ООО "Экспертная служба
"ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ"

Ростов-на-Дону

пр. Михаила Нагибина, 14 а, оф. 631 А
+7(863) 310-71-54
8 (909) 43-45-739



О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

14 января 2008 года N 853-ЗС

 

 

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят

Законодательным Собранием

26 декабря 2007 года

 

(в ред. Областных законов РО от 06.08.2008 N 61-ЗС,

от 26.11.2008 N 142-ЗС, от 12.05.2009 N 232-ЗС,

от 02.03.2010 N 375-ЗС, от 22.07.2010 N 449-ЗС,

от 08.08.2011 N 648-ЗС, от 24.11.2011 N 739-ЗС,

от 29.02.2012 N 803-ЗС, от 13.03.2013 N 1065-ЗС)

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе

 

1. В настоящем Областном законе используются основные понятия, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

2. Также в целях настоящего Областного закона используются следующие понятия:

1) градостроительный мониторинг территории Ростовской области - система наблюдений за состоянием и изменением территории, которые ведутся по единой методике посредством изучения состояния среды жизнедеятельности;

2) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства - установление в соответствии с федеральным законодательством зон с особыми условиями использования территорий;

3) комплексное развитие территории - устанавливаемая документами территориального планирования совокупность взаимосвязанных мероприятий по планированию развития территории, направленных на устойчивое развитие территории, определение градостроительной ценности территории в целях осуществления градостроительной деятельности;

4) элементы планировочной структуры территории - кварталы, микрорайоны, иные элементы, границами которых являются красные линии магистралей городского, поселенческого и районного значения, а также в случае примыкания утвержденные границы территорий иного функционального назначения, естественные рубежи;

5) утратил силу. - Областной закон РО от 29.02.2012 N 803-ЗС;

6) утратил силу. - Областной закон РО от 24.11.2011 N 739-ЗС;

7) уполномоченный орган поселения (городского округа, муниципального района) в сфере градостроительной деятельности - структурное подразделение местной администрации, отраслевой (функциональный) орган местной администрации либо должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления исполнительно-распорядительные функции в сфере градостроительной деятельности;

8) областная база градостроительных данных - система комплексной информации по планированию развития территорий Ростовской области и о видах использования земельных участков.

 

Статья 2. Законодательство Ростовской области о градостроительной деятельности

 

Законодательство Ростовской области о градостроительной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации, Градостроительном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Областного закона, иных областных законов и нормативных правовых актов Ростовской области.

 

Статья 3. Предмет регулирования настоящего Областного закона

 

 

В соответствии с Областным законом РО от 29.02.2012 N 803-ЗС с 1 января 2013 года в статье 3 слова "а также по капитальному ремонту" будут заменены словами "капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений".

 

Настоящий Областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту (далее - градостроительные отношения), отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

 

Статья 4. Субъекты градостроительных отношений

 

Субъектами градостроительных отношений в Ростовской области являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях в Ростовской области выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы государственной власти Ростовской области, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.

 

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в сфере градостроительной деятельности

 

К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в сфере градостроительной деятельности относятся:

1) установление состава, порядка подготовки проекта схемы территориального планирования Ростовской области, порядка внесения в нее изменений;

2) установление состава, порядка подготовки проектов документов территориального планирования муниципальных образований, порядка подготовки изменений и внесения их в такие документы;

(п. 2 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

3) установление состава нормативов градостроительного проектирования Ростовской области;

4) установление предельной численности лиц, проживающих или зарегистрированных на части территории населенного пункта, для проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки поселений и городских округов, в том числе по внесению в них изменений;

5) установление состава и порядка деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки территорий поселений и городских округов, в том числе по внесению в них изменений;

6) установление состава и содержания проектов планировки территории, подготавливаемых на основании схемы территориального планирования Ростовской области, документов территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области;

7) установление порядка подготовки документации по планировке территории, подготавливаемой на основании схемы территориального планирования Ростовской области;

(п. 7 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

8) установление порядка подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков;

9) утратил силу. - Областной закон РО от 24.11.2011 N 739-ЗС.

 

Статья 6. Полномочия Правительства Ростовской области в сфере градостроительной деятельности

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

 

К полномочиям Правительства Ростовской области в сфере градостроительной деятельности относятся:

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

1) согласование проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законодательством;

2) согласование проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законодательством;

3) согласование проектов схем территориального планирования муниципальных районов в Ростовской области, проектов генеральных планов поселений и городских округов в Ростовской области в случаях, установленных федеральным законодательством;

4) утверждение схемы территориального планирования Ростовской области;

5) утратил силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 348-ЗС;

6) утверждение документации по планировке территории, подготавливаемой на основании схемы территориального планирования Ростовской области;

(п. 6 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

7) утверждение перечня мероприятий в области архитектуры и градостроительства по социально-экономическому развитию территории Ростовской области на текущий финансовый год;

8) резервирование земель для государственных нужд Ростовской области;

9) установление порядка ведения областной базы градостроительных данных;

10) определение порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

11) установление порядка подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования Ростовской области;

11.1) установление порядка выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта на территории Ростовской области по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации;

(п. 11.1 введен Областным законом от 02.03.2010 N 375-ЗС)

11.2) проведение прикладных научных исследований в сфере пространственного развития Ростовской области;

(п. 11.2 введен Областным законом РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

12) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

Статья 7. Полномочия органов исполнительной власти Ростовской области в сфере градостроительной деятельности

 

1. Орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченный на осуществление функций по территориальному развитию, архитектуре, градостроительству в Ростовской области (далее - уполномоченный орган), определяется Правительством Ростовской области.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

2. Орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченный на осуществление регионального государственного строительного надзора в Ростовской области, определяется Правительством Ростовской области. Региональный государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и настоящим Областным законом.

