Протокол заседания областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей, профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных ситуаций в организациях отдыха детей, в пути следования к ним и обратно

21.06. 2018

    № 3

Председательствующий:

Бондарев С.Б., заместитель Губернатора Ростовской области

Секретарь

Пономарева Г.М., главный специалист отдела по вопросам охраны здоровья населения, социального развития, труда и занятости Правительства Ростовской области

Присутствующие:

члены комиссии – 14 чел.

ПОБЕДИТЕЛИ

электронных аукционов, проведенных  министерством труда

и социального развития Ростовской области в мае 2018 года, по закупке

путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,

в загородные стационарные оздоровительные и санаторные  оздоровительные лагеря 

№ п/п

Наименование

оздоровительного учреждения

Местонахождение

Загородные стационарные оздоровительные лагеря

1.

ООО ДОЦ «Орлёнок»

Ростовская область,   

Неклиновский район,

х. Красный Десант,

ул. Октябрьская, д.1А

2.

ООО ДОЦ «Зорька»

Ростовская область,

Неклиновский район,

п. Дмитриадовка,

ул. Красноармейская, д. 25

Получатель

Количество путевок

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Миллеровского района»

15

УСЗН г. Миллеровского района

6

УСЗН Азовского района

32

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Азовского района»

25

УСЗН Дубовского района

18

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с. Дубовское»

12

УСЗН Мартыновского района

30

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних сл. Большая Мартыновка»

7

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Белокалитвинского района»

17

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Тацинского района»

14

УСЗН Белокалитвенского района

23

УСЗН Тацинского района

16

ОСЗН Боковского района

10

ГБУ СОН РО «Комплексный центр социального обслуживания населения Боковского района»

10

ОСЗН Верхнедонского района

10

УСЗН Веселовского района

10

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Веселовского района»

12

УСЗН Волгодонского района

9

УСЗН Заветинского района

14

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Заветинского района»

6

ГБУ СОН РО Социальный приют для детей и подростков Зимовниковского района»

6

ДСЗН Зимовниковского района

20

УСЗН Кагальницкого района

15

УСЗН Каменского района

3

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Кашарского района»

8

УСЗН Кашарского района

12

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних  Куйбышевского района»

7

ОСЗН Куйбышевского района

18

ОСЗН Родионо-несветайского района

10

УСЗН Мясниковского района

2

ОСЗН Обливского района

3

Итого

400

Получатель

Количество

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Неклиновского района»

5

УСЗН Неклиновского района

24

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Красного Сулина»

8

УСЗН Красносулинского района

19

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Орловского района»

6

УСЗН Орловского района

26

УСЗН Пролетарского района (с)

15

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Пролетарского района»

7

УСЗН Ремонтненского района

12

ГБУ СОН РО «Социальный приют для детей и подростков  Ремонтненского района»

3

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Сальского района»

20

УСЗН Сальского района

49

ОСЗН Матвеево-Курганского района

12

УСЗН Чертковского района

24

ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Чертковского района»

11

ОСЗН Морозовского района

5

ГБУ СОН РО «Социальный приют для детей и подростков Морозовского района»

15

ДСЗН Семикаракорского района

11

ОСЗН Тарасовского района

6

УСЗН Усть-Донецкого района

5

УСЗН Целинского района

14

УСЗН Шолоховского района

10

УСЗН Егорлыкского района

40

УСЗН Советского (с) района

3

Итого             

350

№

п/п

Вопрос

Описание

1.

Общие сведения*

1.1.

Состояние подъездных путей к лагерю (состояние дороги, состояние уборки  мусора и растительности)

1.2.

Наличие и состояние указателей, стендов с названием лагеря (соответствие названию по документам)

­­­­­­1.3.

Наличие опашки границ земельного участка (для лагерей, расположенных в лесной зоне)

1.4. 

Проектная мощность лагеря в одну смену (чел.)/

наполняемость на момент проверки в %

___________/__________%

в т.ч., срок/количество детей

1-я__________ / __________

2-я__________/ _________

3-я__________ / _________

4-я ________ / _________

­Фактически: количество детей/из них – застрахованных

1-я  ___________ /____________

2-я ___________  /____________

3-я ___________ / ____________

4-я ___________/ ____________

Возраст детей

Самый младший ________ лет

Самый старший _________ лет

1.5.

Обеспечение страхования детей (количество/процент)

За счет родителей______ чел.

За счет лагеря      ______ чел.

За счет муниципалитета ____ чел.

1.6.

Из каких территорий приехали

(количество)

1.7.

Всего детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них:

- по путевкам, закупленным

территориальными органами социальной защиты населения

- по путевкам, закупленным министерством труда и социального развития Ростовской области

1.8.

