
ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 10.04.2007, 03.04.2007 N Ф03-А24/07-1/702 рассмотрел ситуацию, в которой организация обратилась в арбитражный суд с заявлением об установлении факта владения и пользования заявителем недвижимым имуществом как своим собственным в течение 15 лет. ФАС поддержал вывод арбитражного суда об оставлении заявления организации без рассмотрения, поскольку, обращаясь с заявлением об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным в течение 15 лет, организация фактически заявила требование о признании права собственности, возникшего в силу приобретательной давности, то есть подала заявление, содержащее не требование об установлении юридического факта, а требование о признании права, которое не подлежит рассмотрению в порядке особого производства. Как разъяснено в п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", такое требование может быть заявлено только путем предъявления иска и должно рассматриваться в порядке искового производства.
Также Президиум ВАС РФ в п. 5 Информационного письма от 17.02.2004 N 76 рассмотрел ситуацию, когда общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности на здание магазина, оформленным как заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение. Арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что общество подало заявление, содержащее не требование об установлении юридического факта, а требование о признании права, которое не подлежит рассмотрению в порядке особого производства. Такое требование может быть заявлено только путем предъявления иска и должно рассматриваться в порядке искового производства. С учетом этого арбитражный суд правомерно оставил заявление без рассмотрения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.
В Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 20.11.2009 N А29-1821/2009 рассматривается ситуация, когда ранее арбитражным судом был установлен только факт владения и пользования обществом как своим собственным объектом недвижимого имущества. Право собственности заявителя в отношении этого объекта недвижимого имущества решением суда не установлено. Следовательно, указанное решение не могло рассматриваться как правоустанавливающий документ, выступающий основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. ФАС также указал, что вопрос о признании права собственности в связи с приобретательной давностью подлежит рассмотрению в рамках искового, а не особого производства.
Однако стоит принимать во внимание, что Научно-консультативным советом при Федеральном арбитражном суде Уральского округа были даны подробные разъяснения по данному вопросу (п. 4.1 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа N 1/2007). Суд разъяснил, что лицо, считающее, что стало собственником недвижимого имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании этого права (ст. ст. 11, 12, п. 1 ст. 234 ГК РФ, п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Такой иск является надлежащим средством защиты при наличии спора о праве, ответчиком по которому является лицо, считающее себя собственником спорного имущества либо оспаривающее основание возникновения права собственности истца. При наличии в Едином государственном реестре прав записи о праве на это имущество другого лица оно является надлежащим ответчиком.
Вместе с тем п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) не исключает возможности государственной регистрации права собственности на недвижимую вещь и после установления судом факта, имеющего юридическое значение, с соблюдением порядка и условий рассмотрения соответствующих требований, предусмотренных гл. 27 АПК РФ.
Поэтому для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество может быть представлено решение суда, которым установлен факт добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности либо факт истечения срока приобретательной давности, в период которого заявитель осуществлял добросовестное, открытое и непрерывное владение этим имуществом как своим собственным (ст. 234 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что указанные факты могут быть установлены судом в порядке, предусмотренном гл. 27 АПК РФ, лишь при отсутствии в Едином государственном реестре прав записи о праве на это имущество другого лица и спора о праве собственности в отношении этого имущества.
В силу ч. 3 ст. 222 АПК РФ судебный акт об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.
Решение суда о признании права собственности в силу приобретательной давности либо об установлении факта истечения срока приобретательной давности является основанием для государственной регистрации права собственности истца на спорное имущество применительно к п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 18, ст. 28 Закона N 122-ФЗ.
Кроме того, по рассматриваемому вопросу даны разъяснения в п. п. 19, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор. В силу ст. 268 Гражданского процессуального кодекса РФ или ч. 3 ст. 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.
Таким образом, в случае если давностному владельцу прежний собственник неизвестен и споров с третьими лицами о праве собственности на имущество не ведется, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности.
Е.В.Соснов
Минфин России
11.08.2010