(часть 2 в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

2.1. Согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Ростовской области (далее - исторические поселения регионального значения), в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществляется органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

(часть 2.1 введена Областным законом РО от 13.03.2013 N 1065-ЗС)

3. К полномочиям уполномоченного органа в сфере градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка проектов сводного заключения Правительства Ростовской области на проект схемы территориального планирования Российской Федерации, заключений на проекты схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, проекты схем территориального планирования муниципальных районов в Ростовской области, проекты генеральных планов поселений и городских округов в Ростовской области;

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

2) подготовка проекта схемы территориального планирования Ростовской области, а также изменений в такую схему;

3) подготовка перечня мероприятий в области архитектуры и градостроительства по социально-экономическому развитию территории Ростовской области на текущий финансовый год;

4) подготовка и утверждение нормативов градостроительного проектирования Ростовской области;

5) подготовка документации по планировке территории, подготавливаемой на основании схемы территориального планирования Ростовской области;

(п. 5 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

6) подготовка проектов правовых актов Правительства Ростовской области о резервировании земель для государственных нужд Ростовской области;

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

7) подготовка заключений для принятия Правительством Ростовской области актов о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо актов об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

8) подготовка предложений о совместной подготовке проекта схемы территориального планирования Ростовской области;

9) выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с федеральным законодательством;

10) осуществление градостроительного мониторинга территории Ростовской области;

11) утверждение границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного или местного значения в целях резервирования земель для государственных нужд Ростовской области или муниципальных нужд;

12) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности

 

1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности определяются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Для реализации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, могут создаваться уполномоченные органы поселений (городских округов, муниципальных районов) в сфере градостроительной деятельности.

3. В соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" уполномоченные органы поселений (городских округов, муниципальных районов) в сфере градостроительной деятельности возглавляют главные архитекторы.

 

Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

 

Статья 9. Общие положения о документах территориального планирования в Ростовской области

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

 

1. Территориальное планирование в Ростовской области направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Ростовской области, муниципальных образований в Ростовской области.

2. Территориальное планирование осуществляется посредством подготовки и утверждения документов территориального планирования.

3. В Ростовской области принимаются следующие виды документов территориального планирования:

1) схема территориального планирования Ростовской области;

2) схемы территориального планирования муниципальных районов;

3) генеральные планы городских округов;

4) генеральные планы поселений.

4. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Схема территориального планирования Ростовской области и документы территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня их утверждения.

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

 

Статья 10. Соглашения о взаимодействии в сфере градостроительной деятельности

 

1. Правительство Ростовской области может осуществлять взаимодействие в сфере градостроительной деятельности с органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Областным законом и иными областными законами.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области по согласованию между ними могут осуществлять взаимодействие в сфере градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3. Правительство Ростовской области и органы местного самоуправления обеспечивают комплексное решение вопросов территориального планирования при подготовке проектов документов территориального планирования и их реализации путем:

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

1) совместной подготовки документов территориального планирования;

2) учета положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, применительно к территории Ростовской области;

3) учета в документах территориального планирования предложений заинтересованных лиц;

4) учета программ в области государственного экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Ростовской области, программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований в Ростовской области;

5) согласования проектов документов территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

6) утратил силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС;

7) заключения соглашений о взаимодействии в сфере градостроительной деятельности;

8) осуществления в соответствии с настоящим Областным законом иных мероприятий для обеспечения комплексного решения вопросов территориального планирования.

 

Статья 11. Состав схемы территориального планирования Ростовской области

 

1. Документом территориального планирования Ростовской области является схема территориального планирования Ростовской области.

2. Состав схемы территориального планирования Ростовской области устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Областным законом и включает в себя положения о территориальном планировании и соответствующие карты.

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

3. В положениях о территориальном планировании, содержащихся в схеме территориального планирования Ростовской области, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов областного значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

(часть 3 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

4. На картах планируемого размещения объектов областного значения отображаются планируемые для размещения объекты областного значения.

(часть 4 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

5. Подготовка проекта схемы территориального планирования Ростовской области может осуществляться применительно ко всей территории Ростовской области или к части территории Ростовской области с последующим внесением изменений в схему территориального планирования Ростовской области. Проект схемы территориального планирования Ростовской области подготавливается в соответствии с утверждаемым уполномоченным органом заданием.

6. Уполномоченный орган в соответствии с федеральным законодательством организует и проводит конкурс на размещение государственного заказа по подготовке проекта схемы территориального планирования Ростовской области.

7. К схеме территориального планирования Ростовской области прилагаются материалы по обоснованию этой схемы в текстовой форме и в виде карт.

(часть 7 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

8. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Ростовской области в текстовой форме содержат:

1) сведения о программах социально-экономического развития Ростовской области (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов областного значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов областного значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов областного значения на комплексное развитие соответствующей территории.

(часть 8 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

9. Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования Ростовской области, составляются применительно к территории, в отношении которой разрабатывается схема территориального планирования Ростовской области. На указанных картах отображаются:

1) границы муниципальных образований в Ростовской области - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке областными законами;

2) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов областного значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты областного значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, схемой территориального планирования Ростовской области, документами территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, областного, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия, территории исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации (далее - исторические поселения федерального значения), и территории исторических поселений регионального значения;

(в ред. Областного закона РО от 13.03.2013 N 1065-ЗС)

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.";

(часть 9 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

10-11. Утратили силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

12. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Ростовской области подготавливаются и используются для согласования проекта схемы территориального планирования Ростовской области и обеспечения процесса утверждения такой схемы.