Наличие устава лагеря,

дата утверждения

2.

Стоимость предоставляемых услуг*

2.1.

Стоимость путевки

2.2.

Стоимость койко-дня

2.3

Стоимость питания в день

3.

Сведения о руководстве лагеря*

3.1.

Сведения о начальнике:

– Ф.И.О. (без сокращений)

– образование

– стаж работы  в должности начальника лагеря

3.2.

Сведения о старшем вожатом:

– Ф.И.О. (без сокращений)

– образование

– стаж работы в должности старшего вожатого

4.

Организация воспитательной работы

(министерство общего и профессионального образования)

4.1.

Наличие лицензии на образовательную деятельность (кем и когда выдана)

4.2.

Штаты  педагогических работников:

– укомплектованность

– образование

– стаж и опыт работы

Проверка допуска педагогических кадров к педагогической деятельности в соответствии со ст. 331 Трудового Кодекса Российской Федерации

4.3.

Количество отрядов и принцип формирования (по возрасту, интересам, территориальному принципу, по срокам заезда, отдельно по санаторным и оздоровительным путевкам)

Наполняемость детей по отрядам

4.4.

Наличие программы и плана-сетки мероприятий проведения смены (кем утверждены или согласованы)

Анализ, насколько программа и план работы лагеря направлены на решение задач:

- организация содержательного досуга детей;

- сохранение и укрепление здоровья детей;

- создание  необходимых   условий   для   личностного, творческого, духовно-нравственного   и   физического    развития детей;

- ориентированности программы на разный возраст/ универсальность мероприятий для детей 6-18 лет;

- наличие отдельных программ, планов мероприятий для разных категорий детей, в т.ч. заехавших в разные сроки, по санаторным и оздоровительным путевкам;

- наличие мероприятий в программе, адаптированных для детей с ограниченными возможностями здоровья

Соответствие занятости детей на момент проверки мероприятиям плана (какие мероприятия проводились)

Наличие профильной тематики смены

4.5.

Психологическое сопровождение пребывания детей в лагере (перечень психологических услуг, направленных на улучшение психологического состояния детей и их адаптация к среде обитания)

Анализ основных обращений детей, результат работы

4.6.

Организация деятельности временных объединений дополнительного образования детей (клубы по интересам, студии, кружки, творческие мастерские)

4.7.

Детское самоуправление в лагере:

– название органа

– структура

– содержание и формы работы

4.8.

Организация культурно-массовой работы (экскурсии, участие в творческих конкурсах, посещение музеев, выставок, кинотеатров и т.д.)

4.9.

Формы индивидуальной работы с подростками «группы риска»

4.10.

Оснащение лагеря оборудованием  для проведения физкультурно-массовой  и спортивной работы, развития творческих способностей детей

4.11.

Режим дня и его соблюдение

4.12.

Наличие информационных стендов

(с распорядком дня, о деятельности отрядов, о результатах конкурсов и т.д.)

4.13.

Отзывы  детей  разного возраста об отдыхе, оздоровлении, спортивных занятиях, питании, отношении воспитателей   в лагере (возможно проведение анкетирования)

4.14.

Интересные формы работы, которые можно рекомендовать для распространения

5.

Состояние медицинского обслуживания

(министерство здравоохранения области)

5.1.

Наличие  у организации отдыха и оздоровления детей лицензии на медицинскую деятельность (номер, серия, виды помощи) или договора о медицинском обслуживании детей с медицинской организацией, имеющей лицензию на медицинскую деятельность (дата, номер)

5.2.

Штаты медицинских работников (врачи, средний медперсонал), фактическая укомплектованность.

Кадровый состав медицинских работников с указанием специальности, наличия квалификационной категории, последнего повышения квалификации, сертификата

5.3.

Наличие маршрутизации заболевших (пострадавших) детей в медицинскую организацию.

5.4.

Наличие договора с медицинской организацией, указанной в маршрутизации, на оказание медицинских услуг в случае госпитализации больных (пострадавших) детей

5.5.

Структура медицинского блока:

5.5.1.

Состояние медицинского пункта (обеспеченность лекарственными препаратами и оборудованием в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 363н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха»)

Наличие укладок для оказания  экстренной медицинской помощи, противопеди-кулезных средств

5.5.2

Оснащение   изолятора, количество коек

5.6.

Организация и качество проведения санитарно-просветительной работы по профилактике травматизма, вредных привычек, а также по пропаганде здорового образа жизни и навыкам личной гигиены.

Наличие утвержденного графика проведения лекций и бесед, в том числе с привлечением специалистов отделений (кабинетов) медицинской профилактики областных медицинских организаций (ГБУ РО Наркологический диспансер», ГБУ РО, ГБУ РО «ПТКД», ГБУ РО «ЦП и БСПИД, ГБУ РО «МИАЦ»

5.7.

