ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛ
МЭР ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2008 г. N 704
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН
НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
В соответствии с ч. 4 ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Ростовской области от 05.06.2007 N 232 "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ростовской области", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города, постановляю:
1. Утвердить Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Новочеркасска согласно приложению.
2. Информационно-аналитическому отделу Администрации города (Рубина В.Ю.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации города.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы Администрации города Сляднева Л.В.
Мэр города
А.П.ВОЛКОВ
Приложение
к постановлению
Мэра города
от 10.04.2008 N 704
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
1. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Новочеркасска (далее именуется Порядок) разработан на основании главы 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и устанавливает требования к организации и проведению расследования причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее именуется строительство объектов) и распространяется:
1.1. На случаи, когда в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности вред жизни и здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических и/или юридических лиц не причиняется.
1.2. На случаи причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, за исключением объектов, по которым в соответствии с частью 2 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с частью 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется технической комиссией.
Техническая комиссия является коллегиальным органом, создаваемым для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и расследования случаев причинения вреда.
2.1. Состав технической комиссии формируется в зависимости от вида нарушения и утверждается постановлением Мэра города.
К работе технической комиссии, по согласованию с ними, могут привлекаться представители структурных подразделений Администрации города, специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, организаций, независимые эксперты, представители профильных организаций и учреждений, представители государственных надзорных органов.
В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица - застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства и представители граждан и их объединений.
2.2. Формы проведения заседания технической комиссии могут быть выездными или стационарными.
2.3. Заседание технической комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины ее членов. В случае отсутствия члена технической комиссии на заседании он имеет право изложить свое мнение в письменной форме.
2.4. Решения технической комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов технической комиссии. При равенстве голосов членов технической комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.
3. Основанием для проведения технической комиссией расследования причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности могут являться:
а) заявление физического и/или юридического лица либо их представителей о причинении вреда;
б) сообщения от лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, на которых допущены нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
в) документы государственных органов и/или органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности;
г) опубликованная в печати информация, содержащая сведения о фактах нарушения законодательства о градостроительстве;
д) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, полученные из других источников.
4. Управление архитектуры и градостроительства проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, и не позднее 10 дней с даты ее получения готовит проект постановления Мэра города об образовании технической комиссии либо принимает решение об отказе в ее образовании.
5. Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:
а) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
б) отсутствие обстоятельств, указанных в части 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
6. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии в течение 10 дней направляется лицу (органу), указанному в подпунктах "а"-"в" пункта 3 настоящего Порядка.
7. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, указанных в части 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, техническая комиссия решает следующие задачи:
а) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие, проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности нормативных технических документов, нормативных правовых актов Российской Федерации;
б) устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;
в) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
8. Для решения задач, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, техническая комиссия имеет право:
а) истребовать у юридических и/или физических лиц копии всех исходно-разрешительных документов и проектной документации (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства, общих и специальных журналов, исполнительной документации, копии иных документов, материалов и сведений;
б) проводить осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических и/или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформлять акт осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
в) получать от физических и/или юридических лиц объяснения по факту причинения вреда;
г) организовывать проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда;
д) предпринимать иные необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве.
9. Максимальный срок установления причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности не должен превышать двух месяцев.
10. По результатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы:
о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и его размерах;
об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
10.1. Заключение технической комиссии подлежит официальному опубликованию, а также размещается на официальном сайте Администрации города в сети "Интернет" в течение 10 дней с даты его составления.
10.2. Копия заключения технической комиссии в течение 10 дней с даты его составления направляется (вручается):
а) физическому и/или юридическому лицу, которому причинен вред;
б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и/или деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;
в) представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.
10.3. При установлении в процессе работы технической комиссии фактов административных правонарушений техническая комиссия направляет соответствующую информацию в надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
10.4. В случае, если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и/или юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, техническая комиссия определяет орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования.
11. Лица, участвующие в расследовании причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в качестве наблюдателей, в случае несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.
Управляющий делами
В.Н.ЛАГОША