 

Статья 12. Порядок подготовки проекта схемы территориального планирования Ростовской области, порядок внесения в нее изменений

 

1. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования Ростовской области, а также о подготовке предложений по внесению в указанную схему изменений принимает Правительство Ростовской области.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

2. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования Ростовской области или о подготовке предложений по внесению в указанную схему изменений в течение пяти дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области, и размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в сети "Интернет".

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

3. Утратила силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

4. Подготовленный проект схемы территориального планирования Ростовской области направляется уполномоченным органом в Правительство Ростовской области.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

5. Правительство Ростовской области обеспечивает согласование проекта схемы территориального планирования Ростовской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Областным законом.

(в ред. Областных законов РО от 08.08.2011 N 648-ЗС, от 24.11.2011 N 739-ЗС)

6. Проект схемы территориального планирования Ростовской области и обосновывающие материалы к проекту такой схемы направляются в органы, указанные в части 9 настоящей статьи.

7. Утратила силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

8. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования Ростовской области (ее частей).

9. Проект схемы территориального планирования Ростовской области до ее утверждения подлежит обязательному согласованию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации с:

1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью;

3) органами местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлены предложения по территориальному планированию.

10. Проект схемы территориального планирования Ростовской области подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов областного значения на особо охраняемые природные территории федерального значения в случае, если на территории Ростовской области находятся особо охраняемые природные территории федерального значения. Проект схемы территориального планирования Ростовской области подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти также в случае, если планируемые для размещения объекты областного значения могут оказать воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

Проект схемы территориального планирования Ростовской области подлежит согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, в целях соблюдения интересов указанных субъектов Российской Федерации при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов областного значения, при размещении объектов областного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Проект схемы территориального планирования Ростовской области подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, на территориях которых планируется размещение объектов областного значения или на окружающую среду на территориях которых могут оказать негативное воздействие планируемые для размещения объекты областного значения, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований в Ростовской области в части возможного влияния планируемых для размещения объектов областного значения на социально-экономическое развитие муниципальных образований в Ростовской области, возможного негативного воздействия таких объектов на окружающую среду на территориях муниципальных образований в Ростовской области.

(часть 10 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

11. Иные вопросы, кроме указанных в части 10 настоящей статьи, не могут подлежать согласованию в связи с подготовкой проекта схемы территориального планирования Ростовской области.

12. Срок согласования проекта схемы территориального планирования Ростовской области не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования Ростовской области и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в указанные в части 9 настоящей статьи соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления.

(часть 12 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

13. Заключения на проект схемы территориального планирования Ростовской области, направленные органами, указанными в части 9 настоящей статьи, могут содержать положение о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

14. В случае непоступления в установленный срок в Правительство Ростовской области заключений органов, указанных в части 9 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования Ростовской области считается согласованным с такими органами.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

15. В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в части 9 настоящей статьи, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования Ростовской области с обоснованием принятого решения, Правительство Ростовской области в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

16. По результатам работы согласительная комиссия представляет в Правительство Ростовской области:

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования Ростовской области и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования Ростовской области с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

17. Указанные в части 16 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования Ростовской области материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования Ростовской области путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

17.1. Утратила силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

18. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, Правительство Ростовской области вправе принять решение об утверждении схемы территориального планирования Ростовской области или об отклонении проекта схемы территориального планирования Ростовской области и о направлении его на доработку.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

19. Схема территориального планирования Ростовской области утверждается нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

20-21. Утратила силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

22. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования Ростовской области, вправе оспорить схему территориального планирования Ростовской области в судебном порядке.

23. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования Ростовской области.

24. Внесение изменений в схему территориального планирования Ростовской области осуществляется в порядке, установленном для подготовки и утверждения схемы территориального планирования Ростовской области.

 

Статья 13. Утратила силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

 

Статья 14. Содержание схемы территориального планирования муниципального района

 

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

 

1. Схема территориального планирования муниципального района содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района.

2. Положение о территориальном планировании, содержащееся в схеме территориального планирования муниципального района, включает в себя сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования поселения, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

3. На указанной в пункте 2 части 1 настоящей статьи карте соответственно отображаются планируемые для размещения объекты местного значения муниципального района, относящиеся к следующим областям:

1) электро- и газоснабжение поселений;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

3) образование;

4) здравоохранение;

5) физическая культура и массовый спорт;

6) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;

7) иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района.

4. К схеме территориального планирования муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

5. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения муниципального района на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на комплексное развитие соответствующей территории.

6. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают:

1) границы поселений, входящих в состав муниципального района;

2) границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального района;

3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов областного значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты областного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, схемой территориального планирования Ростовской области;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, областного, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия;

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.

 

Статья 15. Порядок подготовки схемы территориального планирования муниципального района, порядок подготовки и внесения в нее изменений

 

1. Порядок подготовки схемы территориального планирования муниципального района в Ростовской области устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Областным законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Схема территориального планирования муниципального района подготавливается в соответствии с утвержденным уполномоченным органом муниципального района в сфере градостроительной деятельности заданием.

3. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района в Ростовской области, а также о подготовке предложений по внесению в указанную схему изменений принимает глава местной администрации муниципального района.

4. В решении, указанном в части 3 настоящей статьи, могут содержаться положения по координации работ, связанных с подготовкой проекта схемы территориального планирования муниципального района, иные положения по организации этих работ.

5. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района или о подготовке предложений по внесению в указанную схему изменений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте муниципального района (при наличии официального сайта муниципального района) в сети "Интернет".