Проверка наличия  медицинских документов находящихся в оздоровительной организации детей, и качества исполнения медперсоналом функциональных обязанностей

5.8.

Анализ заболеваний  и травматизма (структура заболеваемости, характер травматизма и мероприятия по его профилактике)

5.9.

Количество детей, выбывших раньше срока  из организации отдыха и оздоровления  по медицинским показаниям с указанием диагноза (причины)

5.10.

Наличие транспортных средств и средств связи для экстренной госпитализации больных (пострадавших) детей

5.11.

Эффективность оздоровительных мероприятий по предыдущей смене или итоговая (проверка достоверности  расчетов  эффективности оздоровления)

6.

Обеспечение защиты прав потребителей

(департамент потребительского рынка Ростовской области)

6.1.

Соответствие условий договоров на оказание комплексных услуг, включенных в стоимость путевки, требованиям  Гражданского Кодекса РФ, Закона РФ от 07.02.1992 №  2300-1 «О защите прав потребителей» в т.ч:

6.1.1.

- о цене в рублях и условиях приобретения услуг (в т.ч. о стоимости путевки, о стоимости дополнительных услуг, о порядке оплаты, о порядке отказа от исполнения договора на оказание услуг)

6.1.2.

- о правилах и условиях эффективного и безопасного использования услуг (в т.ч. о правилах внутреннего распорядка, о правилах посещения детей в период пребывания в лагере, о медицинском обслуживании, о правилах и условиях страхования, об ответственности исполнителя за жизнь и здоровье ребенка) 

6.1.3.

- об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) исполнителя (в т.ч.,  о месте нахождении лагеря, контактных телефонах);

- об исполнителях услуг (в т.ч. местонахождения и наименование), с которыми заключены договоры а также по охране, страхованию и т.д. 

6.1.4.

- наличие сведений о должностных лицах, осуществляющих руководство лагерем, контактные телефоны

6.1.5.

- о правилах оказания услуг (в т.ч. о порядке доставки и отправки детей, об условиях размещения, условиях проживания, об услугах (бесплатных и за дополнительную плату), которые предоставляет лагерь, в т.ч. по организации досуга

6.1.6.

о перечне четко сформулированных причин, по которым возможно отчислить ребенка из лагеря, об условиях и порядке расторжения договора, порядке полного возмещения убытков, причинённых ему вследствие некачественно оказанных услуг и т.д.)

6.1.7.

о порядке предъявления претензий и разрешения споров и конфликтных ситуаций, возникающих при оказании услуг летнего отдыха в детском оздоровительной организации

6.2.

Наличие информации об исполнителе услуг на вывеске (фирменное наименование, адрес местонахождения, режим работы, информация о госрегистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа)

6.3.

Наличие внедренной системы мониторинга безопасности пищевой продукции на всех этапах приготовления продукции (ХАССП)

7.

Вопросы по охране труда

(Федерация профсоюзов Ростовской области)

7.1.

Состояние прибрежной полосы, организация купания и работа спасательной службы

7.2.

Обеспечение автоматической электрической защиты в спальных корпусах

7.3.

Пожарная безопасность, наличие запасных выходов в спальных корпуса, наличие огнетушителей и других средств пожаротушения, стендов эвакуации

7.4.

Организация обучения и инструктажей по охране труда работников пищеблоков

7.5.

Состояние оборудования на игровых площадках и организация обеспечения контроля за его состоянием

7.6.

Наличие опасных производственных факторов на территории лагеря и меры по предупреждению несчастных случаев

8.

Состояние безопасности и правовой защиты детей

(Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской области)

8.1.

Обеспечение безопасности детей на территории лагеря:

жилых корпусов,

оборудования и инвентаря спортивных и игровых площадок,

дорожек, пляжа

8.2.

Организация правовой защиты детей: (содержание в должностных инструкциях работников требований соблюдения прав детей;

включение в программы и планы работы мероприятий по правовому просвещению и профилактике жестокого обращения;

наличие информационных стендов с телефонами доверия и органов защиты прав детей

8.3.

Встреча с детьми для беседы (отзывы детей о правовой защищенности и отношении к ним персонала).

Личный прием несовершеннолетних (по необходимости).

Анкетирование детей

9.

Состояние антитеррористической защищенности и работы по профилактике правонарушений

(ГУ МВД России по РО, Управление Росгвардии по РО)

9.1.

Наличие паспорта безопасности антитеррористической защищенности объекта (территории)

9.2.

Наличие пропускного пункта и

дежурных при входе в лагерь

9.3.

Состояние антитеррористической защищенности согласно требований стандарта безопасности отдыха и оздоровления детей в стационарных организациях отдыха и оздоровления:

-наличие ограждения по периметру

- наличие кнопки тревожной сигнализации

-наличие системы видеонаблюдения

- обеспечение охраны лагеря и какими силами

- количество охранников всего и

на момент проверки лагеря

_____________/_______________

9.4.

Количество детей, состоящих на учете территориальных органов внутренних дел, находящихся в лагере

9.5.

Количество правонарушений и преступлений, совершенных:

- несовершеннолетними;

- в отношении несовершеннолетних

9.6.

Количество самовольных уходов несовершеннолетних из лагеря, анализ

причин их совершения

10.

Проверка соблюдения  обязательных требований государственных контрактов, заключенных между министерством труда и социального развития Ростовской области и победителями электронных аукционов по закупке путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 

(министерство труда с социального развития Ростовской области)

10.1.

Наличие  специалистов, имеющих соответствующий уровень квалификации и профессиональной подготовки, необходимых для выполнения должностных обязанностей, в том числе медицинского персонала для  организации работы по обеспечению охраны и укрепления здоровья детей, проведения лечебно-профилактической работы, контроля за соблюдением санитарных правил и норм

10.2.

Обеспечение технического оснащения оздоровительной организации (наличие оборудования, приборов, аппаратуры, спортивного и туристического снаряжения и т.д.)

10.3.

1.      Наличие системы внутреннего контроля качества предоставляемых услуг

10.4.

2.      Наличие развивающей программы пребывания детей в оздоровительной организации.

10.5.

3.      Количество дней пребывания детей в оздоровительной организации (21 день – для загородных стационарных лагерей, 24 – для санаторных лагерей).

10.6.

4.      Обеспечение питания детей в соответствии с требованиями законодательства РФ

10.7.

Наличие  горячего и холодного водоснабжения постоянно

10.8.

Обеспечение круглосуточного питьевого режима

10.9.

Оказание первой помощи и медицинской помощи в соответствии с законодательством РФ

10.10.

Наличие меню не менее чем на 14 дней, утвержденного руководителем оздоровительной организации

10.11.

Наличие спальных помещений площадью не менее 4 м2 на одного ребенка

10.12.

Наличие помещений:

- медицинского пункта;

- изолятора;

- обеденного зала, рассчитанного на одновременное обслуживание детей в одну смену;

-  помещения для стирки и глажения вещей детей;

- комнаты личной гигиены девочек;

- библиотеки;

- помещений для проведения кружковой работы;

- игровых комнат, оснащённых настольными, компьютерными  и иными играми, игрушками.

10.13.

Требования к территории оздоровительной организации:

- площадь озеленения территории оздоровительной организации составляет не менее 50 % участка основной застройки;

-наличие спортивных площадок (футбольной, баскетбольной, волейбольной и др.), оборудованных спортивным инвентарём;

- наличие оборудованных игровых площадок;

- наличие площадок для отдыха.

10.14.

Требования к пляжу (при наличии пляжа):

- наличие навесов от солнца;

- наличие кабин для переодевания;

- наличие туалетов;

- наличие медицинского работника, спасательной службы и инструктора по плаванию.

10.15.

Требования по обеспечению безопасности оздоровительной организации:

- наличие круглосуточной охраны территории оздоровительной организации;

- соблюдение требований антитеррористической защищённости;

- соответствие нормам пожарной безопасности.

11.

Приложение: фотографии объектов проверки и интересного опыта работы (столовая, спальные корпуса, спортивные и игровые площадки, информационные стенды,  место для купания (при наличии) и т.д.)

12.

Выводы комиссии** и предложения по устранению

недостатков в случае их выявления

12.1.

Организация воспитательной работы (министерство общего и профессионального образования Ростовской области)

12.2.

Состояние медицинского обслуживания (министерство здравоохранения Ростовской области)

12.3.

Обеспечение защиты прав потребителей (департамент потребительского рынка Ростовской области)

12.4.

Вопросы по охране труда (Федерация профсоюзов Ростовской области)

12.5.

Состояние безопасности и правовой защиты детей (Уполномоченный по правам ребенка в Ростовской области)

12.6.

Состояние антитеррористической защищенности и работы по профилактике правонарушений (ГУ МВД России по Ростовской области, Управление  Росгвардии по РО)

12.7.

Проверка соблюдения  обязательных требований государственных контрактов, заключенных между министерством труда и социального развития Ростовской области и победителями электронных аукционов по закупке путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации  (министерство труда и социального развития Ростовской области)

Ф.И.О.

Должность

Подпись

Ф.И.О.

Должность

Подпись