6. В целях подготовки проекта схемы территориального планирования муниципального района глава местной администрации муниципального района может поручить уполномоченному органу муниципального района в сфере градостроительной деятельности обеспечить:

1) организацию и проведение в соответствии с федеральным законодательством конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района;

2) координацию работ в процессе подготовки проекта схемы территориального планирования муниципального района, а также взаимодействие с уполномоченным органом, а также уполномоченными органами поселений, городских округов, иных муниципальных районов в случае совместной подготовки таких проектов;

3) учет в подготавливаемом проекте схемы территориального планирования муниципального района решений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, Ростовской области, муниципальных образований в Ростовской области;

4) проверку подготовленного проекта схемы территориального планирования муниципального района на соответствие техническим регламентам;

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

5) согласование проекта схемы территориального планирования муниципального района с заинтересованными органами местного самоуправления муниципального района и органами, указанными в части 14 настоящей статьи;

6) выполнение иных действий по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района.

7. Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом нормативов градостроительного проектирования Ростовской области и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

(часть 7 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

8. Подготовленный проект схемы территориального планирования муниципального района направляется главе местной администрации муниципального района.

9. Глава местной администрации муниципального района обеспечивает опубликование и согласование проекта схемы территориального планирования муниципального района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Областным законом.

10. Проект схемы территориального планирования муниципального района и материалы по обоснованию к проекту такой схемы направляются в органы, указанные в части 14 настоящей статьи.

11-12. Утратили силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС

13. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального района.

14. Проект схемы территориального планирования муниципального района до ее утверждения подлежит обязательному согласованию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации с:

1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) Правительством Ростовской области;

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

3) заинтересованными органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в части возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на социально-экономическое развитие таких поселений, возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду на территориях таких поселений;

(п. 3 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

4) заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения муниципального района, при размещении объектов местного значения муниципального района, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях этих муниципальных образований.

(п. 4 введен Областным законом РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

15. Схема территориального планирования муниципального района утверждается представительным органом муниципального района.

16-17. Утратили силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

18. Схема территориального планирования муниципального района в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в Правительство Ростовской области, в органы местного самоуправления поселений, которые входят в состав муниципального района и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

19. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке.

20. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ростовской области, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения в органы местного самоуправления муниципального района о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.

21. Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района должно осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями 9, 20 и 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(часть 21 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

 

Статья 16. Утратила силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС

 

Статья 17. Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа

 

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

 

1. Подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа (далее также - генеральный план) осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа.

2. Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

3. Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

4. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах областного значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

5. На указанных в пунктах 2-4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов областного значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов областного значения, линейных объектов местного значения.

6. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

7. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, схемой территориального планирования Ростовской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов областного значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

8. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

1) границы поселения, городского округа;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, областного, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) зоны с особыми условиями использования территорий;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов областного значения, объектов местного значения муниципального района.

 

Статья 18. Порядок подготовки генерального плана поселения, городского округа, порядок подготовки и внесения в него изменений

 

1. Порядок подготовки генеральных планов поселений, городских округов устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Областным законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Генеральный план поселения, городского округа подготавливается в соответствии с утвержденным соответственно уполномоченным органом поселения, городского округа в сфере градостроительной деятельности заданием.

3. Решение о подготовке проекта генерального плана поселения, городского округа, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план поселения, городского округа изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

4. В решении, указанном в части 3 настоящей статьи, могут содержаться положения о координации работ, связанных с подготовкой проектов генеральных планов поселений, городских округов, иные положения по организации этих работ.

5. Решение о подготовке проекта генерального плана поселения, городского округа, а также предложений по внесению в генеральный план поселения, городского округа изменений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

6. В целях подготовки проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа может поручить уполномоченному органу поселения, городского округа в сфере градостроительной деятельности обеспечить:

1) организацию и проведение в соответствии с федеральным законодательством конкурса на размещение муниципального заказа на подготовку проекта генерального плана;

2) координацию работ в процессе подготовки проекта генерального плана, а также взаимодействие с уполномоченным органом, а также уполномоченными органами муниципальных районов, иных поселений и городских округов в случае совместной подготовки такого проекта;

3) учет в подготавливаемом проекте генерального плана решений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, Ростовской области, муниципальных образований в Ростовской области;

4) проверку подготовленного проекта генерального плана на соответствие техническим регламентам;

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

5) согласование проекта генерального плана с заинтересованными органами местного самоуправления поселения, городского округа;

6) выполнение иных действий по подготовке проекта генерального плана.

7. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом нормативов градостроительного проектирования Ростовской области и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

(часть 7 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

8. Подготовка предложений о внесении изменений в генеральный план осуществляется с учетом правил землепользования и застройки.

9. Подготовленный проект генерального плана направляется соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа.

10. Глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа обеспечивает опубликование и согласование проекта генерального плана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Областным законом.

11. Проект генерального плана и материалы по его обоснованию направляются в органы, указанные в части 16 настоящей статьи.

12-13. Утратили силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

14. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

15. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

16. Проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации с:

1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) Правительством Ростовской области;

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

3) заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения поселения, городского округа, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований;

(п. 3 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

4) органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, в случае если в соответствии с документами территориального планирования муниципального района планируется размещение объектов местного значения муниципального района на территории поселения, либо если на территории поселения находятся особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района.

(п. 4 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

16.1. В случае если на территориях поселения, городского округа находятся исторические поселения федерального значения, исторические поселения регионального значения, проект генерального плана подлежит согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(часть 16.1 введена Областным законом РО от 13.03.2013 N 1065-ЗС)

17. Генеральный план утверждается представительным органом поселения, представительным органом городского округа.

18-20. Утратили силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

21. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

22. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ростовской области, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

23. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в порядке, установленном для подготовки и утверждения генерального плана.

24. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(часть 24 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

 

Статья 19. Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов

 

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее - публичные слушания), с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом поселения, городского округа и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения, городского округа с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

(часть 3 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

4. В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения при проведении публичных слушаний территория населенного пункта может быть разделена на части уполномоченным на проведение публичных слушаний органом местного самоуправления поселения или городского округа. При этом предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на части территории населенного пункта, составляет три тысячи.

5. Публичные слушания по проектам генеральных планов организует и проводит уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения, городского округа (далее - уполномоченный на проведение публичных слушаний орган).

6. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченный на проведение публичных слушаний орган в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на публичных слушаниях, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

7. Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченный на проведение публичных слушаний орган свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.

8. Заключение уполномоченного на проведение публичных слушаний органа о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

9. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей поселения, городского округа о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом поселения, городского округа и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения, городского округа и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

10. Глава местной администрации поселения, городского округа с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

(в ред. Областного закона от 12.05.2009 N 232-ЗС)

1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования;

2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

 

Статья 20. Реализация документов территориального планирования в Ростовской области

 

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

 

1. Реализация документов территориального планирования в Ростовской области осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования в Ростовской области;

2) принятия в порядке, установленном федеральным законодательством, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов областного значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

2. Реализация схемы территориального планирования Ростовской области осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными Правительством Ростовской области и реализуемыми за счет средств областного бюджета, или нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области, или в установленном Правительством Ростовской области порядке решениями главных распорядителей средств областного бюджета, или инвестиционными программами субъектов естественных монополий.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

3. Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией муниципального района и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации муниципального района, или в установленном местной администрацией муниципального района порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

4. Реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

5. В случае если программы, реализуемые за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, решения органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов областного значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов областного значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения указанных документов территориального планирования приведению в соответствие с ними.

6. В случае если программы, реализуемые за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, решения органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов областного значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов областного значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.

 

Статья 21. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования федеральными органами исполнительной власти, Правительством Ростовской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

 

1. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования в Ростовской области осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Подготовка проектов документов территориального планирования в Ростовской области может осуществляться совместно:

1) Правительством Ростовской области и федеральными органами исполнительной власти;

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

2) Правительством Ростовской области и органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации;

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

3) Правительством Ростовской области и органами местного самоуправления;

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

4) органами местного самоуправления.

3. Совместная подготовка проекта схемы территориального планирования Ростовской области может осуществляться в целях обеспечения устойчивого развития территорий путем комплексного решения вопросов территориального планирования в следующих случаях:

1) планирование размещения объектов областного значения, предусмотренных схемой территориального планирования Ростовской области, на территориях поселения, городского округа, территориях нескольких муниципальных образований;

2) планирование размещения объектов местного значения муниципального района, предусмотренных документами территориального планирования муниципального района, на территории поселения, входящего в состав такого муниципального района;

3) планирование размещения объектов областного значения, объектов местного значения на территориях других субъектов Российской Федерации или других муниципальных образований;

4) установление ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения.

(часть 3 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

4. Утратила силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

5. При подготовке проекта схемы территориального планирования Ростовской области с инициативой о совместной подготовке проектов документов территориального планирования выступает Правительство Ростовской области.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

6. Уполномоченный орган осуществляет подготовку предложений о совместной подготовке проектов документов территориального планирования и направляет их в Правительство Ростовской области.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

7. Предложения о совместной подготовке проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования должны содержать положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проекта документа территориального планирования или проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования.

(часть 7 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

8. Правительство Ростовской области в обязательном порядке осуществляет совместную подготовку документов территориального планирования в случаях, установленных частью 6 статьи 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области в обязательном порядке осуществляют совместную подготовку проектов документов территориального планирования при направлении:

1) Правительством Ростовской области предложения об установлении ограничений использования территории в границах зоны охраны объекта культурного наследия областного значения;

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

2) органом местного самоуправления предложения о планировании размещения объекта капитального строительства местного значения на территории другого муниципального образования.

 

Статья 22. Состав, порядок подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования Ростовской области

 

1. Нормативы градостроительного проектирования Ростовской области и местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).

(часть 1 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

2. Нормативы градостроительного проектирования Ростовской области учитываются при подготовке документов территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области.

3. В состав нормативов градостроительного проектирования Ростовской области включаются:

1) уровень обеспеченности социальной, производственной, иинженерной, транспортной и другими инфраструктурами;

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

2) расчетные показатели для планирования размещения объектов жилищного строительства, социальной, производственной, инженерной, транспортной инфраструктур;

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

3) расчетные показатели по благоустройству территории;

(в ред. Областного закона РО от 29.02.2012 N 803-ЗС)

4) иные расчетные показатели для планирования развития поселений и городских округов, предусмотренные федеральным законодательством.

4. Уполномоченный орган в соответствии с федеральным законодательством организует и проводит конкурс на размещение государственного заказа по подготовке нормативов градостроительного проектирования Ростовской области.

5. Порядок подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования Ростовской области устанавливается нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

6. Проект нормативов градостроительного проектирования Ростовской области подлежит размещению на официальном сайте Правительства Ростовской области в сети Интернет не менее чем за два месяца до их утверждения. Нормативы градостроительного проектирования утверждаются уполномоченным органом с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах Ростовской области.

(в ред. Областных законов РО от 08.08.2011 N 648-ЗС, от 24.11.2011 N 739-ЗС)

7. Утратила силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

8. Внесение изменений в нормативы градостроительного проектирования Ростовской области осуществляется в порядке, установленном для подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования Ростовской области.

 

Глава 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ

 

Статья 23. Требования к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

 

1. Подготовка проекта правил землепользования и застройки территорий поселений и городских округов осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Подготовка проекта правил землепользования и застройки территорий поселений и городских округов может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов.

3. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки территорий поселения или городского округа принимается соответственно главой местной администрации поселения или главой местной администрации городского округа с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

4. Одновременно с принятием решения о подготовке проектов правил землепользования и застройки территорий поселений и городских округов, в том числе по внесению в них изменений, главами местных администраций поселений и городских округов создаются комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки территорий поселений и городских округов, в том числе по внесению в них изменений (далее - комиссии).

5. В состав комиссий входят депутаты представительных органов муниципальных образований, представители местных администраций, иных органов местного самоуправления, обладающих полномочиями в сфере архитектуры и градостроительства, землеустройства, имущественных отношений, охраны объектов культурного наследия, а также представители общественных объединений.

6. В состав комиссий могут входить депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, представители Правительства Ростовской области и иных органов исполнительной власти Ростовской области.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

7. Комиссии образуются в количестве не менее 5 и не более 25 человек.

8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Решение о проведении первого заседания принимается главой местной администрации поселения или городского округа, решения о проведении последующих заседаний принимаются на заседании комиссии.

9. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа ее членов.

10. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.

11. На заседании комиссии ведется протокол, в котором фиксируются внесенные на рассмотрение комиссии вопросы, а также принятые по ним решения. Протокол подписывается всеми членами комиссии, участвующими в заседании, и утверждается председателем комиссии.

12. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются главой местной администрации поселения или городского округа.

13. Уполномоченный орган поселения, городского округа в сфере градостроительной деятельности осуществляет проверку подготовленного проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схеме территориального планирования Ростовской области, схеме территориального планирования Российской Федерации.

14. По результатам указанной в части 13 настоящей статьи проверки уполномоченный орган поселения, городского округа в сфере градостроительной деятельности направляет проект правил землепользования и застройки главе поселения, городского округа или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 13 настоящей статьи, в комиссию на доработку.

15. Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом поселения, представительным органом городского округа.

16. Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, установленном для подготовки и утверждения правил землепользования и застройки.

17. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются:

1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;

2) Правительством Ростовской области, уполномоченным органом в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства областного значения;

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

3) органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;

4) органами местного самоуправления поселения, городского округа в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территориях поселения, городского округа;

5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

18. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации поселения, городского округа.

19. Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

 

Статья 24. Включение земельных участков в границы населенных пунктов, исключение земельных участков из границ населенных пунктов, установление (изменение) видов разрешенного использования земельных участков

 

1. До утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов в Ростовской области, но не позднее 31 декабря 2012 года, включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов, а также установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном настоящей статьей.

(в ред. Областных законов РО от 02.03.2010 N 375-ЗС, от 08.08.2011 N 648-ЗС)

1.1. При наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов изменение границ населенных пунктов до 31 декабря 2012 года может осуществляться путем внесения изменений в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации либо путем включения земельных участков в границы населенных пунктов или исключения земельных участков из границ населенных пунктов уполномоченным органом в порядке, установленном настоящей статьей.

(часть 1.1 введена Областным законом от 12.05.2009 N 232-ЗС, в ред. Областных законов РО от 02.03.2010 N 375-ЗС, от 08.08.2011 N 648-ЗС)

2. В случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов.

3. Орган государственной власти Российской Федерации, Правительство Ростовской области, уполномоченный орган, иной орган исполнительной власти Ростовской области, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляют в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка. К указанному заявлению прилагаются кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, а также копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц. Физические или юридические лица представляют также правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта. Требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящей частью, не допускается.

(в ред. Областных законов РО от 06.08.2008 N 61-ЗС, от 24.11.2011 N 739-ЗС)

4. Орган местного самоуправления поселения, городского округа в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 3 настоящей статьи заявления:

1) подготавливает и направляет в уполномоченный орган заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении;

2) проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования.

(в ред. Областного закона от 12.05.2009 N 232-ЗС)

5. Публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка организуются и проводятся в порядке, определенном уставом поселения, городского округа и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения, городского округа с учетом положений настоящей статьи в части соответствующих требований.

6. Решение о проведении публичных слушаний принимается в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления, указанного в части 3 настоящей статьи, в орган местного самоуправления.

7. Извещение о проведении публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

8. Извещение о проведении публичных слушаний, указанных в части 5 настоящей статьи, направляется правообладателям земельных участков, включаемых в границу населенного пункта, либо земельных участков, исключаемых из границы населенного пункта, а также собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на указанных земельных участках.

(часть восьмая в ред. Областного закона от 12.05.2009 N 232-ЗС)

9. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

10. Срок проведения указанных в части 5 настоящей статьи публичных слушаний со дня опубликования извещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах таких публичных слушаний определяется уставом поселения, городского округа и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения, городского округа и не может быть более чем один месяц.

11. В течение пяти рабочих дней с даты проведения указанных в части 5 настоящей статьи публичных слушаний орган местного самоуправления направляет в уполномоченный орган поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта, прилагаемые к нему документы, заключение, указанное в пункте 1 части 4 настоящей статьи, а также заключение о результатах указанных в части 5 настоящей статьи публичных слушаний, за исключением случаев, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи.

12. В течение пяти рабочих дней с даты поступления указанных в части 11 настоящей статьи документов уполномоченный орган направляет такие документы для согласования в:

1) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в случае, если предполагается включение земельных участков в границу населенного пункта либо исключение земельных участков из границы населенного пункта и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков, предоставленных воинским формированиям или органам, организациям, предприятиям, учреждениям, осуществляющим функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности;

2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение лесными участками (за исключением случаев, если указанные полномочия переданы в порядке, установленном лесным законодательством, органу государственной власти Ростовской области), в случае если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда.

(в ред. Областного закона от 12.05.2009 N 232-ЗС)

13. Проведение дополнительного согласования, за исключением случаев, установленных частью 12 настоящей статьи, не допускается.

14. Срок согласования органами, предусмотренными частью 12 настоящей статьи, заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка не может превышать один месяц с даты поступления документов, указанных в части 11 настоящей статьи.

15. В случае непоступления в уполномоченный орган от предусмотренных частью 12 настоящей статьи органов информации в письменной форме о согласовании заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка в установленный срок заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка считается согласованным с указанными органами.

16. Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней с даты поступления указанных в части 11 настоящей статьи документов, а в случаях, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в срок не более чем семь рабочих дней по истечении тридцати дней с даты направления таких документов в органы, предусмотренные частью 12 настоящей статьи, принимает решение о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка или отказывает в принятии решения.

(в ред. Областного закона от 12.05.2009 N 232-ЗС)

17. Уполномоченный орган отказывает в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта в случае, если:

1) федеральными законами установлены ограничения изменения целевого назначения и (или) разрешенного использования земельного участка или запреты на изменение целевого назначения и (или) вида разрешенного использования земельного участка;

2) документами территориального планирования Российской Федерации, Ростовской области, других субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденными в установленном порядке, предусмотрено использование земельного участка, не соответствующее указанному в заявлении;

3) в уполномоченный орган поступил в письменной форме мотивированный отказ в согласовании заявления о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка от органа, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

18. Уполномоченный орган может отказать в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта в случае, если:

1) в уполномоченный орган поступило заключение о невозможности или нецелесообразности включения земельного участка в границу населенного пункта либо исключения земельного участка из границы населенного пункта и установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка от органа местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт;

2) заключение о результатах указанных в части 5 настоящей статьи публичных слушаний содержит положение о несогласии лиц, участвовавших в проведении таких публичных слушаний, с решением о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении либо об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

19. Отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта наряду с предусмотренными частями 17 и 18 настоящей статьи основаниями допускается по решению Правительства Ростовской области (Губернатора Ростовской области) с указанием причин такого отказа.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

20. Отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть обжалован в суде.

21. Уполномоченный орган, принявший решение о включении земельных участков в границу населенного пункта или об исключении земельных участков из границы населенного пункта и изменении вида разрешенного использования земельного участка, в течение тридцати рабочих дней со дня принятия такого решения направляет его копию в орган местного самоуправления поселения, городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, в границах которых расположены указанные земельные участки. В случае изменения уполномоченным органом границы населенного пункта путем включения земельных участков в границу населенного пункта или исключения земельных участков из границы населенного пункта при наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования вносятся соответствующие изменения не реже одного раза в год. При этом согласование таких изменений и публичные слушания по вопросу внесения данных изменений в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования не проводятся.

(часть двадцать первая введена Областным законом от 12.05.2009 N 232-ЗС)

 

Статья 25. Утратила силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

 

Глава 5. ПЛАНИРОВКА ТЕРРИТОРИИ

 

Статья 26. Состав и содержание проектов планировки территории, подготавливаемых на основании схемы территориального планирования Ростовской области, документов территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области

 

1. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры территории, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов регионального значения, объектов местного значения. Состав и содержание проектов планировки территории устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Областным законом.

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

2. В состав проекта планировки территории входит основная часть, которая подлежит утверждению, и материалы по ее обоснованию.

3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж (или чертежи) планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

г) границы зон планируемого размещения объектов регионального значения, объектов местного значения;

(пп. "г" введен Областным законом РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, областного или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:

1) схему расположения элемента планировочной структуры;

2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;

3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей территории;

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

4) схему границ территорий объектов культурного наследия;

5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;

6) схему границ особо охраняемых природных территорий, прибрежных, водоохранных зон, территорий, занятых городскими лесами;

7) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

8) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

6. Пояснительная записка в составе материалов по обоснованию проекта планировки территории содержит описание и обоснование положений, касающихся:

1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;

2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;

3) иных вопросов планировки территории.

7. Утратила силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

 

 

Статья 27. Порядок подготовки документации по планировке территории, подготавливаемой на основании решений органов исполнительной власти Ростовской области

 

1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченным органом самостоятельно либо на основании государственного контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

(в ред. Областных законов от 02.03.2010 N 375-ЗС, от 22.07.2010 N 449-ЗС)

2. В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории уполномоченный орган в течение десяти дней со дня принятия такого решения направляет уведомление о принятом решении главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых принято такое решение.

3. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

3.1. Уполномоченный орган, органы местного самоуправления муниципального района при наличии согласия органов местного самоуправления поселения, городского округа вправе обеспечивать подготовку документации по планировке территории, предусматривающей размещение в соответствии со схемой территориального планирования Ростовской области, схемой территориального планирования муниципального района объектов областного значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами.

(часть 3.1 введена Областным законом РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

4. Уполномоченный орган осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 3 настоящей статьи, и утвержденному им заданию в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимает решения о направлении такой документации в Правительство Ростовской области на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

(в ред. Областных законов РО от 08.08.2011 N 648-ЗС, от 24.11.2011 N 739-ЗС)

4.1. Документация по планировке территории, подготовленная на основании решения уполномоченного органа, до ее утверждения подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселения, городского округа, применительно к территориям которых разрабатывалась такая документация.

(часть 4.1 введена Областным законом РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

5. Один экземпляр документации по планировке территории в течение семи дней со дня принятия Правительством Ростовской области решения о ее утверждении направляется главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такой документации.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

Глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа обеспечивает опубликование документации по планировке территории в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

6. Документация по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области, а также размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в сети "Интернет".

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

 

Статья 28. Порядок принятия решения о развитии застроенной территории

 

1. Развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

2. Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе Правительства Ростовской области, уполномоченного органа, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

Предложения органов государственной власти Ростовской области по развитию застроенных территорий направляются в форме мотивированного заявления в уполномоченный орган для формирования сводных материалов и представления предложений о развитии застроенных территорий органам местного самоуправления.

3. Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены:

1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом муниципального образования.

4. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

5. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

6. В решении о развитии застроенной территории должны быть определены ее местоположение и площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.

7. Развитие застроенной территории осуществляется в соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании договора о развитии застроенной территории.

8. Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством, если иное не установлено федеральным законодательством.

 

Глава 6. АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО,

РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

 

Статья 29. Архитектурно-строительное проектирование

 

1. Для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в Ростовской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации выполняются инженерные изыскания. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

2. Порядок подготовки проектной документации и основания для такой подготовки, состав проектной документации применительно к различным типам объектов, требования к лицам, осуществляющим подготовку проектной документации, устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3. Подготовка проектной документации осуществляется применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка. В случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.

(в ред. Областных законов РО от 24.11.2011 N 739-ЗС, от 29.02.2012 N 803-ЗС)

4. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства.

5. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

6. Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, при соблюдении иных требований, установленных Градостроительным кодексом.

(в ред. Областных законов РО от 08.08.2011 N 648-ЗС, от 29.02.2012 N 803-ЗС)

 

Статья 30. Утратила силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

 

Статья 31. Разрешение на строительство и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

 

1. Выдача разрешений на строительство осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(часть 2 в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

3. Утратила силу. - Областной закон РО от 24.11.2011 N 739-ЗС.

4. Уполномоченным органом разрешения на строительство выдаются в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

(часть 4 в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

5. Утратила силу. - Областной закон РО от 08.08.2011 N 648-ЗС.

6. Уполномоченные органы исполнительной власти Ростовской области выдают разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция которых осуществлялся на основании ранее выданных ими разрешений на строительство.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

7. Утратила силу. - Областной закон РО от 24.11.2011 N 739-ЗС.

 

Статья 32. Региональный государственный строительный надзор

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

 

1. Предметом регионального государственного строительного надзора является проверка:

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

(в ред. Областных законов РО от 02.03.2010 N 375-ЗС, от 24.11.2011 N 739-ЗС)

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(часть первая в ред. Областного закона от 26.11.2008 N 142-ЗС)

2. Региональный государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, за исключением указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора, если при строительстве, реконструкции соответствующих объектов предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

(часть 2 в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

 

Глава 7. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 33. Градостроительный мониторинг территории Ростовской области

 

1. Градостроительный мониторинг территории Ростовской области ведется с целью оптимизации процессов подготовки схемы территориального планирования Ростовской области, документации по планировке территории при размещении линейных объектов областного значения или объектов областного значения, не являющихся линейными, нормативов градостроительного проектирования Ростовской области, а также обеспечения органов государственной власти Ростовской области достоверной информацией о градостроительной деятельности в Ростовской области. В рамках градостроительного мониторинга территории Ростовской области проводится разработка научно-исследовательских проектов по проблемам пространственного развития Ростовской области.

(часть 1 в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

2. Ведение градостроительного мониторинга территории Ростовской области осуществляется посредством формирования областной базы градостроительных данных.

3. Состав информации, подлежащей размещению в областной базе градостроительных данных, определяется в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства и устанавливается техническими заданиями на комплекс работ по ведению градостроительного мониторинга территории Ростовской области.

4. Областная база градостроительных данных содержит текстовую и графическую составляющие.

5. Текстовая составляющая областной базы градостроительных данных содержит схему территориального планирования Ростовской области, документацию по планировке территории при размещении линейных объектов областного значения или объектов областного значения, не являющихся линейными областного значения, нормативы градостроительного проектирования Ростовской области, сведения, поступающие из информационных систем обеспечения градостроительной деятельности городских округов и муниципальных районов по запросам органов государственной власти Ростовской области, сведения о линейных объектах областного значения или объектах областного значения, не являющихся линейными областного значения, другую информацию, необходимую для ведения градостроительного мониторинга территории Ростовской области.

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

6. Графическая составляющая областной базы градостроительных данных формируется с использованием картографических материалов следующих масштабных рядов:

1) 1:25000 - 1:50000 - для экономических районов и агломераций;

2) 1:100000 - 1:500000 - для всей территории Ростовской области.

7. Актуализация (внесение изменений в издательский экземпляр или официальный экземпляр электронной версии карты, плана) картографического материала ведется на основе информации об изменении состояния территории Ростовской области, поступающей в областную базу градостроительных данных.

8. Актуализированный электронный картографический материал областной базы градостроительных данных используется при подготовке схемы территориального планирования Ростовской области, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков для размещения линейных объектов областного значения или объектов областного значения, не являющихся линейными областного значения.

(в ред. Областного закона РО от 08.08.2011 N 648-ЗС)

9. При осуществлении градостроительного мониторинга территории Ростовской области посредством ведения областной базы градостроительных данных отслеживаются:

1) изменения федерального и областного законодательства в сфере градостроительной деятельности, методических документов, схемы территориального планирования Ростовской области, документации по планировке территории, правил землепользования и застройки, градостроительных планов земельных участков, иной документации, инженерных изысканий;

2) изменения фактического состояния и условий использования территории Ростовской области (включая создаваемые объекты капитального строительства);

3) соблюдение градостроительных правил, ограничений и регламентов.

 

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности

 

1. Лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

(в ред. Областного закона РО от 24.11.2011 N 739-ЗС)

 

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 35. Заключительные положения

 

1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу:

1) Областной закон от 7 марта 2006 года N 462-ЗС "О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Ростовской области";

2) Областной закон от 30 июня 2006 года N 506-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Ростовской области";

3) Областной закон от 18 сентября 2006 года N 542-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Ростовской области";

4) Областной закон от 29 марта 2007 года N 675-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Ростовской области";

5) статью 20 Областного закона от 20 ноября 2007 года N 813-ЗС "О внесении изменений в некоторые акты областного законодательства в части приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации".

 

Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В.ЧУБ

г. Ростов-на-Дону

14 января 2008 года

N 853-ЗС